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編者按：本次招標總裝機規(guī)模為1吉瓦，涉及項目74個，其中單個項目的最小裝機規(guī)模為10兆瓦，最大裝機規(guī)模為20兆瓦。針對光伏項目，YEKA規(guī)定，項目所用60%以上的組件必須產自本土，中標者須在項目簽約后的21個月內組建光伏組件工廠，光伏電站應在建廠后36個月內實現(xiàn)并網發(fā)電。上述要求也是導致本次招標此前一再拖延的主要原因之一。

“姍姍來遲”的土耳其大型光伏地面電站項目招標終于正式啟動。該國能源和自然資源部日前公布了有關電價、項目地點、規(guī)模等的具體規(guī)劃細節(jié)。業(yè)界普遍認為，鑒于此次招標的裝機規(guī)模，有望為土耳其光伏市場再添新活力。

提振土光伏產業(yè)發(fā)展信心

據了解，此次啟動招標的光伏地面電站項目，是土耳其可再生能源項目計劃(YEKA)中的一部分。根據規(guī)劃，本次招標總裝機規(guī)模為1吉瓦，涉及項目74個，其中單個項目的最小裝機規(guī)模為10兆瓦，最大裝機規(guī)模為20兆瓦。項目將分布在阿克薩賴、安卡拉、安塔利亞等36個城市。

根據土耳其能源和自然資源部的規(guī)劃，此次項目競標電價的最高限價為0.044美元/千瓦時，中標企業(yè)可簽訂為期15年的電價購買協(xié)議。

《光伏雜志》援引業(yè)內觀點指出，近兩年來，土耳其光伏產業(yè)發(fā)展并不順利，新增裝機規(guī)模一直呈現(xiàn)下滑趨勢。今年以來，受新冠肺炎疫情影響，土耳其光伏產業(yè)的衰退跡象更為明顯。因此，當前開啟大型光伏地面電站招標，將極大地提振土耳其光伏產業(yè)發(fā)展信心。

事實上，此次招標的大型光伏地面電站項目最早是去年1月首次公布的，當時的具體規(guī)模分配是由3個大型光伏電站組成，容量分別為500兆瓦、300兆瓦和200兆瓦。但由于當時土耳其經濟前景不佳，應開發(fā)商的要求，項目招標推遲至今年4月，并將項目具體規(guī)模分布做了重新規(guī)劃，調整為100個10兆瓦項目，涉及39個地區(qū)。進入今年，受新冠肺炎疫情影響，招標再度停滯，直至7月才又被重新推出，并再次調整了具體規(guī)劃。

土耳其官方統(tǒng)計數(shù)據顯示，2018年，該國光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模一度達2.4吉瓦。然而，受大型光伏地面電站項目推遲等因素影響，2019年，光伏發(fā)電新增裝機量下滑至923兆瓦;今年前5個月，這一數(shù)據更是銳減至157兆瓦。

專業(yè)咨詢機構KRC認為，從目前市場反應來看，土耳其此次的光伏地面電站招標十分受歡迎，預計今年，土耳其光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模可恢復至800兆瓦左右。

開發(fā)商參與仍存障礙

根據土耳其能源和自然資源部的規(guī)定，此次的大型光伏地面電站招標會將于10月中下旬舉行。但有業(yè)內人士指出，對于希望參與招標的開發(fā)商而言，實際上還有不少障礙需要克服。

據了解，由于YEKA是土耳其政府為了推動可再生能源發(fā)展而設立的計劃，不光要促進裝機量的提升，更要完善全產業(yè)鏈、促進成本下降。為此，針對光伏項目，YEKA規(guī)定，項目所用60%以上的組件必須產自本土，中標者須在項目簽約后的21個月內組建光伏組件工廠，光伏電站應在建廠后36個月內實現(xiàn)并網發(fā)電。

上述要求也是導致本次招標此前一再拖延的主要原因之一。開發(fā)商認為，經過1年多的拖延，雖然光伏發(fā)電本身的成本有所下降，但是，由于招標采用土耳其貨幣新新里拉結算，目前通貨膨脹率較高，這將導致投入成本提升。同時，按照規(guī)定，項目所用60%以上的組件必須產自本土地區(qū)，而土耳其本土的相關產品價格高于進口產品，也將在一定程度上抬升成本。

新政拉升需求引來投資

土耳其光伏協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據顯示，截至2019年底，土耳其光伏發(fā)電累計裝機規(guī)模為5.4吉瓦。按照該協(xié)會制定的光伏發(fā)展路線圖，到2023年，土耳其光伏發(fā)電累計裝機規(guī)模將達到14吉瓦，2026年超過20吉瓦，到2030年要達到38吉瓦。

如果按照目前的建設速度，土耳其要完成光伏裝機目標挑戰(zhàn)不小。然而，KRC等研究機構認為，土耳其實施綠色電價新政策后，將有更多的當?shù)叵M者選擇可再生能源電力，市場需求將進一步提升，進而能刺激開發(fā)商投資更多可再生能源電力項目。

7月初，土耳其政府表示，在電力市場改革的框架內，修訂電力市場可再生能源保障法規(guī)，并公布了一份新的草案。根據該草案，土耳其擬為消費者引入可再生能源電價，令電力消費者可以通過電網，選擇購買經過認證的清潔能源電力。

為了這項新規(guī)的落地，土耳其還將修訂電力市場相關法規(guī)，同時編制有關可再生能源電力購買的法規(guī)政策。據悉，該可再生能源電價預計將在8月正式公布。

《光伏雜志》認為，可再生能源電價是未來土耳其推動當?shù)乜稍偕茉串a業(yè)發(fā)展的主要手段。“這代表了土耳其希望從市場入手，不斷提升市場需求，為電力消費終端用戶提供新選擇，同時將促進土耳其可再生能源市場的投資。”


原標題： 土耳其啟動大規(guī)模光伏項目招標