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河城街鎮(zhèn)把光伏扶貧作為減貧工作的重要抓手，堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，在金融辦、供銷社的大力支持和配合下，注重發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)頭雁效應(yīng)和黨員干部“領(lǐng)頭羊”作用，共同謀劃、創(chuàng)新實施“221+1”光伏扶貧模式，即啟動一套價值5萬元的光伏電站，由貧困戶自籌啟動資金2萬元，銀行提供貼息貸款2萬元，光伏企業(yè)預(yù)先墊付資金1萬元，外加1份5年意外險，通過“企業(yè)+銀行+保險機制+貧困戶”聯(lián)動機制，把產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、社會扶貧有機融合，將貧困戶的投資額和投資風(fēng)險降到最低，確保貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收，該項目對于我縣探索扶貧向扶智、輸血轉(zhuǎn)造血的新扶貧模式轉(zhuǎn)化具有重要借鑒意義。

一是筑牢戰(zhàn)斗堡壘，匯聚推動項目落地的強大合力。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。河街鎮(zhèn)堅決把脫貧攻堅作為第一民生工程，黨政主要負責(zé)同志親自抓、親自干，鎮(zhèn)村黨員干部主動參與、全面落實，通過前期大量調(diào)研、反復(fù)會商，充分論證項目的可行性，確定“221+1”光伏扶貧模式，貧困群眾受益明顯、風(fēng)險度低、參與廣泛、后勁持續(xù)。項目由金融辦、供銷社進行前期審核把關(guān)，并負責(zé)審批手續(xù)和項目驗收，前20年都有政府補貼，由銀行貸款和企業(yè)墊資，大大降低了貧困啟動資金，同時購買5年意外保險，既調(diào)動了貧困群眾的積極性，又極大程度的降低了投資風(fēng)險，能夠確保前25年貧困群眾有穩(wěn)定收益；通過鎮(zhèn)村黨員干部上門講解、印發(fā)政策明白紙、農(nóng)村大喇叭廣播等方式加大宣傳力度，提高政策知曉度，解決群眾顧慮；河街鎮(zhèn)黨政班子先后8次召開光伏項目部署會、推進會，對實施各環(huán)節(jié)、全過程進行謀劃、推動，為光伏項目推動提供堅強組織保障。

二是突出黨員示范，掃清阻礙項目推進的“中梗阻”、“攔路虎”。推進項目落地見效，打通阻礙是關(guān)鍵。針對“裝機資金難、風(fēng)險防控難、還貸收益難、落地程序難”4個難題，河街鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、積極跑辦，鎮(zhèn)村黨員干部干在一線、溝通協(xié)調(diào)，通過多方合作破解“4個難題”。聯(lián)手村鎮(zhèn)銀行開通“光伏貸”渠道，為意向戶提供2萬元貼息貸款，破解貧困戶項目裝機資金難問題；企業(yè)聯(lián)手中國人民財產(chǎn)保險公司為裝機貧困戶購買5年項目自然災(zāi)害險、產(chǎn)品質(zhì)量險、安全事故險等險種，破解貧困戶自然風(fēng)險防控難問題；聯(lián)手企業(yè)主動讓利，按照裝機總量3兆瓦、5兆瓦分別每年給貧困戶補助600元、1000元，確保裝機貧困戶在前3年還貸期間年收益在1000元左右，破解貧困戶還貸期間收益難問題；聯(lián)手企業(yè)提供項目代辦，項目建設(shè)相關(guān)程序由震日公司代為辦理，破解貧困戶項目落地程序難，為推動光伏項目落地掃清了障礙。

三是立足帶動引領(lǐng)，致力打通項目推廣的復(fù)制模式。“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。以確定的22戶建檔立卡貧困戶、2戶邊緣戶為試點，以點帶面、重點打造。1.打造項目裝機規(guī)?；?。以光伏扶貧為樣板，由點及面全面推廣屋頂分散式光伏發(fā)電項目，力爭2020年底實現(xiàn)河街鎮(zhèn)符合條件的貧困戶成功裝機并入網(wǎng)發(fā)電，讓更多的貧困戶能享受到光伏發(fā)電帶來的經(jīng)濟收益；2.打造機制高效化。優(yōu)化提升項目建設(shè)及運營維護機制，待項目運維公司免費提供五年維護運營之后引入市場競爭機制，由科技技術(shù)高、經(jīng)濟實力強、服務(wù)質(zhì)量好的公司擔(dān)任統(tǒng)一的運維公司，對全鎮(zhèn)光伏發(fā)電系統(tǒng)有償運維；3.打造光伏扶貧精準化。光伏發(fā)電項目能夠有效防控自然風(fēng)險，具備建設(shè)周期短，投資經(jīng)費有來源，并網(wǎng)發(fā)電無顧慮，收益還貸不擔(dān)憂，后期運營有保障，賬戶管理一卡通等特點，能夠最大程度實現(xiàn)精準扶貧的要求。從打造“三化”開始全面拓寬光伏發(fā)展之路，把“221+1”光伏扶貧模式從河街鎮(zhèn)逐步推廣到全縣。

授人以魚不如授人以漁，扶貧既要輸血更要造血。“221+1”光伏扶貧模式，可復(fù)制、易推廣，與我省打造“村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目、人有脫貧門路”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局高度契合，能夠有效解決貧困村、貧困戶的增收問題，是一條帶領(lǐng)廣大貧困群眾脫貧致富的有效路徑。
 
原標題：【決戰(zhàn)決勝 脫貧攻堅】河城街鎮(zhèn)打造“221+1”光伏扶貧新模式照亮脫貧攻堅路