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“度電補(bǔ)貼”力促新能源發(fā)展

眾所周知，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)分布嚴(yán)重不平衡，中西部地區(qū)是我國(guó)能源主要集中地區(qū)，而電力消耗集中的地區(qū)主要分布在東南沿海地區(qū)，倘若建設(shè)大量的高壓輸電線路一方面需要大量的投資，另一方面，輸送環(huán)節(jié)的損耗較大，如果斷網(wǎng)將出現(xiàn)大面積停電。由此來(lái)看，分布式能源是我國(guó)新能源的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)近些年不斷加大政策鼓勵(lì)分布式新能源發(fā)展，“度電補(bǔ)貼”制度將促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

“有望出臺(tái)的‘度電補(bǔ)貼’政策對(duì)于分布式能源是一大利好，這將提高分布式光伏的投資收益率，能夠激發(fā)投資者對(duì)光伏領(lǐng)域的投資熱情。同時(shí)新政還有利于平抑2014年我國(guó)地面電站配額和分布式光伏配額間的矛盾。當(dāng)然，新政尚未出臺(tái)，其具體內(nèi)容尚未明確，是否能夠達(dá)到以上效果還不確定。”中商情報(bào)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院行業(yè)研究員馬思明在接受記者采訪時(shí)說(shuō)道。

“‘度電補(bǔ)貼’是政府產(chǎn)業(yè)扶植政策的重要組成部分，對(duì)于新能源行業(yè)意義重大，與稅收政策、并網(wǎng)政策、信貸政策一起構(gòu)成了影響新能源行業(yè)的‘四大關(guān)鍵要素’。之前‘度電補(bǔ)貼’在制定和落實(shí)環(huán)節(jié)存在諸多問(wèn)題，國(guó)家層面已經(jīng)就此作出全方位調(diào)整，以期使補(bǔ)貼金額更加符合企業(yè)狀況，并以此來(lái)撬動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)巨大的市場(chǎng)規(guī)模。”中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宋智晨對(duì)記者分析道。

仍有瓶頸須突破

目前我們看到的是國(guó)家能源局在通過(guò)加快推進(jìn)直購(gòu)電交易來(lái)推動(dòng)分布式光伏的發(fā)展，這需要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。首先，市場(chǎng)缺乏買(mǎi)售電企業(yè)，雖然光伏發(fā)電企業(yè)可以承擔(dān)這項(xiàng)工作，但是企業(yè)體系建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管需要一定的完善期；其次，各地方電力公司的配合也不會(huì)一蹴而就，會(huì)存在一定時(shí)期的市場(chǎng)磨合；再有就是在用戶側(cè)并網(wǎng)的光伏項(xiàng)目，實(shí)際抵消了用戶的用電量，如果這部分電量也想要作為交易的部分，如何計(jì)量、計(jì)算損耗和結(jié)算是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的體系。而為了追求盡可能高的收益，業(yè)界往往將分布式光伏設(shè)計(jì)為全額自發(fā)自用或采用“離網(wǎng)模式”，而由于項(xiàng)目極難貸款，沒(méi)有人愿意以自有資金投資，除非屋頂業(yè)主信用好、用電量大且穩(wěn)定。

自發(fā)自用收益遠(yuǎn)高于余電上網(wǎng)收益，造成幾乎所有分布式光伏從設(shè)計(jì)之初，便竭力追求全額發(fā)電自發(fā)自用或采用離網(wǎng)模式。但如此一來(lái)，自發(fā)自用面臨的電費(fèi)結(jié)算難、項(xiàng)目收益不明確（業(yè)主更迭、用電量的波動(dòng)）等問(wèn)題便凸顯了出來(lái)，并最終導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)對(duì)分布式貸款的嗤之以鼻。