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編者按：曹仁賢表示，建議將2030年我國非化石能源消費規(guī)劃占比提高到25%，2050年實現(xiàn)非化石能源消費占比提高到50%。具體而言，建議“十四五”期間光伏發(fā)電新增規(guī)模不低于3億千瓦，風電新增規(guī)模不低于1.5億千瓦。

根據(jù)國家發(fā)展改革委2016年末發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年底，全國太陽能發(fā)電并網(wǎng)裝機確保實現(xiàn)1.1億千瓦以上。但截至2019年底，全國光伏發(fā)電累計裝機達到20430萬千瓦，比之前規(guī)劃超出85.7%。再加上2020年新增裝機，可以預見，“十三五”全國光伏發(fā)電裝機將比規(guī)劃目標超出一倍以上。

全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢指出，之前的可再生能源發(fā)展規(guī)劃嚴重低估了行業(yè)變革進步的速度，導致規(guī)劃形同虛設，隨之帶來配套設施跟不上、補貼矛盾突出、電網(wǎng)建設滯后等問題。他強調(diào)，“十四五”規(guī)劃需承上啟下，積極吸取過往經(jīng)驗教訓，大膽預測，科學部署，提前謀局。

2020年全國兩會期間，曹仁賢公開表示，建議將2030年我國非化石能源消費規(guī)劃占比提高到25%，2050年實現(xiàn)非化石能源消費占比提高到50%。具體而言，建議“十四五”期間光伏發(fā)電新增規(guī)模不低于3億千瓦，風電新增規(guī)模不低于1.5億千瓦。

必須指出，這是一個頗為積極的建議。根據(jù)黨和國家領導人在巴黎氣候大會上的承諾，中國將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。按照曹仁賢的觀點，“十四五”期間可再生能源將實現(xiàn)高速、高質(zhì)量發(fā)展，平均每年新增光伏裝機規(guī)模要達到60GW，這是一個從未達到、但所有光伏從業(yè)者夢寐以求的數(shù)字。


2017年，全國光伏發(fā)電新增裝機約為53GW，是中國光伏行業(yè)發(fā)展史上的巔峰。如果曹仁賢的建議能得到主管部門支持，無疑將為中國光伏行業(yè)帶來巨大的發(fā)展?jié)摿?，吸引更多資金進入清潔能源領域，在節(jié)能減排、低碳環(huán)保方面達到新高度。


目前我國能源結(jié)構(gòu)仍存在著諸多問題，煤炭等化石能源占比還非常高，污染物排放和二氧化碳排放強度過大，給生態(tài)環(huán)境帶來了前所未有的壓力，對清潔、低碳的可再生能源提出了更高的要求。從國內(nèi)光伏有關政策及光伏項目上網(wǎng)電價看，光伏、風電等可再生能源發(fā)電成本已經(jīng)和煤電接近，到2021年后即可實現(xiàn)全面無補貼平價上網(wǎng)。因此，“十四五”期間，大幅度增加我國可再生能源投資，是進一步加快清潔能源替代、實現(xiàn)生態(tài)文明的根本途徑，也是構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系的必然選擇。

如何減輕可再生能源企業(yè)負擔、提高社會認可度、引導社會資本進入清潔能源領域？曹仁賢提出了盡快開征碳稅、免除3個月貸款利息的建議。他指出，目前我國仍連續(xù)多年位居全球碳排放第一大國，二氧化碳年排放量還在逐年上升。截至2019年5月底，全國碳市場累計成交3.1億噸二氧化碳，成交額約68億元，碳交易市場減排效果極其有限。“我們需要通過稅收杠桿的調(diào)節(jié)，進一步加快降低化石能源消費比例。對化石燃料征收碳排放稅,可以抑制、減緩化石能源的消費,進而減少二氧化碳排放以及減少其他污染物排放。”

曹仁賢表示，適度開征碳稅,有利于抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的增長，有利于鼓勵企業(yè)開發(fā)利用可再生能源，加快淘汰耗能高、排放高的落后工藝,也可促進碳捕捉、新型減排、清潔能源和零碳生產(chǎn)等技術的應用，使一些新興行業(yè)孕育而生，增加新的就業(yè)崗位，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，是實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化的最佳路徑。“開征碳稅不會對我國經(jīng)濟造成沖擊。”他強調(diào)。

具體看，曹仁賢建議我國按對化石燃料含碳量測算排放量作為計稅依據(jù)，并可對采用低碳技術節(jié)能減排的企業(yè)進行稅收減免。他表示，參考國際碳市場價格，考慮我國國情和企業(yè)的承受能力，建議對每噸二氧化碳征收50~150元的碳稅，我國每年可征收約5000~15000億元碳稅資金，上述財政收入可以用于支持生態(tài)修復、節(jié)能減排、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時，曹仁賢提出了金融機構(gòu)給予貸款企業(yè)免息三個月的建議。他認為，從全球金融機構(gòu)融資成本看，我國依然是融資成本最高的國家，我國前十大盈利企業(yè)大部分是銀行，這是極不正常的。當前形勢下穩(wěn)定經(jīng)濟就是要穩(wěn)定企業(yè)，支持企業(yè)生存、保障就業(yè)成為當下重中之重。“督促相關金融機構(gòu)盡快出臺真正有效有益的一攬子金融扶持救助政策，將是實現(xiàn)我國企業(yè)及整個經(jīng)濟體系復興的關鍵。”

為此，曹仁賢提出，應盡快給予貸款企業(yè)免息三個月的專項金融扶持政策。他表示，眾多受疫情影響較重的企業(yè)，業(yè)務大幅萎縮，但財務費用未減少，企業(yè)入不敷出，階段性還款困難，還款壓力與日俱增，生產(chǎn)銷售等經(jīng)營活動步步維艱。呼吁國家相關金融主管部門盡快出臺國有或國有控股的銀行給與貸款企業(yè)免息三個月的專項扶持政策，明確金融機構(gòu)主體責任，給出清晰的規(guī)范指引和執(zhí)行路徑。在免息的同時給與貸款企業(yè)自動延期三個月。

針對五部委早前聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，曹仁賢也向各級地方金融主管部門、銀行決策部門發(fā)出倡議，根據(jù)各地實際情況，積極出臺相關配套細則，將貸款展期、減免罰息、征信保護、綠色通道等金融支持措施落到實處，強化網(wǎng)點機構(gòu)執(zhí)行力度，切實支持企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)金流、降低融資成本、提高融資效率，幫助企業(yè)抗擊疫情，共同渡過難關。

原標題：曹仁賢：建議“十四五”期間每年新增光伏裝機60GW