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編者按：4月底，平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)方案、補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)方案、補(bǔ)貼項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)三大政策相繼發(fā)布。此前沉寂的光伏市場(chǎng)隨之風(fēng)云涌動(dòng)。盡管光伏產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)迎來(lái)反彈，但是部分政策仍然有待進(jìn)一步明確。

光伏產(chǎn)品價(jià)格反彈

據(jù)了解，在政策發(fā)布之后短短的時(shí)間里，光伏產(chǎn)品價(jià)格迅速迎來(lái)反彈。硅料方面，多晶用料均價(jià)上調(diào)至64元/KG，單晶用料均價(jià)上調(diào)至76元/KG。單多晶用料相比上周各漲1元/KG。

硅片方面，單晶硅片市場(chǎng)需求堅(jiān)挺，部分臨時(shí)訂單已經(jīng)提前漲價(jià)，均價(jià)上調(diào)為3.12元/片；多晶則穩(wěn)中有升，均價(jià)達(dá)到1.90元/片以上，黑硅價(jià)格上漲到2.13元/片。

電池片則由于五一小長(zhǎng)假暫時(shí)處于較為穩(wěn)定的狀態(tài)，多晶電池片價(jià)格微幅上揚(yáng)，來(lái)到0.87元/W，單晶電池片價(jià)格基本保持不變，下游組件價(jià)格也基本保持不變。

從價(jià)格趨勢(shì)來(lái)看，政策的發(fā)布已經(jīng)拉動(dòng)市場(chǎng)需求，上游硅料、硅片已經(jīng)“先漲為敬”，預(yù)計(jì)在戶用市場(chǎng)的拉動(dòng)下，下游光伏產(chǎn)品價(jià)格也將迎來(lái)反彈。

盡管光伏產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)有上揚(yáng)趨勢(shì)，但是有補(bǔ)貼項(xiàng)目相關(guān)工作的開(kāi)展仍然需要相關(guān)政策的進(jìn)一步明確。

競(jìng)價(jià)規(guī)則你看懂了嗎？

目前來(lái)看，平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目、戶用項(xiàng)目的政策已經(jīng)比較明確，所以這兩類項(xiàng)目已經(jīng)可以開(kāi)始啟動(dòng)。但是集中式光伏項(xiàng)目、工商業(yè)分布式項(xiàng)目可能需要競(jìng)價(jià)，所以仍然還需要具體的競(jìng)價(jià)規(guī)則出臺(tái)。其實(shí)聯(lián)系近期發(fā)布的政策，競(jìng)價(jià)規(guī)則已經(jīng)有了初步模型。

根據(jù)相關(guān)政策，除扶貧項(xiàng)目、戶用項(xiàng)目之外，其他的普通光伏項(xiàng)目都需要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)配置才獲取補(bǔ)貼。具體而言，企業(yè)和業(yè)主先確定項(xiàng)目的規(guī)模、電價(jià)等，然后報(bào)給當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T，當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T再報(bào)送給國(guó)家能源局，最后全國(guó)統(tǒng)一競(jìng)價(jià)，優(yōu)選出能獲得補(bǔ)貼的項(xiàng)目。

根據(jù)《2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理工作方案》，國(guó)家補(bǔ)貼資金優(yōu)先用于補(bǔ)貼需求下降快、能盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)的項(xiàng)目和地區(qū)，充分發(fā)揮國(guó)家補(bǔ)貼資金支持先進(jìn)企業(yè)和引領(lǐng)光伏平價(jià)的作用。也就是說(shuō)，電價(jià)越低的項(xiàng)目，越有可能獲得國(guó)家補(bǔ)貼。

但是問(wèn)題在于，各地區(qū)所處的資源區(qū)并不一樣，而且各項(xiàng)目的容量、類別也都不一樣，面對(duì)這么多的差異，國(guó)家能源局該如何進(jìn)行“統(tǒng)一競(jìng)價(jià)”呢。為了讓所有的項(xiàng)目在同一個(gè)規(guī)則下競(jìng)價(jià)，國(guó)家能源局提出“修正電價(jià)”概念，為的就是將來(lái)自不同資源區(qū)、不同類型的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一競(jìng)價(jià)。

所以修正電價(jià)并不是項(xiàng)目最終上網(wǎng)的電價(jià)，是為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一競(jìng)價(jià)而存在的一個(gè)概念性電價(jià)。相關(guān)政策的修正規(guī)則為：

（1）普通光伏電站和全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：II類資源區(qū)修正后的電價(jià)=申報(bào)電價(jià)-0.05元/千瓦時(shí)，III類資源區(qū)修正后的電價(jià)=申報(bào)電價(jià)-0.15元/千瓦時(shí)。

（2）自發(fā)自用、余電上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：修正后的電價(jià)=申報(bào)電價(jià)-所在省份燃煤標(biāo)桿電價(jià)+0.3元/千瓦時(shí)，其中燃煤標(biāo)桿電價(jià)不足0.3元/千瓦時(shí)地區(qū)的項(xiàng)目，申報(bào)電價(jià)不進(jìn)行修正。

具體而言，修正電價(jià)明顯以I類資源區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)。以普通光伏項(xiàng)目及全額上網(wǎng)的工商業(yè)分布式來(lái)看，由于II類資源區(qū)、III類資源區(qū)資源條件更差，所以電價(jià)無(wú)法做到與I類資源區(qū)一樣低，所以II類資源區(qū)、III類資源區(qū)相關(guān)項(xiàng)目的競(jìng)價(jià)電價(jià)會(huì)相應(yīng)的往下修正，以彌補(bǔ)在資源條件方面的劣勢(shì)，這樣修正之后，II類資源區(qū)、III類資源區(qū)才能與I類資源區(qū)公平競(jìng)價(jià)。

根據(jù)最新的補(bǔ)貼政策，I~III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)分別確定為每千瓦時(shí)0.40元(含稅，下同)、0.45元、0.55元，其中幾類資源區(qū)的指導(dǎo)價(jià)差距正好與II類資源區(qū)、III類資源區(qū)的電價(jià)修正幅度吻合。

而為了使自發(fā)自用、余電上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目也能與普通光伏項(xiàng)目一同參與競(jìng)價(jià)，政策也為工商業(yè)分布式項(xiàng)目單獨(dú)制定了修正規(guī)則，修正的標(biāo)準(zhǔn)同樣是I類資源區(qū)。其中項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)減去當(dāng)?shù)厝济弘妰r(jià)之后，就是該項(xiàng)目獲得的度電補(bǔ)貼。而工商業(yè)分布式的度電補(bǔ)貼為0.1元/千瓦時(shí)，與I類資源區(qū)的指導(dǎo)價(jià)（0.4元/千瓦時(shí)）低0.3元。所以為了使工商業(yè)分布式項(xiàng)目與I類資源區(qū)項(xiàng)目公平競(jìng)價(jià)，工商業(yè)分布式項(xiàng)目的修正電價(jià)應(yīng)該加上0.3元。

有了修正電價(jià)之后，無(wú)論是I類資源區(qū)的項(xiàng)目還是III類資源區(qū)的項(xiàng)目，無(wú)論是工商業(yè)分布式項(xiàng)目還是集中式項(xiàng)目，都可以在一個(gè)相對(duì)公平的規(guī)則下進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一競(jìng)價(jià)，最后按照電價(jià)的高低排序，優(yōu)選出可以獲得補(bǔ)貼的項(xiàng)目。

部分政策仍待明確

在上周發(fā)布的“關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知”中，針對(duì)工商業(yè)分布式到底要不要參與競(jìng)價(jià)并沒(méi)有明文表示，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這一點(diǎn)或許存在變化。但是筆者認(rèn)為，相關(guān)部門為了將所有需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目規(guī)劃在同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下競(jìng)價(jià)已經(jīng)是煞費(fèi)苦心，重新針對(duì)工商業(yè)分布式項(xiàng)目制定一個(gè)獲取補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)并不現(xiàn)實(shí)；而且之前發(fā)布的《2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理工作方案》中有明文表述，工商業(yè)分布式項(xiàng)目也要參與競(jìng)價(jià)。

所以筆者認(rèn)為，工商業(yè)分布式項(xiàng)目大概率仍然按照原計(jì)劃參與競(jìng)價(jià)，最終能否獲得補(bǔ)貼，申報(bào)的電價(jià)依然是決定因素。

另外，雖然2019年的光伏政策已經(jīng)基本披露，2019年的光伏市場(chǎng)也基本定調(diào)。但是對(duì)整個(gè)光伏市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，仍然還有部分政策需要明確。第一，近期發(fā)布的光伏政策只解決了2019年一年的補(bǔ)貼問(wèn)題，卻沒(méi)有針對(duì)存量項(xiàng)目的補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題給出解決方案；第二，可再生能源配額制政策仍然沒(méi)有出臺(tái)的跡象，這對(duì)整個(gè)可再生能源的未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要?？傮w而言，2019年的光伏市場(chǎng)已經(jīng)可以擼起袖子加油干，但是放眼未來(lái)，仍然還有很多政策需要明晰。

原標(biāo)題：新政發(fā)布光伏價(jià)格反彈 競(jìng)價(jià)規(guī)則你看懂了嗎？