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編者按：根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù),2018年我國光伏新增裝機量超過43GW,同比下降18%;其中集中式約23GW,同比下降31%;分布式約20GW,同比增長放緩至5%，國家能源局鼓勵2018年或以前年度已核準(zhǔn)(備案)或已配置的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目。

2018年6月份以來,中國光伏行業(yè)新增裝機容量放緩,行業(yè)進入整合階段。與此同時,光伏電站資產(chǎn)交易容量和交易金額在經(jīng)歷快速增長。

2018年是中國光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整的一年,6月1日國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(業(yè)內(nèi)稱“531新政”),再次下調(diào)度電補貼,大幅收縮享有補貼的年度光伏新增裝機總量,分布式光伏項目規(guī)模設(shè)置上限為10GW。2019年1月份以來則加強了對無補貼光伏項目的推廣。
政策轉(zhuǎn)向、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之下,在建或計劃建設(shè)的光伏電站收益前景受挫,新增裝機容量下滑。根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù),2018年我國光伏新增裝機量超過43GW,同比下降18%;其中集中式約23GW,同比下降31%;分布式約20GW,同比增長放緩至5%。

普華永道中國能源行業(yè)并購專家魯冰表示,在未來光伏新增裝機容量全面放緩的情況下,行業(yè)內(nèi)大中型企業(yè)將更多依賴收并購的方式獲得裝機容量的提升,而行業(yè)內(nèi)小型企業(yè)受國家補貼兌付延后以及經(jīng)營風(fēng)險影響,現(xiàn)金流壓力較大,有可能通過出售資產(chǎn)的方式實現(xiàn)退出,“行業(yè)集中度將進一步提升。”

發(fā)文促新能源建設(shè)
4月10日,國家能源局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作方案(征求意見稿)》(以下簡稱《工作方案》)?！豆ぷ鞣桨浮诽岢?要優(yōu)先建設(shè)平價上網(wǎng)項目,在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實擬新建平價上網(wǎng)項目電力送出和消納條件基礎(chǔ)上,先行確定一批2019年度可開工建設(shè)的平價上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目。

《工作方案》明確,具備建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目條件的地區(qū),有關(guān)省(區(qū)、市)發(fā)改委應(yīng)于4月25日前報送2019年度第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目名單(2018年度有關(guān)地區(qū)報送的分布式市場化交易中的項目經(jīng)復(fù)核后將列入第一批)。確不具備建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目條件(或可建規(guī)模十分有限)的地區(qū),有關(guān)省(區(qū)、市)能源主管部門應(yīng)在5月31日前向國家能源局報送需國家補貼項目競爭配置的辦法及工作方案,按國家能源局對有關(guān)競爭配置辦法及工作方案的論證反饋意見組織開展有關(guān)工作。

4月9日,中國國家能源局副局長林山青在柏林曾透露,2018年中國清潔能源(包括非化石能源和天然氣)占一次能源消費總量比重合計約22.2%,較2012年提高了7.7個百分點,但距離2020年和2030年分別達25%和35%左右的目標(biāo)還有一定差距。近日普華永道聯(lián)合及德國萊茵 TüV集團聯(lián)合發(fā)布《2019中國光伏電站資產(chǎn)交易白皮書》,根據(jù)不完全統(tǒng)計,2018年上半年中國光伏電站資產(chǎn)交易容量為50MW,較前兩年保持穩(wěn)定,下半年則陡增至1295MW。

林山青表示,作為全球最大的能源生產(chǎn)和消費國,中國政府秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,能源轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了很多積極成效。其中,從供給側(cè)看,中國能源供給質(zhì)量實現(xiàn)了重大變革;從消費側(cè)看,中國能源消費結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)型。

為嚴(yán)格落實平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納條件,《工作方案》要求各省(區(qū)、市)能源主管部門要以能源電力發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo),根據(jù)電力系統(tǒng)實際嚴(yán)格核實合理規(guī)模,消納空間優(yōu)先用于支持平價上網(wǎng)項目,督促各省級電網(wǎng)企業(yè)為平價上網(wǎng)項目接入電力系統(tǒng)做好配合服務(wù),確保平價上網(wǎng)項目順利消納。

此外,國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要指導(dǎo)督促下屬省級電網(wǎng)企業(yè)配合所在省(區(qū)、市)能源主管部門落實平價上網(wǎng)項目電力送出和消納工作。鼓勵2018年或以前年度已核準(zhǔn)(備案)或已配置的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目。如項目單位承諾自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目,電網(wǎng)企業(yè)按最優(yōu)先級別配置消納能力;2019年度新建平價上網(wǎng)項目按第二優(yōu)先級別配置消納能力;在保障平價上網(wǎng)項目消納能力配置后,再考慮需國家補貼項目的電力送出和消納需求。

能源轉(zhuǎn)型獻對策
林山青表示,能源轉(zhuǎn)型越前進、越發(fā)展,新情況、新問題就會越多,中國的能源行業(yè)體量巨大,在轉(zhuǎn)型過程中也遇到了如應(yīng)對全球氣候變化和生態(tài)保護方面的挑戰(zhàn)、能源轉(zhuǎn)型的適用技術(shù)和成本方面的挑戰(zhàn)、能源結(jié)構(gòu)與供給消費分布不均勻帶來的挑戰(zhàn)等一些具體困難。

針對上述挑戰(zhàn),林山青表示,中國有三項能源轉(zhuǎn)型對策:

一是持續(xù)推動能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整,進一步提高清潔能源占比。“我們將持續(xù)優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu),加快清潔低碳轉(zhuǎn)型,并積極推進煤炭清潔高效開發(fā)利用。

二是通過科技創(chuàng)新降低清潔能源的供給成本。林山青表示,近年來可再生能源規(guī)模化快速發(fā)展,成本不斷下降,在部分資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場條件好的地區(qū),已初步具備了對化石能源的成本優(yōu)勢,風(fēng)電、光伏發(fā)電的成本已接近火電,為未來發(fā)展提供了有益經(jīng)驗。未來還需要促進可再生能源成本繼續(xù)快速下降,提高市場競爭力。

三是可再生能源開發(fā)堅持分布式與集中式并舉。未來在中國中東部和南方等電力負(fù)荷中心地區(qū),將大力發(fā)展分散式風(fēng)電、分布式光伏,因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮?、氫能?提高以可再生能源為主的分布式能源系統(tǒng)的應(yīng)用比重,使能源就地供給就近消納。

“下一步,中國將繼續(xù)壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全面建成清潔低碳、安全高效的能源體系,實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)。”林山青表示,中國也愿與各國通力合作,促進技術(shù)進步,為全球能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更有利的條件。


原標(biāo)題：2018年中國清潔能源消費占比達22.2% 國家能源局發(fā)文促新能源建設(shè)