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 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：

《順德區(qū)推進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕24 號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（粵府辦〔2014〕9 號）和《佛山市人民政府辦公室關(guān)于促進光伏發(fā)電應(yīng)用的實施意見》（佛府辦〔2014〕12 號），全面加快太陽能光伏應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推廣太陽能應(yīng)用，推進新能源產(chǎn)業(yè)集聚及城市可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持以企業(yè)為主體，大力拓展光伏發(fā)電應(yīng)用市場，完善扶持政策、簡化項目管理，積極推進光伏發(fā)電應(yīng)用；以技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為支撐，以市場應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)集聚，促進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）到2014 年底，全區(qū)力爭完成光伏發(fā)電裝機容量90兆瓦；到2015 年底，全區(qū)完成光伏發(fā)電裝機容量140 兆瓦；到2020 年底，全區(qū)光伏發(fā)電裝機容量爭取達(dá)到300 兆瓦（按比例完成佛山市1500 兆瓦的20%），成為廣東領(lǐng)先的光伏應(yīng)用示范區(qū)。

（二）爭取3 年內(nèi)積極引進和培育一批具有競爭力的光伏關(guān)鍵部件企業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

（三）以順德中山大學(xué)太陽能研究院和國家太陽能光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東）為技術(shù)支撐，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，打造集技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檢驗和學(xué)術(shù)交流為一體的，在國內(nèi)具有重要影響力的太陽能光伏應(yīng)用公共服務(wù)和研發(fā)平臺。

二、組織架構(gòu)

根據(jù)佛山市促進光伏發(fā)電應(yīng)用工作的任務(wù)分解，結(jié)合我區(qū)的發(fā)展規(guī)劃及資源實際情況，為全面加強我區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用發(fā)展的規(guī)劃和指揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，對順德區(qū)太陽能應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進行調(diào)整。調(diào)整后的組成人員名單如下：

組長：楊小晶（副區(qū)長、區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局局長）
副組長：劉怡（副區(qū)長、區(qū)經(jīng)濟和科技促進局局長）
成員：及莉（區(qū)委區(qū)政府辦公室副主任）
梁偉沛（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局常務(wù)副局長）
鐘偉良（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局副局長）
招霞紅（區(qū)經(jīng)濟和科技促進局常務(wù)副局長）
吳顯強（區(qū)經(jīng)濟和科技促進局副局長）
陳炳宜（區(qū)財稅局常務(wù)副局長）
范長英（區(qū)國土城建和水利局總工程師）
黃堅強（區(qū)市場安全監(jiān)管局常務(wù)副局長）
阮綿暉（順德供電局局長）
羅厚光（大良街道辦事處主任）
季少嘉（容桂街道辦事處主任）
劉國興（倫教街道辦事處主任）
柯宇威（勒流街道辦事處主任）
周旭（陳村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
余焯焜（北滘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
謝順輝（樂從鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
張新杰（龍江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
梁雄輝（杏壇鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
周賢林（均安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
沈輝（順德中山大學(xué)太陽能研究院院長）

領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)我區(qū)促進太陽能光伏應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，負(fù)責(zé)制訂并落實相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、政策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局，辦公室主任由梁偉沛同志兼任，副主任由鐘偉良、吳顯強同志兼任，辦公室成員由各相關(guān)單位派員組成。

三、職責(zé)分工

（一）區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局。
1．承擔(dān)區(qū)太陽能應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，跟進領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作進度，定期召開成員單位會議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題。定期向上級部門、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及成員單位匯報總體工作進展情況；落實績效考評機制。

2．規(guī)劃編制。制定順德區(qū)太陽能光伏發(fā)展規(guī)劃，組織編制光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)劃；推動區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目的實施。

3．規(guī)劃條件。配合佛山市國土規(guī)劃局的工作計劃，將建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目納入土地招拍掛的規(guī)劃設(shè)計條件。

4．做好分布式光伏電站發(fā)電的信息統(tǒng)計工作。做好項目備案工作，督促備案項目盡快建成使用。

5．編制、落實光伏發(fā)電項目年度實施計劃，積極向上級單位爭取年度指導(dǎo)規(guī)模，推動分布式光伏發(fā)電的實施。

（二）區(qū)委區(qū)政府辦公室。

統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)我區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用政策及扶持辦法的制定工作；就光伏發(fā)電應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時向區(qū)委區(qū)政府報告，提出意見和建議。

（三）區(qū)經(jīng)濟和科技促進局。

1．產(chǎn)業(yè)鏈招商。通過推動光伏發(fā)電應(yīng)用帶動光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、檢驗檢測等環(huán)節(jié)的發(fā)展，通過大項目引領(lǐng)加速產(chǎn)業(yè)集聚，促進新能源產(chǎn)業(yè)鏈完善和發(fā)展。

2．平臺建設(shè)。以順德中山大學(xué)太陽能研究院和國家太陽能光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東）為技術(shù)支撐，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，打造集技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檢測和學(xué)術(shù)交流于一體的，在國內(nèi)外具有重要影響力的先進平臺。構(gòu)建以政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、院校參與、社會支持相結(jié)合的光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級技術(shù)中心。組織開展新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定等。協(xié)調(diào)推動科研院所和骨干企業(yè)太陽能發(fā)電技術(shù)研發(fā)，加強區(qū)內(nèi)光伏科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。

3．協(xié)調(diào)推動各類工商業(yè)園區(qū)實施分布式光伏發(fā)電推廣計劃，協(xié)調(diào)工商業(yè)企業(yè)落實建筑屋頂，負(fù)責(zé)落實促進光伏制造業(yè)健康發(fā)展的各項政策及扶持辦法。

4．電力需求側(cè)管理。配合佛山市經(jīng)濟和信息化局，爭取把分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)電量核算納入電力需求側(cè)管理試點任務(wù)完成量，盡可能將光伏發(fā)電項目納入電力需求側(cè)管理試點項目獎勵范圍。

5．宣傳和推廣。聯(lián)同相關(guān)單位在全區(qū)范圍內(nèi)及時宣傳推廣太陽能光伏應(yīng)用的政策、節(jié)能減排效應(yīng)等，激發(fā)市民和企業(yè)自發(fā)應(yīng)用太陽能的需求。

（四）區(qū)國土城建和水利局。

1．配合佛山市住房建設(shè)管理局研制建筑物安裝使用光伏發(fā)電技術(shù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并推動標(biāo)準(zhǔn)的實施。

2．對符合報建、報監(jiān)條件并完成相關(guān)手續(xù)的太陽能光伏發(fā)電項目，實施工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督。

3．協(xié)調(diào)摸查區(qū)內(nèi)屋頂資源狀況，推動光電建筑一體化發(fā)展。

4．按規(guī)劃條件要求將太陽能光伏應(yīng)用的要求納入土地出讓方案進行審核。

（五）區(qū)財稅局。

1．配合區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局、區(qū)經(jīng)濟和科技促進局研究制訂涵蓋光伏發(fā)電應(yīng)用、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研的具體扶持辦法。

2．落實國家和省級財稅對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策、相關(guān)稅收減免等措施，及時撥付各級財政補助資金。

3．對財政資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，組織專項資金績效評價工作。

（六）區(qū)市場安全監(jiān)管局。

1．推動標(biāo)準(zhǔn)制定。積極組織和協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研機構(gòu)、檢測平臺建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系（包括終端產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)），占領(lǐng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制高點。

2．質(zhì)量監(jiān)督。利用國家太陽能光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東）負(fù)責(zé)對我區(qū)光伏發(fā)電項目進行產(chǎn)品規(guī)范管理。

（七）順德供電局。

1．嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國可再生能源法》關(guān)于可再生能源配套電網(wǎng)建設(shè)、發(fā)電上網(wǎng)、電量收購等有關(guān)規(guī)定，保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建設(shè)投產(chǎn)，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃，全額收購上網(wǎng)電量。

2．制定分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)接入申請、并網(wǎng)調(diào)試和驗收、電費和補貼發(fā)放和結(jié)算等相結(jié)合的工作流程及辦事指引，公開辦理時限要求，提高管理效率。

3．完善并網(wǎng)服務(wù)。落實和完善光伏發(fā)電項目并網(wǎng)管理工作，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃，收購和計算上網(wǎng)電量，加強光伏發(fā)電信息統(tǒng)計。

4．對分布式光伏發(fā)電項目免收系統(tǒng)備用容量費和相關(guān)服務(wù)費用。國家沒有明確要求收取政府性基金和附加的，免于收取。個人家庭投資建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)免費提供接入系統(tǒng)方案咨詢服務(wù)，免費提供關(guān)口計量裝置和發(fā)電量計量用電能表。

5．負(fù)責(zé)項目單位委托的設(shè)計、施工單位資質(zhì)審核。

（八）各相關(guān)鎮(zhèn)街。

1．落實已建項目。協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街內(nèi)已建屋頂太陽能光伏項目辦理相關(guān)手續(xù)，協(xié)助項目在規(guī)定時間內(nèi)竣工驗收并且清算。

2．協(xié)助摸查區(qū)域內(nèi)屋頂資源，為制定光伏應(yīng)用規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

3．篩選和鼓勵鎮(zhèn)街內(nèi)大型屋頂資源企業(yè)、用電大戶企業(yè)建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項目，推動分布式光伏發(fā)電項目的實施。

4．做好轄區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)劃，上報區(qū)太陽能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（九）順德中山大學(xué)太陽能研究院。

1．研發(fā)和應(yīng)用。充分發(fā)揮研究院的技術(shù)力量優(yōu)勢，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和推廣。

2．專業(yè)服務(wù)。結(jié)合國家太陽能光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東），在分布式光伏電站設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)督、驗收等環(huán)節(jié)提供專業(yè)的咨詢服務(wù)。

3．社會公益。發(fā)揮研究院的知識力量，及時向市民和企業(yè)普及太陽能光伏應(yīng)用的相關(guān)知識。

4．積極協(xié)助區(qū)經(jīng)濟和科技促進局開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動太陽能光伏上下游產(chǎn)業(yè)在順德區(qū)集聚。

四、保障措施

（一）周密部署，認(rèn)真落實。

各有關(guān)部門要高度重視光伏發(fā)電應(yīng)用的推進工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)發(fā)展目標(biāo)以及工作分工迅速組織制訂本部門分期、分階段的詳細(xì)落實方案，明確各項工作目標(biāo)、工作推進時間表、具體措施、完成時間以及主責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人員等，確保每項工作落實到人，責(zé)任到人。

（二）部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進。

區(qū)太陽能應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組實行聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，及時掌握各部門工作進度，協(xié)調(diào)解決推進過程中遇到的重大問題。各部門需定期向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面匯報工作推進情況，內(nèi)容應(yīng)包括工作進度、存在問題及原因分析、下一步工作計劃、相關(guān)建議等。

（三）積極協(xié)作，加強溝通。

加強與國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)專家顧問的交流互動，在工作推進過程中充分聽取專家顧問的專業(yè)意見，努力尋求解決問題的對策與措施。