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編者按：2019年，光伏上網(wǎng)電價政策自2019年7月1日起執(zhí)行，全年補貼價格不退坡。黨中央、國務(wù)院在出臺重大政策法規(guī)前，經(jīng)過多輪斟酌才最終發(fā)布了本次光伏電價政策文件。本次政策的發(fā)布有利于推動今后中國光伏行業(yè)的健康、有序地發(fā)展。

經(jīng)過反復(fù)醞釀、多輪征求意見，國家發(fā)改委今日正式發(fā)布《關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價機制有關(guān)問題的通知》。

政策要點及解讀：

一、將三類資源區(qū)新增集中式光伏電站招標上限電價改為指導(dǎo)價，分別為：Ⅰ類地區(qū)每千瓦時0.40元(含稅，下同)、Ⅱ類地區(qū)每千瓦時0.45元、Ⅲ類地區(qū)每千瓦時0.55元。

二、新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價原則上通過市場競爭方式確定，不得超過所在資源區(qū)指導(dǎo)價。市場競爭方式確定的價格在當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價(含脫硫、脫銷、除塵電價)以內(nèi)的部分，由當?shù)厥〖夒娋W(wǎng)結(jié)算;高出部分由國家可再生能源發(fā)展基金予以補貼。

三、國家能源主管部門已經(jīng)批復(fù)的納入財政補貼規(guī)模且已經(jīng)確定項目業(yè)主，但尚未確定上網(wǎng)電價的集中式光伏電站(項目指標作廢的除外)，2019年6月30日(含)前并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價按照《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(發(fā)改能源【2018】823號)規(guī)定執(zhí)行;7月1日(含)后并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價按照本通知規(guī)定的指導(dǎo)價執(zhí)行。

解讀：

以往已有指標，明確業(yè)主但未明確電價的光伏項目，在2019年6月30日(含)前并網(wǎng)的上網(wǎng)電價按照2018年電價政策執(zhí)行，7月1日(含)后并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價按2019年電價政策執(zhí)行。

四、納入國家可再生能源電價附加資金補助目錄的村級光伏扶貧電站(含聯(lián)村電站)，對應(yīng)的Ⅰ～Ⅲ類資源區(qū)上網(wǎng)電價保持不變，仍分別按照每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元執(zhí)行。

解讀：

村級光伏扶貧電站電價維持不變。

五、納入2019年財政補貼規(guī)模，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式(即除戶用以外的分布式)光伏發(fā)電項目，全發(fā)電量補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.10元;采用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導(dǎo)價執(zhí)行。能源主管部門統(tǒng)一實行市場競爭方式配置的商業(yè)分布式項目，市場競爭形成的價格不得超過所在資源區(qū)指導(dǎo)價，且補貼標準不得超過每千瓦時0.10元。

解讀：

通過市場競爭方式配置的分布式光伏項目，無論是“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”，還是“全額上網(wǎng)”，市場競爭形成的價格均不得超過資源區(qū)指導(dǎo)價，并且補貼標準也不得超過每千瓦時0.10元，也就是遵循從低原則。

六、納入2019年財政補貼規(guī)模，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式和“全額上網(wǎng)”模式的戶用分布式光伏全發(fā)電量補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.18元。

解讀：

文件明確了戶用分布式光伏的單獨電價政策，即按照全發(fā)電量每千瓦時0.18元予以補貼。根據(jù)國家能源局此前發(fā)布的征求意見稿，2018年5月31日之后并網(wǎng)的戶用分布式光伏項目納入2019年規(guī)模，因此按照此文件，這些戶用項目均將執(zhí)行2019年電價政策，即每千瓦時0.18元補貼。

七、2019年光伏上網(wǎng)電價政策自2019年7月1日起執(zhí)行，全年補貼價格不退坡。

黨中央、國務(wù)院在出臺重大政策法規(guī)前，始終高度重視聽取民營企業(yè)和行業(yè)商協(xié)會的意見。在本次光伏電價政策文件的制定過程中，發(fā)改委價格司曾多次主動與我會進行溝通，征求相關(guān)意見，我會也積極配合國家部委開展工作，通過組織召開電價政策研討會以及通知的形式向會內(nèi)重點企業(yè)廣泛征集意見與建議，旨在及時提出有價值的建議、有效反映行業(yè)訴求。

我會認為此次政策的出臺充分考慮了行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及企業(yè)訴求，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢，有利于推動中國光伏產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。

原標題：2019光伏電價政策正式發(fā)布！