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“2018年，我國光伏發(fā)電全年新增裝機(jī)4426萬千瓦，年度增長量僅次于2017年，為歷史第二高。”2019年1月28日，國家能源局新能源司相關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹光伏發(fā)展情況時表示。

對于近年來如火如荼的太陽能行業(yè)來說，剛剛過去的2018年，除了行業(yè)飛奔的喜悅，還多了幾分值得沉思的深沉。在年度新增裝機(jī)位列歷史第二、棄光率和棄光量成功實現(xiàn)“雙降”的同時，已正式開啟的平價上網(wǎng)時代、近在眼前的可再生能源配額體系、時有發(fā)生的貿(mào)易戰(zhàn)都讓行業(yè)前行腳步多了幾分沉穩(wěn)。

2018年底，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《清潔能源消納行動計劃（2018~2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）明確，“2018年清潔能源消納取得顯著成效，2020年基本解決清潔能源消納問題。”作為清潔能源發(fā)展的重要力量，2019年，太陽能行業(yè)的表現(xiàn)值得期待。

“橙色評價”

──政策加持平價上網(wǎng)試行

2019年1月9日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《平價上網(wǎng)通知》），明確將開展風(fēng)電、光伏發(fā)電行業(yè)的平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)試點項目建設(shè)，引發(fā)社會強(qiáng)烈反響。面對已敞開大門的平價上網(wǎng)時代，審視自身，我國光伏發(fā)電行業(yè)的準(zhǔn)備比想象中要更加充足。

“截至2017年，我國光伏發(fā)電度電成本與10年前相比已下降了90%。”中國光伏行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王勃華表示，通過我國光伏人孜孜不倦地技術(shù)創(chuàng)新，近10年來，我國光伏組件價格下降了94%，現(xiàn)階段每瓦成本（不含稅）已低于1.8元，為推進(jìn)行業(yè)順利走向平價上網(wǎng)奠定重要基礎(chǔ)。

與此同時，一直困擾行業(yè)發(fā)展的“消納難”問題也出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。根據(jù)國家能源局公布的最新數(shù)據(jù)，2018年，我國光伏發(fā)電利用水平明顯提升，全年棄光電量54.9億千瓦時、比2017年度減少18億千瓦時，全年平均棄光率3%、同比下降2.8個百分點，成功實現(xiàn)棄光電量和棄光率“雙降”。

更值得欣喜的是，在行業(yè)走向平價上網(wǎng)的關(guān)鍵時刻，國家為推動光伏發(fā)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再次伸出援助之手?！镀絻r上網(wǎng)通知》在定電價、保消納的同時，明確要求，降低已納入試點項目的就近直接交易的輸配電價及收費，有關(guān)平價、低價上網(wǎng)項目可優(yōu)先利用國有未利用土地，為進(jìn)一步降低項目運行非技術(shù)成本、提高電站利潤空間提供重要政策保障。

根據(jù)相關(guān)政策要求，青海、內(nèi)蒙古等光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果為橙色且資源條件相對較好的地區(qū)有望成為我國無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的先行者，期待他們能為我國光伏發(fā)電行業(yè)的平價上網(wǎng)之路開個好頭。

“綠燈閃現(xiàn)”

──國外市場環(huán)境向好

當(dāng)我們總結(jié)2018年的光伏發(fā)電行業(yè)關(guān)鍵詞時，“國際貿(mào)易摩擦”必會位列其中。對于在海外拼搏的中國光伏企業(yè)來說，2018年的出海之路經(jīng)歷諸多波折。

新年剛過，美國政府即表示將對產(chǎn)自中國的太陽能電池、組件啟動201條款決議──每年除2500萬千瓦的電池片可免于稅收，其他進(jìn)口產(chǎn)品均執(zhí)行首年稅率30%、之后逐年降低5%的保障關(guān)稅。盡管國內(nèi)企業(yè)對美國市場早有心理準(zhǔn)備，這一政策的正式出臺，仍然導(dǎo)致我國2018年的光伏產(chǎn)品出口訂單大幅減少。

同樣在1月，印度保障措施總局發(fā)布公告，建議對進(jìn)入印度的太陽能光伏產(chǎn)品征收為期200天的70%的從價稅作為臨時保障措施稅。時隔6個月后，7月，印度商業(yè)和工業(yè)部對進(jìn)口光伏保障措施案作出終裁，建議對進(jìn)口光伏電池和組件產(chǎn)品征收為期兩年的保障措施稅，使我國光伏企業(yè)出海之路再遭打擊。

在多受掣肘的同時，值得慶幸的是，2018年8月，歐盟委員會宣布，歐盟對華光伏產(chǎn)品反傾銷和反補(bǔ)貼措施將于2019年9月3日到期后終止，長達(dá)5年的歐盟“雙反”終于告一段落，為腹背受敵的光伏海外市場開拓者們帶來幾分暖意。

“取消限制令是對整個歐盟最有利的決定，將真正實現(xiàn)雙方產(chǎn)業(yè)的互利共贏。”王勃華說。2018年，我國硅片、電池片、組件等光伏產(chǎn)品的出口總額依然達(dá)到了161.1億美元，各環(huán)節(jié)出口量均超過2017年。其中，組件產(chǎn)品的出口量接近41000萬千瓦，同比增長30%，市場處于持續(xù)擴(kuò)張態(tài)勢。

因此，面對波譎云詭的海外市場競爭，王勃華建議，一方面，我國光伏企業(yè)應(yīng)“以練好內(nèi)功、提升產(chǎn)業(yè)競爭力作為應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)的堅實保障，以積極有效的戰(zhàn)略布局作為應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)的有效手段，推進(jìn)我國光伏企業(yè)的出海之路更加順暢”。另一方面，在開拓海外市場時，“企業(yè)應(yīng)注重自律、合規(guī)經(jīng)營，維護(hù)好市場環(huán)境，以盡量避免新一輪貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)”。

“藍(lán)海攻略”

──光熱行業(yè)前景可期

走過了初獲政策支持時的狂喜與首批示范項目難達(dá)預(yù)期時的沮喪，2018年，光熱發(fā)電行業(yè)前行步伐更加沉穩(wěn)，一步一腳印中開始品嘗收獲滋味。

據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底，首批光熱示范項目已基本進(jìn)入實質(zhì)性建設(shè)階段。其中，作為我國首個大型商業(yè)化光熱示范電站，中廣核德令哈50兆瓦光熱示范項目已于2018年10月10日投入運行；首航節(jié)能敦煌100兆瓦熔鹽塔式光熱發(fā)電項目、中控德令哈50兆瓦熔鹽塔式光熱發(fā)電項目正在開展全系統(tǒng)調(diào)試，不日即將正式投運；玉門鑫能50兆瓦熔鹽塔式光熱發(fā)電項目、中電工程哈密50兆瓦熔鹽塔式光熱發(fā)電項目、中電建青海共和熔鹽50兆瓦塔式光熱發(fā)電項目等示范項目也正處于緊鑼密鼓的建設(shè)之中，各階段建設(shè)工作推進(jìn)有序。同時，作為我國首批多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程之一，魯能海西州格爾木50兆瓦塔式熔鹽光熱發(fā)電項目的整體土建工作也已順利完工，現(xiàn)已進(jìn)入設(shè)備安裝階段。

CSPPLAZA光熱發(fā)電平臺主編胡喜鵬告訴記者，截至目前，我國光熱發(fā)電示范項目啟動市場規(guī)模仍屬有限，“2018年，我國首批示范項目中已建成裝機(jī)0.2萬千瓦，仍處于建設(shè)中的項目7個，累計裝機(jī)0.4萬千瓦。”與此同時，2018年，我國光熱企業(yè)在海外市場表現(xiàn)亮眼。繼2017年上海電氣與沙特水電公司ACWA電力合作中標(biāo)迪拜馬克圖姆太陽能園區(qū)第四期700兆瓦光熱發(fā)電項目后，2018年6月，斬獲非洲首個塔式熔鹽光熱電站Redstone塔式光熱發(fā)電項目的EPC訂單又花落山東電力建設(shè)第三工程公司，為進(jìn)一步提升我國在國際光熱發(fā)電市場的話語權(quán)作出重要貢獻(xiàn)。

“在國內(nèi)0.6萬千瓦光熱示范項目市場及部分海外項目的市場驅(qū)動之下，光熱發(fā)電的產(chǎn)業(yè)鏈正在進(jìn)一步走向成熟。”胡喜鵬表示，盡管我國光熱發(fā)電行業(yè)仍面臨著融資難、利潤低等種種問題，光熱發(fā)電企業(yè)的業(yè)務(wù)多元化趨勢，將會有效降低發(fā)展風(fēng)險，增強(qiáng)企業(yè)造血能力，為行業(yè)整體發(fā)展不斷注入新的活力。

原標(biāo)題：光伏平價上網(wǎng)漸近 光熱發(fā)電進(jìn)展有序