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編者按：近日，2019中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇召開(kāi)，會(huì)上，中國(guó)工程院院士衣寶廉表示，燃料電池車普及還要3~5年。燃料電池汽車普及面對(duì)問(wèn)題重重，該如何尋求自身發(fā)展？

8月31日下午，在2019中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇上，中國(guó)工程院院士衣寶廉表示，不管是從續(xù)航里程、加氫的時(shí)間，還是從駕駛?cè)藛T的感受以及舒適性來(lái)看，燃料電池車的性能都達(dá)到了燃油車的水平，但發(fā)動(dòng)機(jī)的成本和運(yùn)行費(fèi)用還比較高，使得燃料電池不能完全代替燃油車。衣寶廉預(yù)計(jì)燃料電池車普及還要3~5年。

在國(guó)家政策的大力支持下，我國(guó)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，截至目前已建成加氫站30座，推廣燃料電池汽車超過(guò)5000輛，共有30多個(gè)地方出臺(tái)相關(guān)支持政策，超過(guò)400家企業(yè)正在從事相關(guān)業(yè)務(wù)，初步建立了產(chǎn)業(yè)鏈體系雛形，基本掌握了部分關(guān)鍵技術(shù)。然而，行業(yè)發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。

1、燃料電池汽車發(fā)展面臨的四大問(wèn)題

與國(guó)際領(lǐng)先國(guó)家相比，我國(guó)技術(shù)進(jìn)步較慢、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化進(jìn)度仍然滯后。主要面臨以下四方面問(wèn)題。

01 | 國(guó)家層面缺少針對(duì)氫能及燃料電池汽車的戰(zhàn)略規(guī)劃。

我國(guó)全面推動(dòng)以純電動(dòng)汽車為主的新能源汽車發(fā)展策略，符合汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的客觀實(shí)際，但我國(guó)需要加強(qiáng)對(duì)氫能及燃料電池汽車的戰(zhàn)略儲(chǔ)備、前瞻布局和切實(shí)投入，防止出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判和關(guān)鍵短板。目前，我國(guó)氫能及燃料電池汽車戰(zhàn)略規(guī)劃大多分散于其他產(chǎn)業(yè)政策中且不全面，缺少專門針對(duì)氫能及燃料電池汽車的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施計(jì)劃的頂層設(shè)計(jì)，燃料電池汽車發(fā)展前景仍不明確。

02 | 我國(guó)尚未形成分工明確和權(quán)責(zé)清晰的氫能及燃料電池汽車管理體系。

燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈較為復(fù)雜，包括制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、加氫、零部件及整車生產(chǎn)、車輛運(yùn)營(yíng)等，行業(yè)管理更是涉及諸多部門，尚未形成分工明確和權(quán)責(zé)清晰的管理體系，難以集中力量推動(dòng)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前從氫源到儲(chǔ)運(yùn)、加氫站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的多個(gè)環(huán)節(jié)尚未打通，仍面臨加氫站建設(shè)用地難、建設(shè)審批主管部門不明確、氫能按照非能源管理、加氫站不能采取現(xiàn)場(chǎng)制氫、缺少安全監(jiān)管措施等問(wèn)題。

03 | 我國(guó)科技創(chuàng)新政策和研發(fā)體制仍不完善，缺少持續(xù)性和高強(qiáng)度的研發(fā)投入。

前瞻性基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研究沒(méi)有精準(zhǔn)發(fā)力，尚未形成以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，大企業(yè)牽頭項(xiàng)目較少，更多的是依靠研究所、大學(xué)搞研發(fā)，關(guān)鍵技術(shù)沒(méi)有顯著進(jìn)展，大量研發(fā)成果“只開(kāi)花、不結(jié)果”，缺乏產(chǎn)學(xué)研的有效溝通和轉(zhuǎn)換，導(dǎo)致我國(guó)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈比較薄弱，工程化能力明顯不足。燃料電池關(guān)鍵材料、關(guān)鍵零部件、整車集成及耐久性等方面與國(guó)外先進(jìn)水平差距較大，大部分核心部件仍然依賴進(jìn)口。

04 | 四是政策支持方式方面，單純的購(gòu)置補(bǔ)貼政策已經(jīng)難以撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升和規(guī)?；l(fā)展。

燃料電池汽車的發(fā)展不僅是技術(shù)問(wèn)題，還依賴于整個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，而且還要解決管理與成本問(wèn)題，比純電動(dòng)汽車推廣難度更大。目前，加氫難、加氫貴等問(wèn)題已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，單純的購(gòu)置補(bǔ)貼已經(jīng)難以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，亟需加快轉(zhuǎn)變補(bǔ)貼政策支持方式。

2、推動(dòng)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

目前燃料電池汽車大規(guī)模、全領(lǐng)域推廣的條件尚不成熟，一方面仍存在技術(shù)可靠性差、成本高和加氫基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問(wèn)題，另一方面尚未推動(dòng)形成有效的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化推廣的政策環(huán)境。建議進(jìn)一步加大支持力度，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的政策體系，帶動(dòng)企業(yè)加大投入，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育氫能供應(yīng)鏈和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)燃料電池汽車商業(yè)化推廣。

01 | 明確戰(zhàn)略規(guī)劃，調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)積極性。

加快出臺(tái)國(guó)家層面的氫能及燃料電池汽車戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步明確燃料電池汽車的戰(zhàn)略導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和生產(chǎn)投入積極性，形成發(fā)展合力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。盡快出臺(tái)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)方案，明確加氫站建設(shè)審批及管理辦法，推動(dòng)形成適度超前的氫能基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，降低車用氫能成本。

02 | 開(kāi)展試點(diǎn)示范，破除產(chǎn)業(yè)化障礙。

建議加快開(kāi)展燃料電池汽車試點(diǎn)示范，重點(diǎn)在積極性高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、氫能資源豐富、具備燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有市場(chǎng)需求的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)示范。通過(guò)一定規(guī)模的示范運(yùn)行，探索、研究和完善燃料電池汽車推廣應(yīng)用的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和管理體系，推動(dòng)明確氫能產(chǎn)業(yè)主管部門、加氫站規(guī)劃和監(jiān)管部門等各相關(guān)部門的職責(zé)和分工，破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

03 | 加大研發(fā)支持，提升產(chǎn)業(yè)化能力。

建議加大研發(fā)支持力度，重點(diǎn)扶持領(lǐng)先企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，集中有限資源加快攻克前瞻性基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)率先開(kāi)發(fā)生產(chǎn)性能媲美國(guó)際水平燃料電池汽車的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的研發(fā)創(chuàng)新體系，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室成果加速向產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，提高核心零部件技術(shù)水平和工程化能力。

04 | 加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)國(guó)際化發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)在氫能和燃料電池汽車領(lǐng)域開(kāi)展高層次、高水平國(guó)際合作。鼓勵(lì)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)能力方面開(kāi)展合作。支持企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)在燃料電池汽車基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作研究，在國(guó)外設(shè)立研究機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)造條件開(kāi)展多種形式的技術(shù)交流與合作，加快培育和引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才。

目前我國(guó)純電動(dòng)汽車已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際并行甚至領(lǐng)跑，但燃料電池汽車與國(guó)際先進(jìn)水平的差距還在拉大。歐美日韓均已明確氫能與燃料電池汽車的國(guó)家戰(zhàn)略地位，出臺(tái)了購(gòu)車補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、加氫站建設(shè)補(bǔ)貼、研發(fā)支持等政策，并積極推進(jìn)示范運(yùn)行，其中韓國(guó)還將通過(guò)制定或修改一系列法律法規(guī)掃清氫能及加氫站發(fā)展障礙。我國(guó)燃料電池汽車政策對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和健康可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)作用仍有待提升，還未建立以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。建議加快完善我國(guó)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)政策體系，為行業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。此外，除了完善政策環(huán)境，燃料電池汽車市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展更需要有認(rèn)可度高的產(chǎn)品和可盈利的商業(yè)模式，獲得消費(fèi)者的普遍認(rèn)可，更需要行業(yè)企業(yè)的共同努力。

原標(biāo)題：普及還需3~5年，燃料電池車發(fā)展問(wèn)題何解？