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編者按：經(jīng)過(guò)大選之后，西班牙進(jìn)入新政治時(shí)代，政府鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源項(xiàng)目，并為其提供穩(wěn)定的報(bào)酬補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)西班牙2020年光伏裝機(jī)量達(dá)8.4GW。 

大選后的西班牙政府批準(zhǔn)了一項(xiàng)為可再生能源項(xiàng)目提供穩(wěn)定報(bào)酬的計(jì)劃以緩解追溯性削減補(bǔ)貼引發(fā)的訴訟。

西班牙最近一次大選之后不到兩周，執(zhí)政黨社會(huì)黨的部長(zhǎng)們就通過(guò)了一項(xiàng)計(jì)劃。計(jì)劃規(guī)定，假如投資方放棄針對(duì)上網(wǎng)電價(jià)退坡提起的訴訟，就可以獲得7%以上的回報(bào)保障，為期十年。

這一法令于上周五獲批，旨在令那些因上屆政府追溯性削減可再生能源上網(wǎng)電價(jià)而陷入困境的公司“恢復(fù)穩(wěn)定”。 2013年之前建設(shè)運(yùn)行的電站可以獲得7.398％的固定報(bào)酬，直至2031年。

法令文本表示，對(duì)于仍在就削減上網(wǎng)電價(jià)提起訴訟的公司或已在法庭上獲勝、獲得賠償?shù)墓緦⒉挥瑾?jiǎng)勵(lì)。承諾放棄訴訟或相關(guān)賠償?shù)墓静啪邆滟Y格。

環(huán)境部部長(zhǎng)Teresa Ribera在社交媒體上表示，西班牙為所有其他可再生能源項(xiàng)目提供的回報(bào)率是7.09％（伊比利亞半島以外地區(qū)的回報(bào)率為5.58％），適用時(shí)間為2020年-2025年。這些回報(bào)率有助于“恢復(fù)投資者信心、保持穩(wěn)定和提供可預(yù)測(cè)性”。

法令還提到了西班牙清潔能源轉(zhuǎn)型中的“公平過(guò)渡”要素。近年來(lái)，西班牙關(guān)閉了許多煤礦。根據(jù)新規(guī)定，在選擇替代淘汰產(chǎn)能的能源項(xiàng)目時(shí)，社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)成為考量因素。

在仲裁庭遭遇種種失敗之后，融資方收到了西班牙遞出的橄欖枝。7月，根據(jù)投資爭(zhēng)端法院ICSID做出的一項(xiàng)裁定，因補(bǔ)貼政策反轉(zhuǎn)，西班牙需要支付美國(guó)巨頭公司NextEra Energy提出的2.904億歐元（合2.577億美元）賠償中的每一分錢。

根據(jù)《能源憲章條約》提起的數(shù)十起投資方糾紛會(huì)使西班牙遭受進(jìn)一步的法律和金融沖擊。根據(jù)最新消息，未決案件包括EDF、Triodos、European Solar Farms及其他公司提出的訴訟。

西班牙進(jìn)入新政治時(shí)代，法令大受光伏界歡迎

西班牙嘗試支持可再生能源項(xiàng)目，這受到了太陽(yáng)能行業(yè)的熱烈歡迎。光伏機(jī)構(gòu)UNEF負(fù)責(zé)人Jorge Barredo表示，如果西班牙希望吸引充足的投資以實(shí)現(xiàn)2030年光伏裝機(jī)量超30GW的目標(biāo)，那么“最根本的”是消除不確定性。

兼任開發(fā)商X-Elio公司主席的Barredo對(duì)西班牙這一舉動(dòng)表示贊賞。

“通過(guò)創(chuàng)造本地優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會(huì)，光伏發(fā)電可以發(fā)揮重要作用。”

這一法令是社會(huì)黨總統(tǒng)佩德羅·桑切斯為恢復(fù)穩(wěn)定的可再生能源政策采取的最新行動(dòng)。在不到一年的時(shí)間里，他的政府提出了價(jià)值數(shù)十億歐元的可再生能源項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，取消對(duì)自用項(xiàng)目和已批準(zhǔn)的大型電網(wǎng)升級(jí)項(xiàng)目征稅。

然而，四次大選、多年動(dòng)蕩不安的政治局面讓人們對(duì)可再生能源議程產(chǎn)生了懷疑。四月大選之后，聯(lián)盟談判陷入困境。2019年11月10日，西班牙舉行的新民意調(diào)查發(fā)出了綠色政策“陷入癱瘓”的警示。

停滯不前的現(xiàn)狀是否有助于解決問(wèn)題將取決于西班牙工人社會(huì)黨（PSOE）和左翼政黨Podemos成立的聯(lián)盟政府。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，新聯(lián)盟成立后，廣受太陽(yáng)能行業(yè)贊譽(yù)的環(huán)境部部長(zhǎng)Ribera或會(huì)保留職位。

最終擔(dān)任這一職務(wù)的人必須監(jiān)督西班牙國(guó)家氣候和能源計(jì)劃的批準(zhǔn)與實(shí)施。如果初稿被采納，那么這份路線圖將使西班牙光伏裝機(jī)量從8.4GW（2020年）提升至23.4GW（2025年）和37GW（2030年）。

隨著太陽(yáng)能企業(yè)完全避開國(guó)家支持政策，西班牙或會(huì)采取更有利發(fā)展的計(jì)劃，在自由市場(chǎng)的基礎(chǔ)上開發(fā)項(xiàng)目。從購(gòu)電方Audax支持的購(gòu)電協(xié)議到BayWa r.e.的Don Rodrigo系列項(xiàng)目，無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目蓄勢(shì)待發(fā)。

行業(yè)大會(huì)上經(jīng)常提及的一項(xiàng)挑戰(zhàn)是西班牙電網(wǎng)是否可以消納國(guó)家計(jì)劃中包含的太陽(yáng)能項(xiàng)目。根據(jù)2017年設(shè)定的截止日期，未來(lái)數(shù)月，電網(wǎng)需要為太陽(yáng)能拍賣中標(biāo)方的潛在吉瓦級(jí)發(fā)電量做好準(zhǔn)備。

原標(biāo)題：2020年8.4GW？西班牙進(jìn)入新政治時(shí)代，法令大受光伏界歡迎