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 新冠肺炎疫情一度讓全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入停滯。在疫情防控進(jìn)入常態(tài)化之后，公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)、民生就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為了現(xiàn)下最緊迫的需求。

受全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的不確定性因素影響，今年政府工作報(bào)告提出，守住“六保”底線，不設(shè)全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，用要用改革開(kāi)放辦法，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)，拉動(dòng)市場(chǎng)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，走出一條有效應(yīng)對(duì)沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。

在4月下旬召開(kāi)的第十一屆彼得斯堡氣候?qū)υ挄?huì)視頻會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋講話稱(chēng)，此次疫情應(yīng)對(duì)，凸顯了各國(guó)合作應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的重要性。面對(duì)全球氣候變化帶來(lái)的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)和重大風(fēng)險(xiǎn)，各國(guó)在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色低碳的大方向。發(fā)達(dá)國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的支持，攜手推動(dòng)全球綠色低碳復(fù)蘇。


綠色發(fā)展

世界資源研究所執(zhí)行副主席兼常務(wù)董事馬尼希*巴布納表示，疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色低碳的大方向?；仡?008年至2009年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，證據(jù)表明，有針對(duì)性的綠色刺激措施能夠產(chǎn)生更多就業(yè)、實(shí)現(xiàn)更好增長(zhǎng)。

建立在綠色和可持續(xù)發(fā)展上的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，成了中國(guó)和全球其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)刺激政策的首選。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦5月30日表示，無(wú)論是此次經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還是以后的持續(xù)增長(zhǎng)，都要依靠結(jié)構(gòu)性潛能，這是一個(gè)基本的立足點(diǎn)。

他認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)動(dòng)力，還得依托結(jié)構(gòu)性潛能，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，特別是城市化進(jìn)程所蘊(yùn)含的發(fā)展動(dòng)能。同時(shí)，還有技術(shù)進(jìn)步和綠色發(fā)展等新的潛力。在今后五至十年，都市圈和城市群發(fā)展蘊(yùn)含的結(jié)構(gòu)性潛能最大。關(guān)鍵是要要深化改革，特別是農(nóng)村土地制度改革。

植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)連平在5月15日表示，本輪宏觀政策，應(yīng)向更加可持續(xù)、更加包容、環(huán)境更加友好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，刺激方案也應(yīng)更加鼓勵(lì)公共資金和民營(yíng)的、私營(yíng)的資金流向利潤(rùn)豐厚的、低碳的領(lǐng)域投資。在實(shí)現(xiàn)迅速減排、支持就業(yè)和增加收入的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

今年3月以來(lái)，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即新基建，主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈，是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

在疫情常態(tài)化防控下，新基建對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)性支撐作用顯得更為突出。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國(guó)已建成全球最大規(guī)模光纖和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。工信部今年將新建5G基站超過(guò)50萬(wàn)個(gè)。中國(guó)信息通信研究院預(yù)計(jì)，到2025年，我國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計(jì)將達(dá)到1.2萬(wàn)億元，未來(lái)5年工業(yè)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化改造投資規(guī)模有望達(dá)到5000億元，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應(yīng)用投資超過(guò)3.5萬(wàn)億元。

專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值將達(dá)到3.1萬(wàn)億元，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)11%。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)環(huán)境友好型的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)向集約型，離不開(kāi)創(chuàng)新引領(lǐng)和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，今年的政府工作報(bào)告提出，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

同時(shí)，電商網(wǎng)購(gòu)、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

在擴(kuò)大有效投資方面，政府工作報(bào)告表示，今年擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元，提高專(zhuān)項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元。重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設(shè)施，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

國(guó)際金融論壇聯(lián)席秘書(shū)長(zhǎng)兼全球綠色增長(zhǎng)中心主任唐丁丁在5月15日表示，當(dāng)前強(qiáng)力推動(dòng)新基建的過(guò)程中，要高度重視“軟基建”，即重點(diǎn)扶持醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老以及環(huán)保等領(lǐng)域，增強(qiáng)社會(huì)軟實(shí)力。

生態(tài)先行

在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展方面，今年全國(guó)兩會(huì)期間，黃潤(rùn)秋在接受媒體采訪時(shí)表示，為了服務(wù)好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持好“六保”，生態(tài)環(huán)境部也出臺(tái)了兩個(gè)正面清單，一個(gè)是環(huán)評(píng)審批的正面清單，另外一個(gè)是監(jiān)督執(zhí)法的正面清單。

5月份開(kāi)始，生態(tài)環(huán)境部已陸續(xù)派出一些指導(dǎo)幫扶工作組，深入到地方、市、縣，深入到企業(yè)，幫助地方發(fā)現(xiàn)一些突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，提高地方的治理能力。另外，生態(tài)環(huán)境部也要送技術(shù)、送方案、送政策到企業(yè)，做到一地一策、一企一策，幫助企業(yè)提高污染治理水平，促進(jìn)企業(yè)的綠色發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之下，中國(guó)十分重視生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)文明體系的構(gòu)建。多年以來(lái)，綠水青山就是金山銀山，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)有效踐行。

長(zhǎng)三角城市群是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的城市群，2018年11月，長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，其中，作為先行區(qū)的長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)(下稱(chēng)“示范區(qū)”)，首要標(biāo)簽就是生態(tài)綠色，2019年11月揭牌，隨后示范區(qū)圍繞規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、土地管理、項(xiàng)目管理、要素流動(dòng)、財(cái)稅分享、公共服務(wù)和公共信用等8個(gè)方面制度創(chuàng)新內(nèi)容全面推進(jìn)。

長(zhǎng)三角一體化決策咨詢專(zhuān)家陳雯表示：“示范區(qū)需要試驗(yàn)的，一是綠色生態(tài)如何與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正體現(xiàn)‘綠水青山就是金山銀山’，讓生態(tài)環(huán)境成為生產(chǎn)力；二是跨界地區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制如何創(chuàng)新。”

高端高新產(chǎn)業(yè)成為了示范區(qū)產(chǎn)業(yè)布局方向。今年5月，《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)(試行)》正式發(fā)布，根據(jù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，先行啟動(dòng)區(qū)新引進(jìn)及盤(pán)活存量用地引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目、研發(fā)總部項(xiàng)目，將重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)契合度、環(huán)境友好度、創(chuàng)新濃度、經(jīng)濟(jì)密度“四個(gè)維度”。

在聚焦生態(tài)環(huán)保、互聯(lián)互通、創(chuàng)新發(fā)展和公共服務(wù)等4類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，示范區(qū)執(zhí)委會(huì)會(huì)同兩區(qū)一縣梳理了近100個(gè)項(xiàng)目，目前重點(diǎn)推進(jìn)33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。截至目前，執(zhí)委會(huì)已組織兩區(qū)一縣分兩批向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)財(cái)力支持。目前已經(jīng)下達(dá)了第一批6個(gè)項(xiàng)目，支持資金5.2億元，正在梳理申報(bào)第二批中央預(yù)算財(cái)力支持項(xiàng)目。

不僅如此，在諸多國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中，包括在雄安新區(qū)建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)、海南自貿(mào)港建設(shè)中，生態(tài)發(fā)展成為了必不可少的關(guān)鍵詞。

今年是“十三五”的收官之年，也是打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)的決勝之年。黃潤(rùn)秋表示，在“十三五”規(guī)劃里所確定的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域9項(xiàng)約束性指標(biāo)中，到2019年年底已經(jīng)提前完成了7項(xiàng)，其中包括4項(xiàng)總量指標(biāo)，也就是二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮。另外4項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，已經(jīng)完成了3項(xiàng)，第一項(xiàng)是PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市年均濃度，2019年年底已經(jīng)降了23.1%，超額完成了5.1個(gè)百分點(diǎn)；兩項(xiàng)水的質(zhì)量指標(biāo)也很好，一項(xiàng)是Ⅰ-Ⅲ類(lèi)的優(yōu)良水體，去年年底已經(jīng)達(dá)到了74.9%；劣五類(lèi)水體，去年已經(jīng)降到了3.4%。今年要在單位GDP的碳排放和地級(jí)及以上城市的優(yōu)良天數(shù)比例的兩項(xiàng)指標(biāo)上，繼續(xù)努力。

對(duì)于接下來(lái)的目標(biāo)，今年的政府工作報(bào)告提出，深化重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理攻堅(jiān)。加強(qiáng)污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。加快人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)懲非法捕殺、交易、食用野生動(dòng)物行為。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。保障能源安全。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，發(fā)展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷(xiāo)體系，提升能源儲(chǔ)備能力。

黃潤(rùn)秋表示，我們目前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒(méi)有到來(lái)，還需要在“十四五”繼續(xù)努力。除了抓污染物減排、環(huán)境治理、源頭防控外，還要抓推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)的監(jiān)管力度，努力擴(kuò)大生態(tài)空間和生態(tài)容量等；同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為老百姓提供更多的綠色生態(tài)產(chǎn)品。

綜合而言，可持續(xù)發(fā)展內(nèi)含的公平性、持續(xù)性、共同性，讓我們更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的長(zhǎng)期效應(yīng)和未來(lái)影響，讓綠水青山的共同美麗家園，可以一代代的傳承。

原標(biāo)題：疫情之后的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展