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近日，美國商務(wù)部認定從中國大陸和臺灣地區(qū)進口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷行為。這是美國在2012年11月對中國輸美光伏產(chǎn)品征收高額雙反稅后，再次試圖發(fā)起雙反調(diào)查。

這次美國認定中國大陸產(chǎn)品的傾銷幅度為26.33%—165.04%，還首次將中國臺灣地區(qū)的光伏企業(yè)列入雙反范圍。而對我省英利綠色能源和晶龍集團旗下晶澳太陽能雙反稅率初定為42.33%。美國是我省光伏企業(yè)的重要出口市場，對省內(nèi)光伏企業(yè)來講影響較大。

為何又要雙反？意在封死間接進入美國市場“側(cè)門”

業(yè)內(nèi)人士形象地說，2012年美國對中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起第一次雙反，關(guān)閉了中國光伏產(chǎn)品進入美國市場的“大門”，這次實質(zhì)上就是封死中國光伏產(chǎn)品間接進入美國市場的“側(cè)門”。

在此之前，2012年美國第一次雙反，并沒有把我國臺灣地區(qū)的電池片加入雙反之列。這意味著，包括河北在內(nèi)的大陸地區(qū)光伏企業(yè)采購臺灣地區(qū)電池片、再制作加工成組件向美國出口，不會受到制裁關(guān)稅影響，這也被認作是美國第一次光伏雙反的“漏洞”。之后，歐洲光伏商Solarworld的美國子公司向美國國際貿(mào)易委員會、商務(wù)部提交彌補雙反稅率“漏洞”證據(jù)，要求對產(chǎn)自我國臺灣地區(qū)的電池、組件雙反。

“中國大陸和臺灣地區(qū)的光伏企業(yè)早有密切合作，臺灣地區(qū)光伏企業(yè)的電池產(chǎn)能優(yōu)勢明顯，河北光伏企業(yè)早就保持著在這些企業(yè)采購電池的習慣。”省內(nèi)一家光伏企業(yè)的營銷負責人告訴記者，當時企業(yè)并沒有改變太多營銷策略，就大大降低了美國第一次雙反帶來的不利影響。此次美國商務(wù)部針對中國大陸和中國臺灣地區(qū)輸美光伏產(chǎn)品進行雙反調(diào)查，將對臺灣地區(qū)光伏企業(yè)征收27.59%—44.18%稅率，這與向大陸地區(qū)光伏企業(yè)征收的稅率相差不大。

兩害相權(quán)取其輕。省內(nèi)一家光伏企業(yè)采購負責人說，過去采用臺灣地區(qū)電池是省內(nèi)廠家出口美國的普遍做法，今后一旦開征雙反稅，省內(nèi)光伏企業(yè)恐怕寧可采購大陸企業(yè)生產(chǎn)的電池，也不能再用臺灣地區(qū)的電池產(chǎn)品。

影響冀企幾何？在美競爭力減弱，恐被逼調(diào)高價格

省內(nèi)光伏企業(yè)在美國銷售光伏產(chǎn)品的價格高于約4元/瓦的國內(nèi)銷售價格，大體維持在0.6—0.8美元/瓦之間，這個價格略低于日本、歐洲等國家和地區(qū)組件在美國銷售價格0.1—0.2美元/瓦，處于正常、合理的價格區(qū)間。

“掌握先進技術(shù)、規(guī)模化生產(chǎn)帶來的低成本和相對較低的人工成本優(yōu)勢，這些是省內(nèi)光伏企業(yè)組件價格競爭優(yōu)勢的重要來源。”業(yè)內(nèi)專家認為，我國光伏企業(yè)沒有獲得任何補貼，也不存在傾銷行為。

“雖然事實如此，但若美國第二次雙反通過，英利綠色能源及其關(guān)聯(lián)公司將必須繳納42.33%的太陽能光伏電池組件的反傾銷關(guān)稅。”英利綠色能源美國公司董事總經(jīng)理羅伯特說。據(jù)統(tǒng)計測算，省內(nèi)光伏企業(yè)出口美國的光伏產(chǎn)品，加上雙反稅率，價格將高出當?shù)仄骄袌鰞r格30%左右，這樣的價格組件很難賣出去，省內(nèi)光伏企業(yè)在美國市場的競爭力將大大降低。

根據(jù)英利的年報來看，2013年美國市場占其總發(fā)貨量20%，今年預(yù)計將下降到16%。雙反將促使太陽能產(chǎn)品價格在美國提高，與傳統(tǒng)能源相比嚴重阻礙美國太陽能行業(yè)成本競爭力和承受能力的巨大進步。

據(jù)晶龍集團旗下晶澳太陽能市場部總監(jiān)符森桂介紹，去年晶澳對美出口占到其總出貨量的5%，未來將會根據(jù)終裁結(jié)果的利害程度來決定在美國市場的營銷力度。

未來如何應(yīng)對？倒逼企業(yè)更快成長，市場更加多元

省內(nèi)光伏企業(yè)的復(fù)蘇，美國市場仍起著重要作用。這次雙反會在一定程度上延緩省內(nèi)光伏企業(yè)開拓美國市場的腳步。因為今年約為5吉瓦的美國光伏市場上，中國光伏企業(yè)占據(jù)近半份額。新一輪雙反后，短時間內(nèi)新興市場和替代市場恐怕難以形成如此巨大的市場規(guī)模，這會進一步加劇供需矛盾和市場壓力。

按照美方程序，美國商務(wù)部將于12月前進行反傾銷、反補貼調(diào)查終裁，之后美國國際貿(mào)易委員會將在2015年1月作出損害調(diào)查終裁。如果二者均認定中國輸美光伏產(chǎn)品給美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或威脅，美國將開啟新一輪雙反征稅。如此一來，美國市場會不會成為河北光伏企業(yè)的“雞肋”？

省內(nèi)光伏企業(yè)將堅定開拓美國市場，每當美國作出這種看似“聰明”的雙反舉動，實際上就是在倒逼河北光伏企業(yè)提升應(yīng)對貿(mào)易糾紛技能，開拓新興市場、落實全球化戰(zhàn)略。羅伯特表示，英利呼吁光伏行業(yè)共同解決這一爭端，但仍將專注于前景廣闊的美國市場，并繼續(xù)支持其合作者和項目。“晶澳正致力于不把風險集中在一個‘筐’里，讓市場更多元。”符森桂說，目前晶澳組件出口到50多個國家和地區(qū)，去年日本等新興市場份額占到總出貨量的1/3。

出口美國需要新的應(yīng)對之策，省內(nèi)企業(yè)越來越多地選擇海外建廠、尋求海外代工。“我們已著手在南非建設(shè)150兆瓦組件車間，預(yù)計今年下半年就可投產(chǎn)。”符森桂說。雖然基地產(chǎn)能不大，但布局海外將讓河北光伏企業(yè)在更加兇猛的雙反浪潮中增強實力、搶占先機。