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編者按：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局雖然發(fā)布規(guī)定明確新能源車(chē)動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)的主要零件種類(lèi)范圍由生產(chǎn)者明示在三包憑證上，但其中條款依然有待完善。

近日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了關(guān)于《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)明確新能源車(chē)動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)的主要零件種類(lèi)范圍由生產(chǎn)者明示在三包憑證上,這就意味著長(zhǎng)期處于“無(wú)保護(hù)”狀態(tài)的新能源車(chē)有望進(jìn)入“三包”政策保護(hù)名列。

但是新能源車(chē)質(zhì)保要求降低,容量衰退測(cè)試方式模糊,被質(zhì)疑為 質(zhì)量“放水”和政策倒退。

新能源車(chē)質(zhì)保要求縮水

專(zhuān)屬三包政策能夠讓消費(fèi)者更好地維護(hù)自身權(quán)益,買(mǎi)車(chē)更放心,也能讓消費(fèi)者反饋的缺陷問(wèn)題及時(shí)得到妥善處理,從而提高新能源汽車(chē)整體質(zhì)量水平。

但是《規(guī)定》中新能源汽車(chē)整車(chē)三包期限是不低于2年或者行駛里程5萬(wàn)公里,包修期限為不低于3年或行駛里程6萬(wàn)公里。

對(duì)此,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策和免購(gòu)置稅政策要求的8年或12萬(wàn)公里差距較大。如果三包政策對(duì)動(dòng)力電池的質(zhì)保要求大幅降低至3年或者6萬(wàn)公里,會(huì)與現(xiàn)行國(guó)家扶持政策產(chǎn)生較大沖突。

據(jù)記者了解,在《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知(財(cái)建[2015]134號(hào))》中,要求新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)消費(fèi)者提供動(dòng)力電池等儲(chǔ)能裝置、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電機(jī)控制器質(zhì)量保證,其中乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于8年或12萬(wàn)公里的質(zhì)保期限。

同樣,在《關(guān)于免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅的公告》中,要求企業(yè)應(yīng)對(duì)消費(fèi)者提供動(dòng)力電池等儲(chǔ)能裝置、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電機(jī)控制器質(zhì)量保證,其中乘用車(chē)企業(yè)應(yīng)提供不低于8年或12萬(wàn)公里的質(zhì)保期限。

在補(bǔ)貼政策和免稅政策引導(dǎo)下,近幾年新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性大幅提高,絕大部分產(chǎn)品都可以滿足8年12萬(wàn)公里的質(zhì)保要求。

“從消費(fèi)者角度來(lái)看,將三包期定為3年或6萬(wàn)公里可能會(huì)引起消費(fèi)者不滿,眾所周知,動(dòng)力電池的質(zhì)量、可靠性、循環(huán)壽命問(wèn)題是影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)時(shí)主要擔(dān)心的因素,包修期從不低于8年或者行駛12萬(wàn)公里降低為不低于3年或者行駛6萬(wàn)公里,會(huì)嚴(yán)重打擊消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)信心。”行業(yè)人士表示擔(dān)憂。對(duì)此,記者查閱資料發(fā)現(xiàn),當(dāng)前整車(chē)企業(yè)給消費(fèi)者的質(zhì)保承諾基本都為8年或12萬(wàn)公里,且多數(shù)對(duì)動(dòng)力電池的保修期有更長(zhǎng)的的單獨(dú)規(guī)定。

據(jù)中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“流通協(xié)會(huì)”)發(fā)布的《2018年中國(guó)汽車(chē)保值率報(bào)告》顯示,主流新能源汽車(chē)的3年保值率低至20%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為降低包修期標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新能源車(chē)二手車(chē)殘值更加不利,也會(huì)嚴(yán)重影響新車(chē)購(gòu)買(mǎi)和二手車(chē)交易,建議將動(dòng)力電池保修期單獨(dú)規(guī)定并延長(zhǎng),從而兼顧消費(fèi)者權(quán)利和整車(chē)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

容量衰退限值和測(cè)試方法存貓膩

一直以來(lái),人們?cè)谫?gòu)買(mǎi)新能源車(chē)時(shí),續(xù)航里程是最先關(guān)注的信息,這直接決定著新能源車(chē)的行駛范圍。而對(duì)于很多新能源車(chē)主而言,體會(huì)最為深刻的便是新能源車(chē)實(shí)際續(xù)航與廠家標(biāo)識(shí)尚有不小差距。

對(duì)此,《規(guī)定》第十八條規(guī)定,動(dòng)力蓄電池放電容量衰減限值和對(duì)應(yīng)的測(cè)試方法由生產(chǎn)者明示在三包憑證上。

如此一來(lái),車(chē)輛雖然在三包期限內(nèi),如果動(dòng)力蓄電池容量衰減過(guò)度,廠家需負(fù)責(zé)更換。但是具體衰退多少,如何測(cè)試都是由企業(yè)自行規(guī)定,即使消費(fèi)者實(shí)際駕駛認(rèn)為電池衰退量不合理,但這沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一參照的標(biāo)準(zhǔn)值。如果這個(gè)衰退量和測(cè)試方法都按照生產(chǎn)企業(yè)自己的規(guī)定,雖然消費(fèi)者感覺(jué)性能下降很多,但可能仍然屬于企業(yè)規(guī)定的“合理范圍”。這也會(huì)給生產(chǎn)企業(yè)制定不合理三包承諾留了空子,同時(shí)大大增加了普通消費(fèi)者維權(quán)的難度。

毋庸置疑,隨著補(bǔ)貼政策退坡和退出,將新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池納入三包范圍是一件大好事,應(yīng)該為管理部門(mén)這一舉措鼓掌,合理的三包政策將促使消費(fèi)者更加放心的購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē),從而為新能源車(chē)向市場(chǎng)化、規(guī)?；⑸虡I(yè)化方向發(fā)展助力。但在具體的三包周期、容量衰退量和測(cè)試方法等細(xì)節(jié)上,如果規(guī)定不當(dāng),效果可能適得其反,因此希望《規(guī)定》的條款要求還有待完善。

原標(biāo)題：三包政策為新能源車(chē)設(shè)“門(mén)檻” 但這次是新一輪”放水“嗎？