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編者按：今年是最后一年的帶指標的競價項目，沿用去年的政策結構，對于分布式相比不是特別友好。而地面電站主要集中在經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，如寧夏、貴州等地，競價結果也符合支持西部發(fā)展的初衷。納入國家補貼競價范圍項目名單只是取得了補貼資格，項目最終能否享受國家補貼，還要以是否按《通知》要求按期全容量建成并網(wǎng)為準。

6月28日，國家能源局公布2020年光伏發(fā)電項目國家補貼競價結果：覆蓋15個省份和新疆建設兵團的共434個項目納入了國家競價補貼范圍，總裝機容量容量2596.7208萬千瓦，占前期申報項目總容量的77.5%。

從項目類型看，普通光伏電站項目295個、裝機容量2562.874萬千瓦，占納入項目總容量比例為98.7%；全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏項目137個、裝機容量33.0468萬千瓦，占納入項目總容量比例為1.3%；自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式光伏項目2個、裝機容量0.8萬千瓦，占納入項目總容量比例為0.03%。

從資源區(qū)看，I類資源區(qū)項目46個，裝機容量542.8萬千瓦，占納入項目總容量比例為20.9%；II類資源區(qū)項目34個，裝機容量294.2萬千瓦，占納入項目總容量比例為11.3%；III類資源區(qū)項目354個，裝機容量1759.7208萬千瓦，占納入項目總容量比例為67.8%。

分省看，裝機容量在200萬以上的省份有貴州、寧夏、河北、浙江、江西、青海6省；裝機容量在100萬到200萬的有陜西、內(nèi)蒙古、山東3省；裝機容量在100萬以下的有廣西、安徽、新疆、河南、上海、重慶6省和新疆生產(chǎn)建設兵團。

從電價情況看，入圍項目最低電價為0.2427元/kWh，最高電價為0.4493元/kWh（修正電價為0.2993元/kWh）。

可以看出，在納入國家競價補貼范圍的項目中，全額上網(wǎng)的集中式電站占據(jù)“壓倒性”的優(yōu)勢，一位從事新能源電站融資租賃的行業(yè)人士告訴記者，實際市場情況中分布式占比很高，有一種視角是：從保證更多裝機量角度出發(fā)，需要傾向全額上網(wǎng)的地面電站項目。原因在于自發(fā)自用分布式不要補貼，收益率也挺好的。反而全額上網(wǎng)更需要補貼，可以理解為是用固定的錢實施更多的項目。

對此，中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎對經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示：“補貼的競價規(guī)則基于降價的幅度，由于分布式下降的幅度較為有限，因此從競價角度來說，分布式同地面電站相比沒有優(yōu)勢。今年是最后一年的帶指標的競價項目，沿用去年的政策結構，對于分布式相比不是特別友好。”

她認為，大部分自發(fā)自用的分布式位于經(jīng)濟發(fā)達的省份，這些區(qū)域的分布式項目基本上僅依靠項目自身無補貼的商業(yè)模式或現(xiàn)金流就能實現(xiàn)發(fā)展，已經(jīng)能夠提前實現(xiàn)平價，而地面電站主要集中在經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，如寧夏、貴州等地，競價結果也符合支持西部發(fā)展的初衷。

根據(jù)3月10日國家能源局發(fā)布的《關于2020年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》，2020年年度新建光伏發(fā)電項目補貼預算總額度為15億元，其中5億元將用于戶用光伏，包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項目在內(nèi)的競價補貼項目按10億元補貼總額組織項目建設。競爭配置工作的總體思路、項目管理、競爭配置方法仍按照2019年的模式實行。

這意味著納入國家補貼競價范圍項目名單只是取得了補貼資格，項目最終能否享受國家補貼，還要以是否按《通知》要求按期全容量建成并網(wǎng)為準。

順延2019年的規(guī)則，對于2020年底前逾期未全容量建成并網(wǎng)的項目，每逾期一個季度并網(wǎng)電價補貼降低0.01元/千瓦時，逾期兩個季度仍未建成并網(wǎng)的，取消項目補貼資格。

在此次納入補貼競價結果的項目中已并網(wǎng)項目容量為0.9235萬千瓦，其余大量的則為新建項目，容量為2595.7973萬千瓦。但大量的新建項目在年內(nèi)并網(wǎng)是否存在壓力？

彭澎表示：“今年的競價結果整體的總量跟之前的預計差不多在25GW～30GW左右，原則上這些項目可以延期至明年6月30日并網(wǎng)，但根據(jù)以往的規(guī)則，超過年底并網(wǎng)，每個季度降價一分錢，不過部分項目的補貼本來就比較少，不足一分錢，因此大量項目能夠在今年年底前并網(wǎng)是最理想的狀態(tài)。”

上述人士告訴記者：并網(wǎng)難度要看申報項目的土地、接網(wǎng)等調(diào)價的落實情況。而有關補貼政策是否需要順延目前也沒有定論，需要看各方博弈的結果。

“有關政策調(diào)整，我們認為還是應該著眼于今年的項目，風電和光伏的很多項目在今年年初受疫情影響都停止了，建設中的時間周期很重要，因此今年6月30日和一季度之前的項目應該是給予延期的，但是目前在政策層面還沒有明確的答復，行業(yè)也正在等待進一步的消息。”彭澎表示。

競價結果顯示，此次競價共有3734個、754.1902萬千瓦項目未納入競價補貼范圍，對這些申報項目，國家鼓勵其在企業(yè)自愿的基礎上轉為平價上網(wǎng)項目。對于納入競價結果的項目，國家也將根據(jù)項目條件落實和建設實施等實際情況，做好名單動態(tài)跟蹤管理。

原標題： 2020年光伏發(fā)電項目國家補貼競價結果出爐，拿補貼還需按期全容量建成并網(wǎng)