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編者按：光伏產(chǎn)業(yè)等應(yīng)予以鼓勵(lì)和重點(diǎn)扶持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，目前僅享受到普惠性政策，未能明顯緩解綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重的問(wèn)題。同時(shí)，沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)成為了阻礙行業(yè)不需要補(bǔ)貼、實(shí)現(xiàn)真正市場(chǎng)條件下平價(jià)上網(wǎng)并持續(xù)健康發(fā)展的最主要原因之一。因此，亟待有產(chǎn)業(yè)傾斜導(dǎo)向的減稅降費(fèi)政策出臺(tái)。

“2018年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和減稅降費(fèi)的總體部署下，一系列普惠性減稅降費(fèi)政策相繼出臺(tái)并有效實(shí)施，切實(shí)減輕了企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持活力和全球競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。”針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者提出的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和減稅降費(fèi)問(wèn)題，全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元如此說(shuō)道。

劉漢元認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)等應(yīng)予以鼓勵(lì)和重點(diǎn)扶持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，目前僅享受到普惠性政策，未能明顯緩解綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重的問(wèn)題。同時(shí)，沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)成為了阻礙行業(yè)不需要補(bǔ)貼、實(shí)現(xiàn)真正市場(chǎng)條件下平價(jià)上網(wǎng)并持續(xù)健康發(fā)展的最主要原因之一。因此，亟待有產(chǎn)業(yè)傾斜導(dǎo)向的減稅降費(fèi)政策出臺(tái)，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，助力平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代早日到來(lái)，從而加快我國(guó)能源革命進(jìn)程。

劉漢元說(shuō)，當(dāng)前全球氣候變暖、環(huán)境壓力不斷加大，空氣質(zhì)量問(wèn)題持續(xù)困擾著我國(guó)許多地區(qū)，京津冀大氣污染治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。因此，加速推進(jìn)新一輪能源革命已迫在眉睫。與此同時(shí)，以光伏為代表的可再生能源，已經(jīng)具備了快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)能源根本轉(zhuǎn)型的總體條件。

劉漢元說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游各環(huán)節(jié)都被全額征收各項(xiàng)稅費(fèi)，主要包括25%的企業(yè)所得稅、16%的增值稅及其附加，還有海域使用費(fèi)、土地使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅等多種稅費(fèi)，如再考慮社保因素，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)更重。“僅從光伏發(fā)電端來(lái)看，每度電負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)就已經(jīng)達(dá)到1毛3分到1毛7分。”

目前，根據(jù)現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)結(jié)合光伏發(fā)電項(xiàng)目數(shù)據(jù)平均測(cè)算，企業(yè)實(shí)際繳納的每度電增值稅達(dá)到6分到8分。企業(yè)獲得貸款后，作為成本很大占比的利息完全不能抵扣增值稅，加重了企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

針對(duì)以上問(wèn)題，劉漢元建議，一是參照小型水力發(fā)電項(xiàng)目的增值稅繳納政策，將光伏發(fā)電項(xiàng)目納入按照3%征收率簡(jiǎn)易征收范圍。二是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利息成本進(jìn)項(xiàng)稅可抵扣，并將光伏發(fā)電企業(yè)納入增值稅期末留抵稅額退還范圍。三是對(duì)光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)行所得稅免稅政策。

此外，劉漢元認(rèn)為，尤為重要的一點(diǎn)是，我國(guó)應(yīng)從能源革命和國(guó)家戰(zhàn)略的高度，進(jìn)行有效統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確可再生能源的發(fā)展方向，制定更具前瞻性的發(fā)展目標(biāo)。他建議，一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)我國(guó)能源革命的重要指示，制定更積極的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，非化石能源占比2020年達(dá)到20%、2030年達(dá)到30%、2050年超過(guò)50%。二是制定具體可操作的配套實(shí)施方案，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性。三是減免可再生能源稅費(fèi)，加快我國(guó)能源轉(zhuǎn)型步伐。

原標(biāo)題：更大力度減輕光伏產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)