國家能源局關(guān)于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知
國能發(fā)新能〔2019〕49號
國能發(fā)新能〔2019〕49號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委(能源局)、經(jīng)信委(工信委、工信廳),國家能源局各派出監(jiān)管機構(gòu),國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司,電規(guī)總院、水電總院,有關(guān)行業(yè)協(xié)會(學(xué)會、商會),各有關(guān)企業(yè):
近年來,我國風電、光伏發(fā)電持續(xù)快速發(fā)展,技術(shù)水平不斷提升,成本顯著降低,開發(fā)建設(shè)質(zhì)量和消納利用明顯改善,為建設(shè)清潔低碳、安全高效能源體系發(fā)揮了重要作用。為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,促進風電、光伏發(fā)電技術(shù)進步和成本降低,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)就做好2019年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)要求通知如下。
一、積極推進平價上網(wǎng)項目建設(shè)
各省級能源主管部門會同各派出能源監(jiān)管機構(gòu)按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(發(fā)改能源〔2019〕19號)要求,研究論證本地區(qū)建設(shè)風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目的條件,在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納條件基礎(chǔ)上,優(yōu)先推進平價上網(wǎng)項目建設(shè)。
二、嚴格規(guī)范補貼項目競爭配置
各省級能源主管部門應(yīng)按照國家可再生能源“十三五”相關(guān)規(guī)劃和本區(qū)域電力消納能力,分別按風電和光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案確定需納入國家補貼范圍的項目。競爭配置工作方案應(yīng)嚴格落實公開公平公正的原則,將上網(wǎng)電價作為重要競爭條件,優(yōu)先建設(shè)補貼強度低、退坡力度大的項目。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)加強對各?。▍^(qū)、市)風電、光伏發(fā)電項目競爭配置的監(jiān)督。
三、全面落實電力送出消納條件
各省級能源主管部門會同各派出能源監(jiān)管機構(gòu)指導(dǎo)省級電網(wǎng)企業(yè)(包括省級政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè),以下同),在充分考慮已并網(wǎng)項目和已核準(備案)項目的消納需求基礎(chǔ)上,對所在省級區(qū)域風電、光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模的消納條件進行測算論證,做好新建風電、光伏發(fā)電項目與電力送出工程建設(shè)的銜接并落實消納方案,優(yōu)先保障平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納。
四、優(yōu)化建設(shè)投資營商環(huán)境
各省級能源主管部門應(yīng)核實擬建風電、光伏發(fā)電項目土地使用條件及相關(guān)稅費政策,確認項目不在征收城鎮(zhèn)土地使用稅的土地范圍;確認有關(guān)地方政府部門在項目開發(fā)過程中沒有以資源出讓、企業(yè)援建和捐贈等名義變相向項目單位收費,沒有強制要求項目單位直接出讓股份或收益用于應(yīng)由政府承擔的各項事務(wù),沒有強制要求將采購本地設(shè)備作為捆綁條件。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)要加強對上述有關(guān)事項的監(jiān)督。
請各有關(guān)單位按照上述要求,完善有關(guān)管理工作機制,做好風電、光伏發(fā)電建設(shè)管理工作。請各省級能源主管部門認真做好政策的宣貫和解讀工作,按通知要求規(guī)范項目程序,保障相關(guān)政策平穩(wěn)實施。具體要求詳見附件。
附件:
1. 2019年風電項目建設(shè)工作方案.docx
2. 2019年光伏發(fā)電項目建設(shè)工作方案.docx
國家能源局
2019年5月28日
2019年5月28日