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政府部門不作為 群眾很著急

問：那作為一個用戶，從切身體會出發(fā)，您對相關(guān)政策執(zhí)行這方面有什么建議么？

徐鵬飛：就政策來說，國家已經(jīng)出了很多政策，關(guān)鍵的問題是：到了地方上政策能不能執(zhí)行？這是一個嚴重的問題。有的政策地方根本就不知道。我認為政策制定下來之后，需要有一個監(jiān)督機構(gòu)。從我的親身經(jīng)歷來看，一旦遇到問題，常常遇到各部門之間的推諉：電網(wǎng)不作為，稅務(wù)不作為，工商不作為。都不作為，我向誰來反映這些問題？

另外，還有一個很少人關(guān)注但是我想提出來的是社會的誠信體系問題。國家現(xiàn)在要推分布式光伏，有的企業(yè)希望配備光伏設(shè)備但是不想花錢。假如我有錢并希望投資：我來買設(shè)備，企業(yè)只需要支付一些租賃費用并把上網(wǎng)的電費付給我。但是在目前的這個誠信體系下，我會擔(dān)心企業(yè)會不會付給我電費，我們簽的合同是不是保險？如果有這樣的擔(dān)心，我可能就不會投資，因為風(fēng)險太大。我看好多人說分布式光伏推廣不出去是因為政策的原因，我說都不是，根本的原因就是誠信體系這個東西能不能建起來。

問： 其實關(guān)于監(jiān)督機制的建立是一個很大的問題，不光是針對光伏行業(yè)。

徐鵬飛：是的。其實我印象中能源局曾經(jīng)發(fā)文，稱能源局各個分支機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督政策執(zhí)行效力，但是這種監(jiān)督不像現(xiàn)在中央巡視組一樣：領(lǐng)導(dǎo)，行程，聯(lián)系方式都是公開透明的，我們可以投訴，可以檢舉。

光伏方面政策執(zhí)行的監(jiān)督還是處在不透明的狀態(tài)。我就遇到過：我?guī)椭粋€企業(yè)建立了分布式光伏項目，去開發(fā)票的時候拿出了國務(wù)院、電網(wǎng)、稅務(wù)局的各個文件，但是工商部門還是說他們不知道，所以不可以開，除非該企業(yè)把營業(yè)范圍全部變?yōu)榘l(fā)電才可以，雖然國務(wù)院的文件上明確寫著企業(yè)免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可。這就是一個典型的例子。

第二個就是電網(wǎng)的工作效率問題。比如從申請到上門并網(wǎng)45天這個承諾時間其實不容易實現(xiàn)，北京上?？赡軋?zhí)行的不錯。我當(dāng)時因為是比較早，所以通過“綠色通道”很快就辦了。如果將來個人分布式光伏申請多起來，電網(wǎng)本身的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)量就很多，再加上光伏這一塊可能會更應(yīng)付不過來。說的具體一些，如果農(nóng)村的用戶申請安裝，需要哪個地區(qū)級別的電網(wǎng)的工作人員去上門并網(wǎng)？如果是市局的，那么一層層通報上去耽誤時間。如果是村鎮(zhèn)一級別的，可能工作人員根本不了解具體的政策和安裝技術(shù)。

還有最后一個希望，我希望媒體繼續(xù)大力宣傳。事實上很多人還不知道分布式光伏這個東西，更不要說相關(guān)政策了。我有時候向別人說：“你可以賣電給國家，還有補貼”，他們都不相信。我希望通過宣傳讓跟多的人了解。