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根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局〈關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的意見〉的通知》（發(fā)改辦能源規(guī)〔2019〕828號）要求，我委組織編制了《江蘇電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案（初稿）》，并經(jīng)江蘇電力市場管理委員會審議通過，形成《江蘇電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。請于12月20日前，將有關(guān)意見反饋至省發(fā)展改革委（能源局）電力處，郵箱：jsmtdlc@163.com。

附件：江蘇電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案（征求意見稿）.docx
為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及其配套文件的改革部署，切實推進要素市場化配置改革，加快構(gòu)建公平開放、有效競爭、安全高效、綠色低碳的電力市場體系，根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局〈關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的意見〉的通知》（發(fā)改辦能源規(guī)〔2019〕828號）有關(guān)要求，結(jié)合江蘇實際，制定本方案。

一、現(xiàn)貨市場建設(shè)必要性及條件

（一）建設(shè)必要性

1、完善電力市場交易體系。近年來，我省電力中長期交易機制不斷發(fā)展成熟、交易電量規(guī)模不斷擴大，但缺乏與中長期交易銜接的短期交易環(huán)節(jié)，亟需開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，為市場成員提供更加靈活、更加精細(xì)的市場化偏差調(diào)整手段，發(fā)揮現(xiàn)貨市場機制在短期時間尺度上配置資源的作用，形成周期完整、協(xié)調(diào)運作的市場交易體系。

2、建立健全市場價格體系。我省依托電力中長期交易的開展，形成了相對完善的中長期市場價格機制，但市場化電價體系尚未完整建立。價格信號對電力資源的時、空價值屬性反映程度有待增強，反映發(fā)電容量充裕性、電網(wǎng)運行調(diào)節(jié)能力的容量資源、輔助服務(wù)資源的價格機制尚未形成。需要通過電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，加快構(gòu)建完善的市場化電價體系，控制市場運行風(fēng)險，為保障市場化條件下的電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行提供制度基礎(chǔ)，促進完備電力市場體系的形成。

3、提高新能源消納能力。隨著新能源發(fā)電規(guī)?？焖僭鲩L，新能源消納與電網(wǎng)調(diào)節(jié)矛盾日益突出，燃煤、燃?xì)獾瘸Ｒ?guī)電源承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻的壓力越來越大。通過電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，探索建立各種電源公平承擔(dān)調(diào)峰、調(diào)頻等電網(wǎng)調(diào)節(jié)義務(wù)的市場化途徑，促進各種電源提高調(diào)節(jié)能力，調(diào)動各種電源參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)的積極性，實現(xiàn)新能源消納能力和電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力同步提升。

4、挖掘煤電節(jié)能減排潛力。我省采取的發(fā)電權(quán)交易等市場化手段，促進了高效大機組多發(fā)電。通過電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，可以為短周期發(fā)電權(quán)交易提供更加豐富的交易渠道，進一步挖掘節(jié)能潛力，提高大機組發(fā)電利用小時。

5、推動用戶側(cè)調(diào)節(jié)能力發(fā)展。通過電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，進一步完善用戶側(cè)參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)的市場化機制，激發(fā)用戶側(cè)調(diào)節(jié)潛力，促進儲能等用戶側(cè)調(diào)節(jié)能力的發(fā)展。

（二）現(xiàn)貨市場建設(shè)條件

1、堅強電網(wǎng)具有基礎(chǔ)支撐作用。經(jīng)過多年發(fā)展，江蘇電網(wǎng)已形成“六縱六橫”的500千伏骨干網(wǎng)架，通過10回500千伏超高壓、4回1000千伏特高壓線路與華東電網(wǎng)形成交流環(huán)網(wǎng)，實現(xiàn)與上海、浙江、安徽電網(wǎng)緊密相連，通過4回跨省跨區(qū)直流輸電線路接受四川、山西、內(nèi)蒙、湖北的區(qū)外送電。全省擁有特高壓直流換流站3座，特高壓交流變電站3座，500千伏變電站64座，500千伏線路242條。

2、發(fā)電側(cè)形成多元化競爭格局。截止2020年10月底，全省裝機容量13660萬千瓦。其中，煤電7953萬千瓦，占比58.2%；新能源2823萬千瓦，占比20.7%；燃機1611萬千瓦，占比11.8%；核電549萬千瓦，占比4.0%。全省電源投資主體趨于多元化，擁有各發(fā)電集團、地方和其他企業(yè)所屬的各類電廠，國家能源、省國信集團、華電、華能、華潤、國家電投、大唐擁有裝機占比分別為13.7%、10.4%、9.7%、9.0%、7.4%、6.2%、5.4%，發(fā)電側(cè)市場力較為均衡，有利于形成充分競爭的格局。

3、中長期市場奠定較好基礎(chǔ)。持續(xù)推進中長期市場建設(shè)，2020年，全省10千伏及以上用電計劃全面放開，28520家用戶、100家售電公司參與市場，交易規(guī)模達到3150億千瓦時，約為全社會用電量的一半，發(fā)用電計劃放開程度居全國前列。省內(nèi)常規(guī)燃煤機組發(fā)電量計劃基本完全放開，核電機組和“點對網(wǎng)”送電的陽城電廠均參與了市場交易。

目前，江蘇市場化交易以直接交易為主，輔以發(fā)電權(quán)及合同電量轉(zhuǎn)讓、抽水招標(biāo)、省間交易等其他品種。例行開展年度交易、次月平臺集中競價交易、發(fā)電側(cè)次月發(fā)電權(quán)及合同電量轉(zhuǎn)讓交易、月內(nèi)掛牌交易、月內(nèi)合同電量轉(zhuǎn)讓交易，實現(xiàn)了電力中長期交易年度、月度、月內(nèi)全周期覆蓋。

4、輔助服務(wù)市場初步建立。2019年1月25日，深度調(diào)峰輔助服務(wù)市場正式試運行。2020年累計調(diào)用深度調(diào)峰機組1634臺次，同比增長90.4%，最大深度調(diào)峰容量435萬千瓦，平均調(diào)節(jié)深度達36%。2019年9月27日，啟停調(diào)峰市場正式試運行。2020年累計開市8天，實際調(diào)用燃?xì)鈾C組70臺（套），最大提供短時頂峰容量477萬千瓦。2020年3月31日，調(diào)頻輔助服務(wù)市場進入試運行，日均參與調(diào)頻市場申報機組100臺，日均調(diào)頻里程35000萬千瓦。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于電力體制改革的決策部署，以習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，全面落實中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見，深化要素市場化配置改革。借鑒國內(nèi)外電力市場建設(shè)先進經(jīng)驗，遵循市場交易和電網(wǎng)運行的客觀規(guī)律，從省情、網(wǎng)情出發(fā)，結(jié)合江蘇電力市場交易和電力生產(chǎn)運行實際情況，以構(gòu)建有效競爭的電力市場體系為中心，進一步發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，全面釋放市場主體活力，提高電力發(fā)輸配售各環(huán)節(jié)效率，推動能源消費綠色革命，激勵電力體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

（二）基本原則

1、堅持統(tǒng)籌兼顧。在國家發(fā)改委、國家能源局的指導(dǎo)下，充分考慮各市場主體合法權(quán)益和電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律，通過建立完善現(xiàn)貨交易機制，以市場價格信號引導(dǎo)電力生產(chǎn)和消費，發(fā)揮市場機制的激勵作用，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進電力市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

2、堅持安全第一。尊重電力生產(chǎn)超前組織和實時平衡的物理屬性，以及電力作為商品的普遍屬性，通過建立電力現(xiàn)貨市場，保證電力系統(tǒng)實時平衡和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

3、堅持積極穩(wěn)妥。按照總體規(guī)劃、有序推進的原則，根據(jù)江蘇省情、網(wǎng)情，明確市場建設(shè)方向，積極穩(wěn)妥推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，逐步擴大市場主體，理順價格機制，完善交易體系，確保市場建設(shè)規(guī)范有序、穩(wěn)步推進、風(fēng)險可控。

4、堅持因地制宜。綜合考慮煤電裝機比重大、清潔能源裝機及區(qū)外受電占比高的客觀情況，因地制宜，逐步深化，構(gòu)建具有江蘇特點的主體多元、競爭有序的電力現(xiàn)貨市場體系。

5、堅持清潔低碳。通過現(xiàn)貨市場價格信號，引導(dǎo)用戶側(cè)參與現(xiàn)貨市場交易，充分挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力，擴大清潔能源消納范圍，提升新能源消納能力，促進能源清潔低碳發(fā)展。

6、堅持科學(xué)監(jiān)管。加強電力現(xiàn)貨市場監(jiān)督管理，完善監(jiān)管措施和手段，對安全管控、調(diào)度運行、市場交易、費用結(jié)算、信息披露等實施全過程監(jiān)督管理，提高科學(xué)監(jiān)管水平，保證電力現(xiàn)貨市場平穩(wěn)、規(guī)范、有序運行。

三、建設(shè)目標(biāo)

（一）市場架構(gòu)

按照現(xiàn)貨電能量市場和調(diào)頻、備用輔助服務(wù)市場聯(lián)合優(yōu)化運行的總體架構(gòu)，厘清日前和實時市場機制及界面，建立相對完備的電力現(xiàn)貨市場體系。

現(xiàn)貨電能量市場采用發(fā)、用雙邊全電量報價，基于分區(qū)電價機制，以社會福利最大化為優(yōu)化目標(biāo)，采用安全約束機組組合、安全約束經(jīng)濟調(diào)度方法進行集中優(yōu)化出清，確定發(fā)、用兩側(cè)電能量市場價格。日前市場與中長期交易合同進行偏差結(jié)算，實時市場與日前市場進行偏差結(jié)算。

輔助服務(wù)市場包括調(diào)頻和備用輔助服務(wù)，允許具有負(fù)荷調(diào)節(jié)能力的電力用戶及其他輔助服務(wù)提供者參與輔助服務(wù)市場，輔助服務(wù)市場與電能量市場聯(lián)合優(yōu)化出清，逐步推動現(xiàn)貨電能量市場代替調(diào)峰輔助服務(wù)市場。

（二）第一階段：現(xiàn)貨市場初步建立階段（2021年-2023年）

1、建立具備全電量分時分區(qū)電價特征的現(xiàn)貨電能量市場，包括日前電能量市場、實時電能量市場等；建立與現(xiàn)貨電能量市場相銜接的輔助服務(wù)市場，包括調(diào)頻輔助服務(wù)市場、備用輔助服務(wù)市場等。

2、推動用戶側(cè)參與現(xiàn)貨電能量市場，允許具備負(fù)荷調(diào)節(jié)能力的用戶及輔助服務(wù)提供者參與輔助服務(wù)市場，構(gòu)建發(fā)、用雙方共同參與的現(xiàn)貨市場體系。

3、逐步擴大市場化用戶參與現(xiàn)貨電能量市場的規(guī)模。在保障現(xiàn)貨電能量市場發(fā)用電力曲線總體匹配等基礎(chǔ)上，合理確定市場規(guī)模。

4、初步建立現(xiàn)貨分時電價與峰谷目錄電價間的銜接機制。建立發(fā)電側(cè)容量補償機制、成本補償機制。

5、初步建立市場力防控機制、市場運營風(fēng)險防范體系和信用管理體系。

6、按照“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，建立輔助服務(wù)費用、容量與成本補償費用、不平衡資金等各類費用的合理疏導(dǎo)機制。

7、研究省內(nèi)及區(qū)外優(yōu)先發(fā)電參與現(xiàn)貨市場的交易機制。

8、進一步厘清電力交易機構(gòu)和電力調(diào)度機構(gòu)的工作界面，完善協(xié)同運作機制。建立與現(xiàn)貨市場運營相適應(yīng)的人員配置和技術(shù)支撐。

9、搭建貫通交易、調(diào)度、財務(wù)、營銷等信息系統(tǒng)的現(xiàn)貨市場技術(shù)支持系統(tǒng)，為市場成員提供高效、透明的現(xiàn)貨市場交易平臺。

（三）第二階段：現(xiàn)貨市場完善提升階段（2024年-）

1、不斷完善現(xiàn)貨電能量市場交易體系及運行機制，不斷豐富輔助服務(wù)市場交易品種，實現(xiàn)現(xiàn)貨電能量市場與輔助服務(wù)市場聯(lián)合優(yōu)化運行，促進輔助服務(wù)市場與電能量市場深度融合。

2、探索建立容量市場機制，通過市場機制發(fā)現(xiàn)容量補償價格，引導(dǎo)電源合理布局發(fā)展。

3、持續(xù)提升現(xiàn)貨市場的市場化發(fā)用電曲線平衡能力，實現(xiàn)更大范圍的市場化用戶參與現(xiàn)貨市場。不斷擴大省內(nèi)發(fā)電機組參與現(xiàn)貨市場的范圍。根據(jù)國家跨省跨區(qū)現(xiàn)貨市場推進情況，推動區(qū)外優(yōu)先發(fā)電參與現(xiàn)貨市場。

4、健全現(xiàn)貨分時分區(qū)電價機制，推動目錄電價的峰谷價差及執(zhí)行時段的動態(tài)調(diào)整。

5、健全市場力防控機制、市場運營風(fēng)險防范體系和信用管理體系。

6、探索電力期貨、期權(quán)等金融衍生品交易，滿足市場成員對交易靈活性、市場風(fēng)險控制等方面需求。

四、市場建設(shè)主要內(nèi)容

（一）市場主體

參與現(xiàn)貨電能量交易的市場主體包括發(fā)電企業(yè)、一類用戶（直接參與批發(fā)市場交易的電力用戶）、售電公司、輔助服務(wù)提供者等。參與輔助服務(wù)市場的主體須具備提供輔助服務(wù)的能力，準(zhǔn)入條件另行明確。

1、第一階段

發(fā)電側(cè)市場主體原則上與中長期電力市場交易的準(zhǔn)入范圍一致，現(xiàn)階段主要包括省內(nèi)統(tǒng)調(diào)公用常規(guī)燃煤機組、核電機組等。根據(jù)現(xiàn)貨市場發(fā)展需要，試點燃?xì)鈾C組等參與現(xiàn)貨市場，探索優(yōu)先發(fā)電機組參與現(xiàn)貨市場。

現(xiàn)貨市場起步階段，省內(nèi)可再生能源機組暫不參與現(xiàn)貨市場，但參與輔助服務(wù)費用的分?jǐn)偂Ｍ苿涌稍偕茉窗l(fā)電機組提高負(fù)荷預(yù)測及調(diào)節(jié)能力，日前負(fù)荷預(yù)測偏差部分參與不平衡資金的分?jǐn)偂?br />
現(xiàn)貨市場起步階段，跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電暫不參與省內(nèi)現(xiàn)貨市場，僅作為省內(nèi)市場的邊界。

用電側(cè)市場主體原則上與中長期電力市場交易的準(zhǔn)入范圍一致。根據(jù)現(xiàn)貨電能量市場建設(shè)進程、現(xiàn)貨市場電力平衡、電價體系完善、市場主體風(fēng)險防控能力、計量結(jié)算基礎(chǔ)條件等情況，在自愿參與的基礎(chǔ)上，合理確定市場化用戶參與現(xiàn)貨電能量市場的范圍。根據(jù)現(xiàn)貨電能量市場運行、各類費用疏導(dǎo)等情況，逐步擴大市場化用戶參與規(guī)模。

允許具備負(fù)荷調(diào)節(jié)能力的用戶及輔助服務(wù)提供者參與輔助服務(wù)市場。

2、第二階段

不斷拓展發(fā)電側(cè)市場主體，根據(jù)現(xiàn)貨市場建設(shè)情況，推動燃?xì)鈾C組、可再生能源機組等優(yōu)先發(fā)電機組參與現(xiàn)貨市場交易。

根據(jù)現(xiàn)貨電能量市場運行、各類費用疏導(dǎo)等情況，不斷擴大市場化用戶參與規(guī)模。

根據(jù)國家跨省跨區(qū)電力現(xiàn)貨市場推進情況，推動跨省跨區(qū)送電參與現(xiàn)貨市場，通過市場機制確定跨省跨區(qū)送電電量、電價。

（二）市場運營機構(gòu)

現(xiàn)貨市場運營機構(gòu)包括電力調(diào)度機構(gòu)和電力交易機構(gòu)。

電力調(diào)度機構(gòu)主要負(fù)責(zé)現(xiàn)貨市場技術(shù)支持系統(tǒng)的建設(shè)和運維，按規(guī)則組織和運營現(xiàn)貨市場，執(zhí)行市場交易結(jié)果，保障電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行。

電力交易機構(gòu)主要負(fù)責(zé)電力交易平臺的建設(shè)、運營和管理，組織中長期市場交易，提供結(jié)算依據(jù)；負(fù)責(zé)市場主體注冊和管理，披露和發(fā)布市場信息等。

（三）電力現(xiàn)貨市場交易機制

1、電能量市場

（1）日前電能量市場

現(xiàn)貨市場建設(shè)第一階段，日前電能量市場采用全電量競價，發(fā)電側(cè)報量報價、用戶側(cè)報量不報價，按照發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)申報的量價信息，以社會福利最大化為優(yōu)化目標(biāo)，采用安全約束機組組合、安全約束經(jīng)濟調(diào)度方法進行集中優(yōu)化出清，基于分區(qū)電價確定發(fā)用兩側(cè)日前電能量市場價格。日前電能量市場成交結(jié)果與中長期交易合同進行偏差結(jié)算。

日前電能量市場根據(jù)電力調(diào)度機構(gòu)全網(wǎng)用電負(fù)荷預(yù)測，編制可靠性機組組合，擬定發(fā)電機組運行方式。

現(xiàn)貨市場起步階段，日前電能量市場發(fā)電側(cè)單邊報量報價，采用電力調(diào)度機構(gòu)預(yù)測的負(fù)荷曲線，以發(fā)電成本最小為優(yōu)化目標(biāo)，實施集中優(yōu)化出清。

現(xiàn)貨市場建設(shè)第二階段，不斷擴大省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電及區(qū)外受電的市場化定量定價比例。其中優(yōu)先電量部分以政府授權(quán)合約的形式參與日前電能量市場，與政府授權(quán)合同進行差價結(jié)算。

（2）實時電能量市場

實時電能量市場采用全電量競價，發(fā)電側(cè)單邊報量、報價，按照發(fā)電側(cè)申報的量價信息，采用調(diào)度超短期負(fù)荷預(yù)測，在日前市場確定的可靠性機組組合基礎(chǔ)上，以發(fā)電成本最小為優(yōu)化目標(biāo)，采用安全約束經(jīng)濟調(diào)度算法進行集中優(yōu)化出清，基于分區(qū)電價確定發(fā)用兩側(cè)實時電能量市場價格，與日前電能量市場交易結(jié)果進行偏差結(jié)算。

現(xiàn)貨市場起步階段，實時電能量市場采用封存的發(fā)電側(cè)日前市場申報的電量電價進行出清。

現(xiàn)貨市場建設(shè)第二階段，省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電及區(qū)外受電參與實時電能量市場，與日前電能量市場進行偏差結(jié)算。

2、輔助服務(wù)市場

（1）調(diào)頻輔助服務(wù)

調(diào)頻市場采用日前預(yù)出清、實時正式出清的方式。符合調(diào)頻市場交易準(zhǔn)入條件的發(fā)電機組在日前電能量市場申報環(huán)節(jié)需同步申報調(diào)頻報價，通過集中競爭方式，經(jīng)安全校核后形成調(diào)頻市場預(yù)出清及出清結(jié)果。

現(xiàn)貨市場起步階段，進一步完善現(xiàn)有的調(diào)頻輔助服務(wù)市場交易機制，調(diào)頻輔助服務(wù)市場獨立出清，逐步推動調(diào)頻輔助服務(wù)市場與電能量市場聯(lián)合優(yōu)化出清。

（2）備用輔助服務(wù)

備用輔助服務(wù)市場采用日前預(yù)出清、實時正式出清的方式。備用輔助服務(wù)市場包括一級備用和二級備用，基于機會成本在日前和實時市場與電能量聯(lián)合優(yōu)化出清。

根據(jù)現(xiàn)貨市場建設(shè)情況，適時開展備用輔助服務(wù)市場。

（四）現(xiàn)貨市場相關(guān)的銜接機制

1、中長期市場與現(xiàn)貨市場交易的銜接

中長期交易包括年度交易、月度交易等，交易組織方式包括雙邊協(xié)商、集中競價和掛牌交易等。雙邊協(xié)商交易時，市場主體通過雙邊協(xié)商的方式確定交易電量和電價；集中競價交易時，市場主體申報交易電量、電價，通過邊際統(tǒng)一出清的方式確定交易電量和電價；掛牌交易時，市場主體通過買賣雙方同時連續(xù)掛牌的方式確定成交電量和電價。

參與現(xiàn)貨市場的電力用戶必須簽訂中長期電力交易合同，約定電力曲線，在現(xiàn)貨市場按照約定電力曲線完成結(jié)算交割。

參與現(xiàn)貨市場的電力用戶中長期合同電量占實際用電量比率，應(yīng)保持合理范圍，有效發(fā)揮中長期市場穩(wěn)定供需、平抑價格波動作用。

年度和月度中長期交易優(yōu)先組織電力交易。年度、月度電力交易采用雙邊協(xié)商交易方式時，可采用典型電力曲線、自定義電力曲線；采用集中競價、掛牌交易方式時，應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)電力曲線。

根據(jù)現(xiàn)貨市場建設(shè)情況及市場交易的需要，建立市場主體中長期電力合同月內(nèi)調(diào)整機制。

2、電力用戶參與現(xiàn)貨交易的范圍

現(xiàn)貨市場起步階段，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)貨市場電力平衡、各類費用疏導(dǎo)、市場主體風(fēng)險防控能力、計量結(jié)算基礎(chǔ)條件等情況，按照用電量規(guī)模、電壓等級、用電特性、負(fù)荷管理能力等條件，在自愿參與的基礎(chǔ)上，確定參與現(xiàn)貨交易的用戶側(cè)市場主體范圍。

3、中長期交易合同在現(xiàn)貨市場的曲線分解

參與現(xiàn)貨市場的用戶側(cè)中長期交易合同，按照合同約定曲線（曲線分解方式）分解執(zhí)行，發(fā)用兩側(cè)均在日前市場進行偏差結(jié)算。

不參與現(xiàn)貨市場的用戶側(cè)中長期交易合同，由電力調(diào)度機構(gòu)按照規(guī)則在日前市場開市前發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)分解曲線。實時市場運行后，電力調(diào)度機構(gòu)按照規(guī)則發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算分解曲線。

4、發(fā)電側(cè)生產(chǎn)組織

現(xiàn)貨市場起步階段，各市場化機組均應(yīng)做好煤炭庫存、燃?xì)夤?yīng)、發(fā)電設(shè)備運維等相關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，確保機組能夠滿足日前機組組合的啟停要求。電力調(diào)度機構(gòu)根據(jù)近期電力平衡、電網(wǎng)安全、保障供應(yīng)等方面的要求，滾動形成應(yīng)做好生產(chǎn)準(zhǔn)備機組的建議清單，并按期報送。列入建議清單的機組必須具備可調(diào)度發(fā)電的能力，日前機組組合仍由日前市場出清情況確定。

（五）市場價格體系

現(xiàn)貨電能量結(jié)算價格包括分時電能量價格、容量補償價格、成本補償價格、輔助服務(wù)價格、各類費用分?jǐn)偤头颠€等。

發(fā)電側(cè)現(xiàn)貨市場結(jié)算價格由分時電能價格、容量補償價格、成本補償價格、輔助服務(wù)價格及各類費用分?jǐn)偤头颠€等構(gòu)成?，F(xiàn)貨市場中，發(fā)電側(cè)分時電能量價格對應(yīng)機組上網(wǎng)節(jié)點所在價區(qū)的分區(qū)電價。

一類用戶、售電公司現(xiàn)貨市場結(jié)算電價由分時電能價格、輸配電價、政府性基金及附加、容量補償價格、成本補償價格、各類費用分?jǐn)偤头颠€等構(gòu)成?，F(xiàn)貨市場中，一類用戶、售電公司的分時電能價格采用用戶所在價區(qū)的分區(qū)電價。

1、輸配電價

輸配電價按政府核定的江蘇電網(wǎng)輸配電價（含線損和政策性交叉補貼）執(zhí)行，向所有參與現(xiàn)貨市場交易的電力用戶收取。

2、分時電能量價格

按照社會福利最大化原則，通過集中優(yōu)化形成分區(qū)電價?，F(xiàn)貨市場起步階段，根據(jù)發(fā)電側(cè)單邊報價形成分時電能價格，逐步推進發(fā)、用兩側(cè)報量報價形成分時電能價格。

3、容量補償價格

同步建立容量補償機制，根據(jù)現(xiàn)貨市場建設(shè)進度，建設(shè)容量市場替代容量補償機制。現(xiàn)貨市場起步階段，根據(jù)發(fā)電機組固定成本確定發(fā)電機組容量補償價格，向所有參與現(xiàn)貨市場交易的電力用戶收取。

4、成本補償價格

建立發(fā)電側(cè)機組啟動成本、空載成本、必開機組等成本補償機制，形成成本補償價格，向所有參與現(xiàn)貨市場交易的電力用戶收取。

5、輔助服務(wù)價格

輔助服務(wù)價格包括調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)價格。按照“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，建立輔助服務(wù)費用分?jǐn)倷C制。市場化機組、省內(nèi)及區(qū)外優(yōu)先發(fā)電機組、市場化用戶共同承擔(dān)輔助服務(wù)費用。優(yōu)先用電用戶如需承擔(dān)輔助服務(wù)費用分擔(dān)，則由優(yōu)先發(fā)電機組（包括跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電機組）承擔(dān)。

6、各類費用分?jǐn)偤头颠€

包括市場化和非市場化發(fā)用電并存、分時電價和峰谷目錄電價并存、分區(qū)阻塞盈余、市場運營及規(guī)則缺陷等產(chǎn)生的各類費用，按照“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，合理分?jǐn)偤头颠€。

7、市場限價

現(xiàn)貨市場起步階段，根據(jù)發(fā)電機組變動成本、市場供需等情況，合理設(shè)置申報和出清價格上下限。

（六）交易結(jié)算

參與現(xiàn)貨交易的市場主體，日前市場交易合同與中長期電力交易合同進行偏差結(jié)算，實時市場交易合同與日前市場進行偏差結(jié)算。

未參與現(xiàn)貨交易的市場主體，按照中長期交易規(guī)則結(jié)算，繼續(xù)執(zhí)行月度偏差考核規(guī)則。其中，發(fā)電側(cè)中長期電量交易合同按照標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算曲線結(jié)算。

（七）信息披露

建立適應(yīng)市場規(guī)則和監(jiān)管要求的市場信息披露機制。信息披露應(yīng)遵循市場交易規(guī)則，依據(jù)“公正性、透明性、選擇性、時效性”原則，在確保安全的基礎(chǔ)上，市場信息統(tǒng)一通過江蘇電力市場交易平臺、電力交易機構(gòu)網(wǎng)站進行披露。

電力交易機構(gòu)負(fù)責(zé)市場信息的管理和發(fā)布，會同電力調(diào)度機構(gòu)按照市場信息分類及時向社會及市場主體、政府有關(guān)部門發(fā)布市場交易及電網(wǎng)運行等各類信息。電力交易機構(gòu)和電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平對待市場主體，無歧視披露社會公眾信息和市場公開信息。

各市場成員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定，通過江蘇電力交易平臺披露電力市場信息，并對所披露信息的準(zhǔn)確性、及時性、完整性和真實性負(fù)責(zé)。

（八）信用管理

1、實施市場主體信用監(jiān)管

省發(fā)展改革委（能源局）負(fù)責(zé)建立完善江蘇電力市場信用管理體系。信用管理機構(gòu)根據(jù)授權(quán)，開展信用備案、信用評價、信用監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警等工作，定期發(fā)布相應(yīng)指標(biāo)體系和分析報告，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)共享，確保信用狀況透明、可追溯、可核查。

2、建立失信聯(lián)合懲戒機制

按照相關(guān)法律法規(guī)和交易規(guī)則的要求，參照電力市場主體信用評價指標(biāo)體系的要求，信用管理機構(gòu)對市場主體的違法違規(guī)和失信行為定期進行匯總，經(jīng)政府主管部門同意后，在相應(yīng)網(wǎng)站予以公開。對違法違規(guī)、嚴(yán)重失信的市場主體，按規(guī)定納入失信黑名單，在全省范圍內(nèi)對其經(jīng)營活動依法實施懲戒措施。嚴(yán)重失信且拒不整改、影響電力市場運行和其他市場主體合法權(quán)益的，按照有關(guān)規(guī)定取消其參與電力市場的資格。

（九）市場監(jiān)管

省發(fā)展改革委（能源局）及相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)依法履行電力現(xiàn)貨市場的監(jiān)管，規(guī)范市場主體和市場成員信息發(fā)布、市場交易、信息披露等行為，對市場主體和市場成員有關(guān)操縱市場力、公平競爭、電網(wǎng)公平開放等情況實施監(jiān)管。

建立完善市場力評價標(biāo)準(zhǔn)和工作機制，加強對市場力的預(yù)防與監(jiān)管，根據(jù)交易前、交易后的市場力評價結(jié)果，及時采取市場力抑制措施。

（十）應(yīng)急處置

當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生緊急事故時，調(diào)度機構(gòu)應(yīng)按安全第一的原則處理事故，并及時報告省發(fā)展改革委（能源局）。

當(dāng)面臨嚴(yán)重供不應(yīng)求情況或出現(xiàn)重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件時，省發(fā)展改革委（能源局）可依據(jù)相關(guān)規(guī)定和程序暫停市場交易，組織或臨時實施發(fā)用電計劃管理。

當(dāng)市場運行規(guī)則不適應(yīng)電力市場交易需要，電力市場運行所必須的軟硬件條件發(fā)生重大故障導(dǎo)致交易長時間無法進行，以及電力市場交易發(fā)生惡意串通操縱行為并嚴(yán)重影響交易結(jié)果等情況時，省發(fā)展改革委（能源局）可依據(jù)相關(guān)規(guī)定和程序暫停市場交易。

五、組織實施

在國家發(fā)展改革委、國家能源局的指導(dǎo)下，省發(fā)展改革委（能源局）作為全省電力體制改革第一責(zé)任單位，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)和組織實施，組織編制現(xiàn)貨市場交易規(guī)則。省電力公司負(fù)責(zé)現(xiàn)貨市場相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)，調(diào)度機構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)貨各類市場交易組織、出清、清算和執(zhí)行，江蘇電力交易中心配合調(diào)度機構(gòu)開展現(xiàn)貨市場交易，為全省電力市場建設(shè)提供支撐。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)市場主體各類交易合同結(jié)算資金的收取和支付。各部門和單位按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力。