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編者按：3月9日，“聚焦質(zhì)量與實效打造光伏扶貧新時代”的閉門會議在京舉辦，多家企業(yè)及，以及地方扶貧辦、發(fā)展改革委、能源局、機構行協(xié)、設計院、第三方機構和骨干企業(yè)相關領導出席本次會議。

2019年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵一年，作為我國精準脫貧攻堅戰(zhàn)的中堅力量，光伏扶貧近幾年取得了顯著的階段性成果。

截至2018年8月31日，國家能源局累計下達光伏扶貧規(guī)模1544萬千瓦，已在全國26個省份建成并網(wǎng)光伏扶貧項目1363萬千瓦，累計幫扶224萬建檔立卡貧困戶。
在全國兩會召開期間，在決戰(zhàn)決勝的關鍵時刻，如何將扶貧落到實處？如何確保真脫貧、脫真貧？如何保障高質(zhì)量脫貧？哪些地區(qū)的扶貧模式和經(jīng)驗值得推廣？3月9日，由分布式精英聯(lián)盟主辦，國際能源網(wǎng)承辦的一場“聚焦質(zhì)量與實效打造光伏扶貧新時代”的閉門會議在京舉辦，針對上述焦點問題進行集中探討，解決光伏扶貧現(xiàn)行問題。

國家發(fā)展改革委能源研究所副所長王仲穎、中國扶貧志愿服務促進會項目部主任/光伏扶貧工作組辦公室主任田麗敏、中國可再生能源學會光伏專委會秘書長呂芳、水電水利規(guī)劃設計總院太陽能處副處長秦瀟、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行產(chǎn)業(yè)扶貧處副處長王喆、北京鑒衡認證中心副主任紀振雙、青海省扶貧開發(fā)有限公司總經(jīng)理張宏成、重慶輝騰董事長沈正華、隆基樂葉光伏科技有限公司副總裁唐旭輝、分布式精英聯(lián)盟秘書長/隆基樂葉光伏科技有限公司董事長助理王英歌、十一科技副院長沈磊、杜邦光伏解決方案技術專家夏季、深圳古瑞瓦特新能源股份有限公司副總裁周文超、明冠新材料股份有限公司副總裁張磊，以及地方扶貧辦、發(fā)展改革委、能源局、機構行協(xié)、設計院、第三方機構和骨干企業(yè)相關領導出席本次會議。

本次會議在中國可再生能源學會光伏專委會秘書長呂芳熱情洋溢的主持下正式拉開帷幕。呂芳認為：“在2019光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進的發(fā)展趨勢下，光伏扶貧市場將維持穩(wěn)定的市場規(guī)模，應高度關注電站質(zhì)量和實效，用領跑者的標準讓高質(zhì)量、高可靠的光伏產(chǎn)品成為主流，建設更多優(yōu)質(zhì)的扶貧電站，幫助更多的貧困縣真正脫貧。”

對于光伏市場發(fā)展趨勢，國家發(fā)展改革委能源研究所副所長王仲穎表示，未來，綠色電力將引領并構建國家綠色低碳能源系統(tǒng)，而太陽能和風電在其中起到了非常重要的作用。王仲穎預測，到2050年可再生能源電力將占全部電力的88%，太陽能裝機規(guī)模將達到28.4億千瓦。預計2019年—2025年之間每年新增太陽能裝機規(guī)模將達到5000萬千瓦/年并逐步增長到1億千瓦/年。

2019年光伏扶貧工作重點與發(fā)展趨勢


中國扶貧志愿服務促進會項目部主任、光伏扶貧工作組辦公室主任田麗敏對國家光伏扶貧現(xiàn)狀進行了簡要報告，并就光伏扶貧開展的背景、政策、路徑及趨勢做了說明和解析。在脫貧攻堅的關鍵節(jié)點，他指出，2019年的光伏扶貧工作將圍繞光伏扶貧項目減稅、扶貧電站運維管理和宣傳等方向具體展開。


在水電水利規(guī)劃設計總院太陽能處副處長秦瀟看來,光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開全面的光伏政策支持體系，政策保障、市場配置以及規(guī)范引導三大體系缺一不可。

縱觀近年來光伏產(chǎn)業(yè)所取得的發(fā)展成果，秦瀟進行了簡要總結：從裝機規(guī)模來看，“十三五”規(guī)劃階段性目標初步實現(xiàn)，2018年全國光伏裝機達到174.5GW，全年光伏新增裝機44.26GW，僅次于2017年新增裝機；從技術層面而言，PERC、N型、MWT等技術應用比例大幅提升，TOPCon、HJT、IBC以及半片、MBB、疊瓦等電池和組件技術應用不斷涌現(xiàn)。

2019年新增補貼資金總量將分五大類別安排給扶貧項目、戶用項目、普通電站、工商業(yè)分布式以及示范項目。光伏扶貧作為行業(yè)助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的方式，其補貼額度還是會得到優(yōu)先保障的。同時，從國家層面上來講，下一步光伏扶貧工作重視推進先進技術、降低發(fā)電成本、優(yōu)化建設管理、注重長效管理等幾個方面的工作會更加提高及保障扶貧效益。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行產(chǎn)業(yè)扶貧處副處長王喆在談及光伏扶貧金融政策對扶貧產(chǎn)生的影響時表示，2018年3月，國家能源局和扶貧辦下發(fā)的《光伏電站管理辦法》明確提到的“光伏電站不得負債建設，企業(yè)不得投資入股”，王喆認為，這對于光伏扶貧的融資金融支持政策產(chǎn)生了較大影響，針對這一政策，農(nóng)發(fā)行也多次與相關政府部門進行了溝通，但是目前農(nóng)發(fā)行又形成了產(chǎn)業(yè)扶貧的新的《管理辦法》，把之前分散的區(qū)塊集中起來，專注扶貧相關的所有產(chǎn)業(yè)。

光伏扶貧電站的

運維機制亟待盡快建立

青海省扶貧開發(fā)有限公司總經(jīng)理張宏成分享了現(xiàn)階段青海省光伏扶貧的重點工作，主要圍繞三大扶貧模式來開展：一是國家安排光伏指標，企業(yè)全額投入，貧困地區(qū)落實建設用地，建檔立卡獲取收益的模式；二是政府投資、合作企業(yè)籌資、政策性銀行融資的模式；三是政府全額投資、資產(chǎn)確權到縣、收益全部歸貧困村和貧困戶，即是村級光伏扶貧項目。

在談及青海省的一些光伏扶貧經(jīng)驗時，張宏成提出五大值得借鑒的做法：第一，質(zhì)量優(yōu)先，確保光伏電站持續(xù)穩(wěn)定收益；第二，加強領導，統(tǒng)籌推進，為光伏扶貧項目建設提供有力保障；第三，政府購買服務，委托第三方專業(yè)化機構全過程監(jiān)督、檢測電站的建設質(zhì)量；第四，利用信息化手段實現(xiàn)所有光伏電站的智能化管理和扶貧效益管理。第五是制定保障電站運營質(zhì)量的相關措施和標準，使光伏扶貧電站能夠安全、可靠、高效的運行，確保發(fā)電量達到設計值。
重慶輝騰董事長沈正華帶來了四川阿壩縣扶貧項目的經(jīng)驗分享，沈正華強調(diào)，在項目建設過程中作為參與企業(yè)，無論是項目前期規(guī)劃還是到后續(xù)運維工作，配合政府并參與扶貧實踐工作的各個細節(jié)都非常重要。以項目運維管理階段為例，沈正華表示，阿壩縣主要是采用三級運維管理方式，一級是企業(yè)負責，二級是縣級扶貧主管部門負責、三級是到村級項目運維人員或者幫扶人員運維管理。

聚焦質(zhì)量與實效

打造光伏扶貧新時代

光伏扶貧電站建設的質(zhì)量問題一直是行業(yè)內(nèi)備受關注的話題。北京鑒衡認證中心副主任紀振雙提出要用“領跑者”標準來建設光伏扶貧“良心”工程。紀振雙著重以效能低下電站和安全保證能力不夠的電站為例，剖析其存在的突出問題。比如，電站效能低下主要是由于站址選擇不當、陣列設計不合理、設備性能和質(zhì)量差以及運維跟不上等造成的。

紀振雙說，上述結果是鑒衡認證中心在全國10個省、45個縣，對已投入運行的近400座村級及村級聯(lián)建電站、40座集中式扶貧電站開展了各種形式的電站檢測和評估工作而得出的結論。他建議光伏扶貧電站的關鍵設備，特別是組件和逆變器，應盡量選擇達到領跑者標準、質(zhì)量信譽好、綜合實力強的企業(yè)的產(chǎn)品。

光伏扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧的創(chuàng)新模式，光伏扶貧+綠色能源的生產(chǎn)與消費，是社會效益與經(jīng)濟效益的最佳結合。分布式精英聯(lián)盟秘書長、隆基樂葉董事長助理王英歌在題為“聚焦質(zhì)量與實效，打造光伏扶貧新時代”的演講中總結道，未來光伏扶貧的探索期應該是建設形式多樣化、投資主體多樣化、收益分配多樣化。當然，探索期隨之而來出現(xiàn)的扶貧質(zhì)量問題是不容忽視的，電站的質(zhì)量與實效是光伏扶貧邁入新時代的基石。

作為光伏扶貧產(chǎn)品的主要供應商商，隆基樂葉積極響應國家政策號召，用領跑者滿分標準的產(chǎn)品來做光伏扶貧放心工程。王英歌說：“光伏扶貧項目可選用隆基的半片雙面的產(chǎn)品Hi-MO3，其功率比普通組件高，且雙面發(fā)電，貧困戶增收可在30%左右。”

精準扶貧、注重質(zhì)量以及保障收益相輔相成，除了組件設備企業(yè)發(fā)力之外，逆變器企業(yè)也發(fā)揮著舉足輕重的作用。古瑞瓦特高級產(chǎn)品經(jīng)理袁智民介紹了古瑞瓦特高效逆變器高收益、高可靠、更安全、更智能的4大優(yōu)勢。此外，袁智民強調(diào)設計工程、測試工程、制造工程、器件工程、環(huán)境與可靠性工程五大品質(zhì)工程保證了電站的高可靠。

從材料端的角度，明冠新材料股份有限公司CTO李濤勇以及杜邦光伏解決方案技術專家夏季均強調(diào)了安全問題。李濤勇說，“明冠對背板的首要要求就是安全，雖然背板的成本在組件里面僅僅占了5%，但是在系統(tǒng)安全方面承擔了50%以上的責任，因此明冠背板采用三層的復合結構”。此外，夏季認為，從源頭把好材料關、質(zhì)量關，是光伏扶貧事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。
十一能投綜合部經(jīng)理，北嶺電站站長華明石以河南鞏義40MW山地光伏電站為例，著重提及電站在設計施工及運維中需要注意的問題，包括選擇合適的集電線路設計方案、充分重視陣列區(qū)排水系統(tǒng)的設計、以及合理規(guī)劃和建設電站陣列區(qū)的主道路巡檢道路等。此外，華明石表示在光伏扶貧電站建設中，一些細節(jié)問題不容忽視，諸如屋頂產(chǎn)權、并網(wǎng)及容量在就近臺區(qū)和線路上并網(wǎng)的可行性等。

本次光伏扶貧論壇在歡快愉悅的氛圍中結束了，呂芳在總結發(fā)言時說：“光伏發(fā)展60年，還要走100年，甚至要走更長的時間，希望每一位光伏人都能為整個行業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。”