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編者按：近日，中央新聞聯(lián)播連續(xù)報道達(dá)拉特光伏領(lǐng)跑基地、全國人大常委會啟動可再生能源法執(zhí)法檢查兩則有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)的新聞，可再生能源全額保障性收購制度和上網(wǎng)電價、稅收等經(jīng)濟(jì)調(diào)控制度是這次檢查的重點之一，可以預(yù)測國家或?qū)㈤_始著手處理困擾光伏人已久的補(bǔ)貼問題、稅收問題。

28日晚上的《新聞聯(lián)播》連著報道了兩條與光伏有關(guān)的消息！

1、中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在內(nèi)蒙古調(diào)研，考察達(dá)拉特光伏領(lǐng)跑基地

8月26日至27日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正到內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市，就庫布其沙漠防沙治沙和生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。期間，在達(dá)拉特旗光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地，還專門考察了沙漠光伏產(chǎn)業(yè)、沙漠生態(tài)治理融合發(fā)展情況。

達(dá)拉特光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地是內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一的國家第三批光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地，由國家能源局批準(zhǔn)建設(shè)，總規(guī)模200萬千瓦，占地面積10萬畝。建成后年發(fā)電量達(dá)40億度，實現(xiàn)產(chǎn)值超15億元，同時可有效防治沙20萬畝，年減排二氧化碳320萬噸、粉塵70萬噸。是國家第三批光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地第一個實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電的基地。

更加值得關(guān)注的是下面這條消息。

2、全國人大常委會啟動可再生能源法執(zhí)法檢查

全國人大常委會可再生能源法執(zhí)法檢查組將從現(xiàn)在起至10月，分赴新疆、吉林、甘肅、青海、寧夏、河北等6個省（區(qū)）進(jìn)行檢查，同時委托山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、浙江、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、西藏等12個?。▍^(qū)）人大常委會分別對本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源法的實施情況進(jìn)行檢查。

據(jù)悉，檢查組將在全面了解可再生能源法實施情況的基礎(chǔ)上，重點檢查各級政府和有關(guān)部門宣傳貫徹實施可再生能源法的基本情況，配套法規(guī)的制定和實施情況；可再生能源資源調(diào)查、總量目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等法律制度落實情況及實施中存在的主要問題；可再生能源全額保障性收購制度和上網(wǎng)電價、電價附加征收、發(fā)展基金、稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)調(diào)控制度落實情況及實施中存在的問題；深入貫徹實施可再生能源法的意見和建議；修改完善可再生能源法的意見和建議等。

“可再生能源全額保障性收購制度和上網(wǎng)電價、電價附加征收、發(fā)展基金、稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)調(diào)控制度落實情況及實施中存在的問題”是這次檢查的重點之一！

資深光伏人都知道，補(bǔ)貼來自可再生能源發(fā)展基金，而資金來源包括國家財政年度安排的專項資金和依法征收的可再生能源電價附加收入等。

國家開始出手了，困擾光伏人已久的補(bǔ)貼問題、稅收問題，或?qū)⒂瓉斫鉀Q辦法！

其實，這不是全國人大常委會第一次進(jìn)行可再生能源法執(zhí)法檢查了，早在2013年，全國人大常委會就進(jìn)行了第一次可再生能源法的執(zhí)法檢查。上一次檢查時，國內(nèi)光伏行業(yè)起步不久，執(zhí)法小組僅去了內(nèi)蒙古、江蘇、甘肅三個地方，委托了部分省、自治區(qū)、直轄市人大常委會分別對本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源法的實施情次進(jìn)行檢查。

上次檢查出的重點問題是光伏消納問題，在官方后續(xù)發(fā)布的相關(guān)資料中提到：

“對于可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度難以落實問題，執(zhí)法檢查組建議國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)法律，盡快出臺可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)全額收購的配套性法規(guī)；加快實施可再生能源電力配額，加強(qiáng)監(jiān)督管理，適時調(diào)整上網(wǎng)電價，協(xié)調(diào)好發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)及電網(wǎng)調(diào)峰的利益關(guān)系，推動解決并網(wǎng)難和限電問題；電網(wǎng)公司應(yīng)抓緊實施“十二五”電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快酒泉—湖南±800千伏特高壓直流外送通道工程的審批進(jìn)展，發(fā)展和應(yīng)用智能電網(wǎng)、儲能等技術(shù)，完善電網(wǎng)運行管理，提高吸納可再生能源電力的能力；可再生能源發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格遵守國家并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確安全責(zé)任并依法追究責(zé)任，配合電網(wǎng)企業(yè)做好電網(wǎng)安全工作。”

對照從2013年到現(xiàn)在光伏行業(yè)乃至可再生能源行業(yè)的發(fā)展和政策發(fā)布來看，當(dāng)初困擾企業(yè)的光伏發(fā)電收購、消納問題，已經(jīng)基本得到解決，《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》出臺，后續(xù)國務(wù)院、國家發(fā)改委、國家能源局也先后在不同政策中反復(fù)強(qiáng)調(diào)要落實相關(guān)政策。如2018年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中就提到，落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購政策，推動清潔低碳能源優(yōu)先上網(wǎng)。

效果如何呢？

根據(jù)官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年上半年，全國光伏發(fā)電量1067.3億千瓦時，同比增長30%；棄光電量26.1億千瓦時，同比減少5.7億千瓦時；棄光率2.4%，同比下降1.2個百分點，實現(xiàn)棄光電量和棄光率“雙降”。要知道，2013-2014年間，全國棄光率達(dá)14%，甘肅省甚至高達(dá)40.2%！

可以說，執(zhí)法檢查后續(xù)的問題解決方案和執(zhí)行，還是比較給力的。所以我們有理由期待這一次的執(zhí)法檢查結(jié)果。據(jù)悉，11月，檢查組將召開第二次全體會議，研究討論執(zhí)法檢查報告稿。12月，檢查組將向全國人大常委會報告執(zhí)法檢查情況。

到底結(jié)果如何，咱們12月見分曉！

原標(biāo)題：變局信號！全國人大執(zhí)法檢查！涉及補(bǔ)貼稅收等行業(yè)關(guān)切！