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光伏標(biāo)桿電價(jià) = 當(dāng)?shù)孛摿驑?biāo)桿電價(jià) + 國(guó)家補(bǔ)貼電價(jià)
比如對(duì)于青海省，1元/kWh（光伏標(biāo)桿電價(jià) ）= 0.354元/kWh（脫硫標(biāo)桿電價(jià) ）+0.646元/kWh（中央補(bǔ)貼）
根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局2013年1月8日發(fā)布的《關(guān)于中央財(cái)政補(bǔ)貼增值稅有關(guān)問題的公告（2013年第3號(hào) 公告）》和2013年01月22日發(fā)布的關(guān)于《中央財(cái)政補(bǔ)貼增值稅有關(guān)問題的公告》的解讀，
當(dāng)?shù)孛摿驑?biāo)桿電價(jià)，是企業(yè)收入，應(yīng)當(dāng)交稅；
國(guó)家補(bǔ)貼電價(jià)，屬于中央財(cái)政補(bǔ)貼，不應(yīng)當(dāng)交稅。
矛盾的是，在實(shí)際執(zhí)行過程中，各地執(zhí)行方式出現(xiàn)兩種截然相反的情況：
情形一：“國(guó)家補(bǔ)貼電價(jià)”這部分錢由中央下發(fā)到地方，由當(dāng)?shù)卣畵芨?，屬?ldquo;政府”對(duì)“企業(yè)”行為，企業(yè)不用交增值稅；（比如青海?。?/span>
情形二：“國(guó)家補(bǔ)貼電價(jià)”這部分錢由中央下發(fā)到當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)公司，由電網(wǎng)公司轉(zhuǎn)發(fā)給電力企業(yè)，屬于“企業(yè)”對(duì)“企業(yè)”行為，電力企業(yè)必須憑繳納增值稅的發(fā)票跟電網(wǎng)公司獲得這部分補(bǔ)貼。（比如內(nèi)蒙、河北?。?/span>
根據(jù)財(cái)政部2013年7月24日下發(fā)的《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知（財(cái)建[2013]390號(hào)）》文件，以后“補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政直接撥付給國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司；電網(wǎng)企業(yè)要按月與可再生能源發(fā)電企業(yè)及時(shí)全額辦理結(jié)算”。
那中央給電力企業(yè)的補(bǔ)貼豈不是企業(yè)都要交稅了？！17%的增值稅，對(duì)項(xiàng)目收益的影響還是十分大的。中央補(bǔ)貼到底補(bǔ)貼的是電網(wǎng)公司，還是電力企業(yè)？
大家都說說，你們知道的是什么情況？
@axda2500：《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》發(fā)改價(jià)格[2013]1638號(hào)文件規(guī)定：對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元（含稅），通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。
按照目前現(xiàn)行的財(cái)稅政策，分布式補(bǔ)貼為電網(wǎng)公司轉(zhuǎn)付財(cái)政補(bǔ)貼，即補(bǔ)貼對(duì)象為可再生能源發(fā)電企業(yè)，可再生能源企業(yè)獲得分布式光伏發(fā)電電價(jià)不需要繳納增值稅，即不含稅，此處括號(hào)中標(biāo)注含稅是否有誤。
可以參考文件相關(guān)文件如下：
《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào) 第七條第三款
對(duì)分布式光伏發(fā)電，建立由電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金的制度。
《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知》財(cái)建[2013]390號(hào) 第一條第一款
國(guó)家對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按電量給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金通過電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付給分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位。
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中央財(cái)政補(bǔ)貼增值稅有關(guān)問題的公告》 國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第3號(hào)
按照現(xiàn)行增值稅政策，納稅人取得的中央財(cái)政補(bǔ)貼，不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅。
《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》發(fā)改價(jià)格[2013]1638號(hào) 第二條第一款通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付。
至于大型地面電站，我只能說，可再生能源發(fā)電企業(yè)必須交17%增值稅！?。?br />
為什么？？？因?yàn)檠a(bǔ)貼對(duì)象不是可再生能源發(fā)電企業(yè)?。。?！
《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知》里面很免卻，補(bǔ)貼對(duì)象是電網(wǎng)企業(yè)?。?！
關(guān)于印發(fā)《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知(財(cái)建[2012]102號(hào))
可再生能源發(fā)電企業(yè)不是補(bǔ)貼對(duì)象?。。?/span>
可再生能源電價(jià)附加收入用于以下補(bǔ)助：
1、電網(wǎng)企業(yè)按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門確定的上網(wǎng)電價(jià)，或者根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定的上網(wǎng)電價(jià)，收購(gòu)可再生能源電量所發(fā)生的費(fèi)用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額；
2.執(zhí)行當(dāng)?shù)胤诸愪N售電價(jià)，且由國(guó)家投資或者補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)，其合理的運(yùn)行和管理費(fèi)用超出銷售電價(jià)的部分；
3.電網(wǎng)企業(yè)為收購(gòu)可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費(fèi)用以及其他合理的相關(guān)費(fèi)用，不能通過銷售電價(jià)回收的部分。
@luckygirlwsj：謝謝你的解釋，對(duì)我很有幫助。想跟你探討一下，國(guó)家補(bǔ)助其實(shí)都是分三部分的，一部分是補(bǔ)貼電力企業(yè)，一部分是補(bǔ)貼電網(wǎng)公司，還有一部分補(bǔ)貼獨(dú)立電站項(xiàng)目。從往屆的“可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助”的下發(fā)就可以看出來。不知道我理解的是否正確。另外，其實(shí)我想討論的是，光伏標(biāo)桿電價(jià)高于脫硫標(biāo)桿電價(jià)的這部分錢，是否是國(guó)家補(bǔ)貼？因?yàn)樗菑目稍偕茉措妰r(jià)附加資金中出的。如果算國(guó)家補(bǔ)貼，理論上是不收稅的。就像你所說的，補(bǔ)貼的第一塊就是指光伏標(biāo)桿電價(jià)中，高于常規(guī)電價(jià)的部分。那應(yīng)該算是國(guó)家補(bǔ)貼了吧？
@axda2500：是補(bǔ)貼不錯(cuò)，但是補(bǔ)貼對(duì)象是誰的問題很重要，因?yàn)檠a(bǔ)貼對(duì)象不是可再生能源發(fā)電企業(yè)！?。?！政策里面很清楚，補(bǔ)貼對(duì)象是電網(wǎng)企業(yè)！??！可再生能源發(fā)電企業(yè)不是補(bǔ)貼對(duì)象?。?！至此，各位可再生能源發(fā)電企業(yè)，增值稅，交吧！但是可以先抵扣以后再交。不要忘了，電網(wǎng)收的0.15的可再生能源附加也是交了增值稅的，電網(wǎng)也有點(diǎn)虧，所以財(cái)綜[2011]115號(hào) 《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》里也很明確，增值稅缺口由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)足
以上解釋夠清楚了，請(qǐng)多讀讀文件
可再生能源發(fā)展基金費(fèi)用應(yīng)當(dāng)屬于國(guó)家補(bǔ)貼性質(zhì)，《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》規(guī)定中央財(cái)政該部分補(bǔ)貼對(duì)象為電網(wǎng)企業(yè)。按照國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第3號(hào) 關(guān)于中央財(cái)政補(bǔ)貼增值稅有關(guān)問題的公告 的規(guī)定，可再生能源發(fā)展基金費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政部門補(bǔ)貼電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)可再生能源差價(jià)，此部分費(fèi)用補(bǔ)貼給電網(wǎng)企業(yè)而非新能源發(fā)電企業(yè)，新能源企業(yè)仍然按照17%繳納增值稅（風(fēng)電項(xiàng)目存在增值稅返還政策），電網(wǎng)企業(yè)取得該項(xiàng)補(bǔ)貼不需要繳納增值稅?！犊稍偕茉窗l(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》條文中“對(duì)可再生能源電價(jià)附加征收增值稅而減少的收入，由財(cái)政預(yù)算安排相應(yīng)資金予以彌補(bǔ)”不再適用。
簡(jiǎn)單計(jì)算如下：假定電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)可再生能源度電為0.6元/KWH,常規(guī)火電電價(jià)0.4元/KWH,電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)可再生能源進(jìn)項(xiàng)稅為0.6*0.17/1.17=0.087179487元/KWH，常規(guī)火電進(jìn)項(xiàng)稅為0.4*0.17/1.17=0.058119658，國(guó)家財(cái)政撥付電網(wǎng)公司0.2元/KWH補(bǔ)貼，電網(wǎng)撥付給可再生能源發(fā)電企業(yè)0.2元/kwh（此部分新能源發(fā)電企業(yè)需向電網(wǎng)企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票），電網(wǎng)企業(yè)多獲得0.029059829元/KWH進(jìn)項(xiàng)稅，而征收的0.008元/kwh可再生能源附加電網(wǎng)僅僅需繳納增值稅0.001162393元/KWH, 進(jìn)項(xiàng)稅差額0.027897436元/KWH，電網(wǎng)企業(yè)不存在對(duì)可再生能源電價(jià)附加征收增值稅而減少的收入，反而存在多余的進(jìn)項(xiàng)稅差額（風(fēng)電比計(jì)算數(shù)值稍少，但仍然為正數(shù)，光伏發(fā)電比計(jì)算數(shù)值更大）。建議收購(gòu)可再生能源基金由財(cái)政直接補(bǔ)貼給新能源發(fā)電企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)僅僅作為支付渠道及計(jì)量審核，有利于減少可再生能源企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高可再生能源經(jīng)濟(jì)性及可競(jìng)爭(zhēng)力。建議在國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布相關(guān)補(bǔ)貼不需要繳納增值稅的公告后，電網(wǎng)公司應(yīng)補(bǔ)繳相關(guān)增值稅稅費(fèi)差額部分或?qū)⑾嚓P(guān)稅費(fèi)差額部分返還可再生能源發(fā)電企業(yè)。
中間可能0.008元/kwh可再生能源附加的電量基數(shù)和可再生能源發(fā)電量基數(shù)不一致，需要拿以往年份公布的數(shù)據(jù)做一份詳細(xì)的分析。
＠liudianbao：補(bǔ)貼對(duì)象是電網(wǎng)公司，所以，從電網(wǎng)公司轉(zhuǎn)撥的款項(xiàng)是需要交增值稅的。
討論總結(jié)： （2013年10月23日整理）
@luckygirlwsj：我認(rèn)真整理了一下大家的回復(fù)，終于搞清楚：
1）分布式光伏的0.42元/度，是補(bǔ)貼給發(fā)電項(xiàng)目的，只不過是由電網(wǎng)“轉(zhuǎn)付”。因此，這0.42元不用繳稅。
2）光伏電站的補(bǔ)貼，是補(bǔ)給電網(wǎng)公司的，而不是發(fā)電企業(yè)。所以，光伏標(biāo)桿電價(jià)是需要全額繳稅的。
根據(jù)國(guó)家政策，電網(wǎng)公司一直做高價(jià)收購(gòu)光伏電力、低價(jià)售出的賠本買賣。不過電網(wǎng)公司不擔(dān)心，因?yàn)樗澏嗌伲瑖?guó)家給補(bǔ)多少。3）電網(wǎng)公司不是白給國(guó)家干活的，要收2‰的運(yùn)營(yíng)資金的！另外，就像有的網(wǎng)友算的那樣，在國(guó)家收來補(bǔ)去之間，電網(wǎng)也有的賺。
為了進(jìn)一步說明，把各個(gè)相關(guān)文件中的重要條款列一下。（>>前往下載PDF版說明）
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