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 為進(jìn)一步做好我省環(huán)保節(jié)能專項資金競爭性分配工作，促進(jìn)省級財政專項資金分配的科學(xué)性、高效性和公平性，提高節(jié)能財政專項、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展以獎代補(bǔ)資金和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金績效，根據(jù)《省級財政部分專項資金競爭性分配管理暫行辦法》（鄂政辦發(fā)[2014]22號）精神，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委十屆四次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，以應(yīng)對氣候變化、節(jié)約能源和提高能效、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，以提高環(huán)保節(jié)能專項資金分配的科學(xué)性和資金使用的績效性為宗旨，進(jìn)一步落實和完善專項資金分配制度，規(guī)范環(huán)保節(jié)能專項資金財政支出管理，建立健全科學(xué)合理、高效公正、獎優(yōu)罰劣、充滿活力的環(huán)保節(jié)能專項資金競爭性分配機(jī)制，切實提高資金管理水平和使用效益?！?br />
二、基本原則

（一）科學(xué)規(guī)范，講求實效。把績效管理理念和要求貫穿于環(huán)保節(jié)能專項資金分配和使用的全過程，科學(xué)確定競爭性分配績效管理重點；引入合理規(guī)范、可操作性強(qiáng)的競爭性分配績效管理機(jī)制和程序，促進(jìn)和保證環(huán)保節(jié)能專項資金競爭性分配合理、高效。

（二）精選項目，績效優(yōu)先。把績效目標(biāo)作為資金分配和項目精選、遴選的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)，更加注重財政資金的使用效果、效益和效率；通過制訂相應(yīng)的績效評價指標(biāo)體系，對資金預(yù)期使用效益情況進(jìn)行綜合評價，確保資金有效分配和高效使用，建立健全績效優(yōu)先、結(jié)果導(dǎo)向的競爭分配管理機(jī)制。

（三）市場取向，加強(qiáng)監(jiān)管。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高資源配置效率和效益。加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，彌補(bǔ)市場失靈，推動可持續(xù)發(fā)展。

（四）程序公開，確保公平。公開資金分配辦法，統(tǒng)一分配標(biāo)準(zhǔn)，確保資金分配全過程公開、公平、公正；通過專家評審和部門監(jiān)督，提高資金分配的透明度，杜絕暗箱操作，確保資金分配結(jié)果公平、公正，實現(xiàn)向民主理財，科學(xué)理財?shù)霓D(zhuǎn)變，促進(jìn)財政信息公開建設(shè)。

三、競爭性分配內(nèi)容

主管部門為省發(fā)展改革委的環(huán)保節(jié)能專項資金總量為9000萬元，分別是節(jié)能專項資金5000萬元，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展以獎代補(bǔ)資金2000萬元，以及新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2000萬元。其分配內(nèi)容主要包括支持方向、準(zhǔn)入條件、分配方式、績效目標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)等。其中：

（一）節(jié)能專項資金競爭性分配內(nèi)容

（二）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展以獎代補(bǔ)資金競爭性分配內(nèi)容

（三）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金競爭性分配內(nèi)容（見附件）

四、操作程序及時間安排

（一）發(fā)布公告（5月20日前）。統(tǒng)一在在省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站和省財政廳門戶網(wǎng)站發(fā)布省級財政專項資金競爭性分配的具體實施方案、績效目標(biāo)、招投標(biāo)公告、項目申報指南等相關(guān)文件。

（二）項目申報（5月30日前）。根據(jù)申報通知要求，由地方發(fā)展改革部門組織申報并進(jìn)行審核，將符合條件的項目上報省發(fā)展改革委。

（三）建立年度項目備選庫（6月20日前）。根據(jù)專項資金年度計劃和績效目標(biāo)，建立專項資金年度項目備選庫。凡未進(jìn)入項目庫的，專項資金競爭性分配環(huán)節(jié)均不能列為新增項目安排資金。

(四）專家評審（6月30日前）。省發(fā)展改革委建立行業(yè)專家?guī)?。評審專家從行業(yè)專家?guī)旒笆∝斦d財政績效專家?guī)熘绣噙x，人數(shù)為5至7人。其中，績效專家不少于3人。評審專家按照湖北省節(jié)能環(huán)保專項資金績效目標(biāo)和評分細(xì)則的要求，進(jìn)行現(xiàn)場評審評分。對重大參評項目要進(jìn)行調(diào)研考察，做到好中選優(yōu)，優(yōu)中選精，并根據(jù)評審結(jié)果綜合排序。專家組長負(fù)責(zé)匯總并計算算術(shù)平均分，形成專家評審意見和各單位的績效考核分?jǐn)?shù)。省級預(yù)算績效管理監(jiān)督員對專家遴選、專家集中評審環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

（五）媒體公示（7月10日前）。根據(jù)考核結(jié)果，對擬支持的項目，在省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站和省財政廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行差額公示。公示時間不少于5個工作日。公示結(jié)束后，省發(fā)展改革委按照考核分?jǐn)?shù)和資金分配方案，計算分配相關(guān)扶持資金。

（六）上報審定（7月30日前）。省發(fā)展改革委將專項資金競爭性分配結(jié)果送省財政廳會簽后，按規(guī)定程序上報省政府審定后由省財政廳撥付資金。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。開展財政專項資金競爭性分配改革，是提高財政資金使用效率、建立績效財政的根本要求，符合公共改革的根本方向。各地要高度重視，深化認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，嚴(yán)格目標(biāo)管理，實行績效管理，做好項目審查，對上報項目的真實性負(fù)責(zé)，確保競爭性分配改革取得實效。

（二）完善機(jī)制，夯實基礎(chǔ)。建立和完善項目遴選、競爭分配、專家評審、公開公示、績效考核等項工作機(jī)制和管理制度。要制定科學(xué)的項目評審指標(biāo)體系，合理設(shè)計評審打分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，細(xì)化操作程序，完善工作方法，增強(qiáng)可操作性，提高工作實效，充分發(fā)揮專項資金的放大和倍增效用。

（三）精心組織，強(qiáng)化監(jiān)督。廣泛宣傳發(fā)動，加大對基層干部群眾和社會各界的宣傳力度，讓社會各界真正了解、參與、關(guān)心和支持財政專項資金競爭性分配改革，營造良好氛圍；要精心組織，層層負(fù)責(zé)，加強(qiáng)部門管理，真正遴選出一批具有示范性和帶動作用的項目。建立監(jiān)督約束機(jī)制，確保競爭性分配過程公開、結(jié)果公正。省發(fā)展改革委將加大對項目的效能監(jiān)察和監(jiān)督檢查。

附件：  新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金競爭性分配內(nèi)容.rar