編者按:國(guó)家發(fā)改委發(fā)布方案稱“各地不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行限行、限購(gòu),已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。”北京市交通口相關(guān)部門(mén)正在研究此事,至于是否會(huì)放開(kāi)對(duì)新能源汽車(chē)的限購(gòu),還需等待北京市政府的通知。從2019年的北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量規(guī)劃來(lái)看,北京要全面放開(kāi)新能源汽車(chē)限購(gòu)也不太現(xiàn)實(shí)。
端午節(jié)前夕,國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案(2019-2020年)》(下稱《實(shí)施方案》)提出,“各地不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行限行、限購(gòu),已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。”
該政策發(fā)布后,關(guān)于“北京是否會(huì)放開(kāi)新能源汽車(chē)限購(gòu)”的討論便甚囂塵上。多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為,北京交通擁堵?tīng)顩r嚴(yán)重,放開(kāi)新能源汽車(chē)限購(gòu)的可能性不大。對(duì)此,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從一位接近北京市相關(guān)主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人處得知:“北京市交通口相關(guān)部門(mén)正在研究此事,至于是否會(huì)放開(kāi)對(duì)新能源汽車(chē)的限購(gòu),還需等待北京市政府的通知。”
擁堵成難題,限購(gòu)全面放開(kāi)無(wú)可能?
在《實(shí)施方案》中,記者發(fā)現(xiàn),“新能源汽車(chē)”被提及的次數(shù)多達(dá)11次。全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為,這足以看出相關(guān)主管部門(mén)對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展的支持力度之大。
其中,《實(shí)施方案》中提到的“大力推動(dòng)新能源汽車(chē)消費(fèi)使用”這條政策尤為引人關(guān)注。該條政策指出,“認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,各地不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行限行、限購(gòu),已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。”
“取消對(duì)新能源汽車(chē)的限行、限購(gòu)”政策一經(jīng)發(fā)布,業(yè)界高度關(guān)注。大家對(duì)北京等對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行限購(gòu)的一線城市能否按照上述政策要求、放開(kāi)新能源車(chē)限購(gòu)很關(guān)心。
根據(jù)北京新能源小客車(chē)的指標(biāo)配置安排,2019年北京新能源小客車(chē)指標(biāo)額度為5.4萬(wàn)個(gè),單位新能源小客車(chē)指標(biāo)額度為3000個(gè)。據(jù)公開(kāi)資料顯示,截至目前,北京市新能源車(chē)指標(biāo)排隊(duì)人數(shù)已輪候到2027年。
對(duì)于北京市正在輪候或正打算進(jìn)行新能源汽車(chē)搖號(hào)的市民來(lái)說(shuō),如“新能源汽車(chē)限購(gòu)”這一政策能解除將是重大利好。不過(guò),多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為,“北京全面放開(kāi)新能源車(chē)限購(gòu)”的可能性幾乎為零。
“交通擁堵一直是北京市的‘老大難’問(wèn)題。”一位已經(jīng)進(jìn)行新能源汽車(chē)牌照輪候四年的張先生認(rèn)為,交通擁堵問(wèn)題不解決,北京要放開(kāi)新能源汽車(chē)限購(gòu)幾無(wú)可能。崔東樹(shù)也認(rèn)為,相對(duì)于其他城市,北京有其特殊性存在,如果要完全放開(kāi),難度很大。
《實(shí)施方案》中提出,“已實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果,加快由限制購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用,結(jié)合路段擁堵情況合理設(shè)置擁堵區(qū)域,研究探索擁堵區(qū)域內(nèi)外車(chē)輛分類使用政策,原則上對(duì)擁堵區(qū)域外不予限購(gòu)。”
由此可見(jiàn),上述政策對(duì)北京這樣交通擁堵嚴(yán)重的城市在要求上留有一定的“自主空間”。
專家建議:可適當(dāng)放開(kāi)
有分析認(rèn)為,如果北京一旦放開(kāi)對(duì)新能源汽車(chē)的限購(gòu),北京新能源汽車(chē)銷量將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng),或?qū)⒔o現(xiàn)有的交通狀況造成更大壓力。不過(guò),中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)商會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)蘇暉卻不這樣認(rèn)為。
“北京放開(kāi)新能源車(chē)限購(gòu)并不會(huì)出現(xiàn)搶購(gòu)現(xiàn)象。”蘇暉向記者分析,首先從消費(fèi)者心理上講,物以稀為貴,越限制越想要去做。如果真放開(kāi)新能源汽車(chē)購(gòu)車(chē)指標(biāo),更多的消費(fèi)者將按需購(gòu)買(mǎi),而不是一味搶購(gòu);其次,北京市不僅存在嚴(yán)重的交通擁堵問(wèn)題,車(chē)位停放也是購(gòu)車(chē)者亟需解決的一大難題。在沒(méi)有停車(chē)位的情況下,消費(fèi)者即使購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē),在哪里充電也是一個(gè)問(wèn)題。
根據(jù)《北京市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,截止到2018年年底,全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為608.4萬(wàn)輛。由此造成的交通擁堵?tīng)顩r依然嚴(yán)峻。也正因如此,北京一直在控制汽車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)。如今年年初北京市交通委員會(huì)在2019年全市交通工作會(huì)議上指出,2019年北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量將控制在620萬(wàn)輛左右。
“走在北京各大街道,因?yàn)橥\?chē)位不夠,車(chē)輛無(wú)處停放。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時(shí)指出,北京想要放開(kāi)對(duì)新能源汽車(chē)的限購(gòu),包括交通擁堵、車(chē)位緊張等問(wèn)題均急需解決。
不僅如此,從2019年的北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量規(guī)劃來(lái)看(機(jī)動(dòng)車(chē)增量空間不到12萬(wàn)輛),北京要全面放開(kāi)新能源汽車(chē)限購(gòu)也不太現(xiàn)實(shí)。
能源與交通創(chuàng)新中心清潔交通項(xiàng)目高級(jí)經(jīng)理康利平認(rèn)為,“北京要完全放開(kāi)新能源汽車(chē)限購(gòu)的可能性不大,但有可能進(jìn)行適當(dāng)放松。如在每年的新能源汽車(chē)指標(biāo)數(shù)量上進(jìn)行相應(yīng)提升;相關(guān)主管部門(mén)或可將有車(chē)和無(wú)車(chē)家庭對(duì)新能源汽車(chē)牌照的需求進(jìn)行區(qū)分,優(yōu)先給無(wú)車(chē)家庭用戶提供適量的購(gòu)車(chē)指標(biāo)。”
《實(shí)施方案》中也提出,鼓勵(lì)地方對(duì)無(wú)車(chē)家庭購(gòu)置首輛家用新能源汽車(chē)給予支持。“這樣不僅可在一定程度上解決北京無(wú)車(chē)家庭的用車(chē)問(wèn)題,還能良性引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē),優(yōu)化市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)。”康利平對(duì)記者說(shuō)。
國(guó)家信息中心副主任徐長(zhǎng)明也對(duì)外表示,《實(shí)施方案》中提到的是“應(yīng)當(dāng)”取消,而不是“必須”取消,限購(gòu)城市既然出臺(tái)了相關(guān)的限行、限購(gòu)政策,就必定有其存在的意義。取消新能源汽車(chē)限購(gòu)是各大限購(gòu)城市努力的大方向,但因?yàn)楦鞯氐木唧w情況都不太一樣,所以“松綁”的進(jìn)度和方式都會(huì)有所差別。
面對(duì)北京市因交通擁堵可能致使“放開(kāi)新能源汽車(chē)限購(gòu)”政策難以執(zhí)行的問(wèn)題,崔東樹(shù)建議可分兩步走:首先實(shí)施智能化交通管理,對(duì)外地車(chē)輛進(jìn)京停留時(shí)間進(jìn)行實(shí)時(shí)管控,緩解交通擁堵問(wèn)題(該政策已制定);其次將五環(huán)內(nèi)的擁堵區(qū)域與五環(huán)外的非交通擁堵區(qū)域進(jìn)行區(qū)分管理,對(duì)非擁堵區(qū)域適當(dāng)放開(kāi)。
原標(biāo)題:北京不會(huì)放開(kāi)新能源車(chē)限購(gòu)? 主管部門(mén): 仍在等通知