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1月5日，備受矚目的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》正式發(fā)布，并將于2月1日期實(shí)施。根據(jù)TestPV對(duì)專家的訪談，這一政策將很大可能讓風(fēng)能、光伏等新能源因碳排放權(quán)交易而增加有最高7.4分/kwh的收益。在補(bǔ)貼即將消失的平價(jià)上網(wǎng)之際，這無(wú)疑是新能源的巨大利好。
2020，減排考核關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

2020年底，南方數(shù)省紛紛拉閘限電，官方解釋是受寒流影響，但也有不少媒體反映，落實(shí)“碳排放”承諾，是“限電”的根源，其他都是個(gè)扯。

可以說(shuō)，當(dāng)舉國(guó)上下還沉浸在國(guó)家30-60的碳中和承諾，為2030年前1200GW風(fēng)光裝機(jī)歡呼雀躍之際，現(xiàn)實(shí)中的“碳排放”承諾著實(shí)打了臉。

1992年，為減少溫室氣體排放，全球除美國(guó)外的絕大多數(shù)國(guó)家簽署了《聯(lián)合國(guó)國(guó)際氣候公約框架協(xié)議》，中國(guó)是這一協(xié)議的參與者，也是簽署國(guó)。
后經(jīng)多次談判，協(xié)議文本更新為1997年多哈版本、2000年京都議定書，最新一版的是巴黎協(xié)定。

哥本哈根氣候變化大會(huì)前夕，中國(guó)做出承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。這一目標(biāo)在2019年就已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)。

此外，中國(guó)還承諾到2015年—2020年，將二氧化碳排放控制在100億噸以下，到2030年，峰值排放量不超過(guò)150億噸。這一目標(biāo)又被層層分解，最后落實(shí)到各省各地各級(jí)地方政府的量化考核。

為實(shí)現(xiàn)承諾，國(guó)家近兩年國(guó)家加大了環(huán)保治理力度，尤其在“碳排放”領(lǐng)域。因此：

可以理解的是，臨近2020年關(guān)之際，在那些被重點(diǎn)監(jiān)控的排放大戶考核大限臨近之際，南方多地出現(xiàn)的“拉閘限電”。

同樣能理解的是，從2019年起，浙江等地強(qiáng)調(diào)高耗能企業(yè)開(kāi)啟綠色發(fā)展，使用可再生能源；

還能被理解的是，2020年12月2日，浙江申洲國(guó)際集團(tuán)與浙江中營(yíng)風(fēng)能達(dá)成“綠電交易”，購(gòu)買綠電量2000萬(wàn)千瓦時(shí)。

碳排放權(quán)交易，風(fēng)光的重大利好

碳排放權(quán)交易，顧名思義，就是將二氧化碳的排放權(quán)當(dāng)成商品一樣來(lái)買賣，因?yàn)樘寂欧艡?quán)是有限額，并不斷減少，最終要實(shí)現(xiàn)碳中和的。

因此，碳排放權(quán)的減少，對(duì)于發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和民航等行業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)考驗(yàn)是致命的。納入 2019-2020 年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單中，共有2225家發(fā)電企業(yè)為重點(diǎn)排放單位。
盡管國(guó)家對(duì)這些重點(diǎn)排放單位有一定的排放指標(biāo)，但靠每年下降的指標(biāo)肯定不夠這些企業(yè)開(kāi)展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。就碳排放來(lái)說(shuō)，留給這些企業(yè)繼續(xù)生存下去的辦法只有三條路：

- 技改，降低能耗，節(jié)能減排

- 使用或購(gòu)買綠色電力

- 購(gòu)買碳排放權(quán)或被罰款

企業(yè)綠色電力的來(lái)源一般有兩個(gè)，自己安裝綠色電力設(shè)備（風(fēng)、光），從綠電企業(yè)購(gòu)買綠色電力。而企業(yè)購(gòu)買碳排放權(quán)，那就是到碳市場(chǎng)進(jìn)行交易了，相比罰款，購(gòu)買碳排放權(quán)要更經(jīng)濟(jì)。

而無(wú)論是綠色電力，還是碳排放權(quán)，對(duì)于風(fēng)能、光伏等可再生能源來(lái)說(shuō)，這是它們的天生屬性。沒(méi)有碳排放權(quán)需求時(shí)，這些屬性就是個(gè)光環(huán)；而有了碳排放權(quán)需求，這些屬性就變成了財(cái)富。

而這個(gè)碳排放需求，就來(lái)自全球各國(guó)的“碳中和”目標(biāo)，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，就是30-60的承諾。

交易前，政府首先確定當(dāng)?shù)販p排總量，然后再將排放權(quán)以配額的方式發(fā)放給企業(yè)等市場(chǎng)主體。如此一來(lái)，雖然是有買有賣，但排放總量仍被控制在降低后的指標(biāo)范圍之內(nèi)。

在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

2020年9月的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，中國(guó)強(qiáng)調(diào)力爭(zhēng)于2030年前碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

經(jīng)過(guò)三個(gè)月的準(zhǔn)備，中國(guó)的強(qiáng)調(diào)被落實(shí)到了：

- 到2030年前實(shí)現(xiàn)風(fēng)能、光伏總裝機(jī)量1200吉瓦

- 2021全年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)風(fēng)能、光伏新增裝機(jī)120吉瓦

- 2月1日，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》實(shí)施

碳排放權(quán)交易，風(fēng)、光的重大利好
碳排放權(quán)交易，對(duì)于風(fēng)、光來(lái)說(shuō)構(gòu)成了重大利好。

首先，碳排放權(quán)直接給風(fēng)、光帶來(lái)了額外的收益。

數(shù)年前國(guó)家在推行“綠電證書”時(shí)，除了初期的新鮮外，綠電交易一直面臨尷尬，靠綠電緩解財(cái)政補(bǔ)貼不足基本是一句空話。

但2020年12月2日，浙江申洲國(guó)際集團(tuán)與浙江中營(yíng)風(fēng)能達(dá)成“綠電交易”，購(gòu)買綠電量2000萬(wàn)千瓦時(shí)。對(duì)于申洲國(guó)際來(lái)說(shuō)，這張綠色電力交易憑證相當(dāng)于對(duì)他們的產(chǎn)品進(jìn)行了“綠色認(rèn)證”，而對(duì)于中營(yíng)風(fēng)能來(lái)說(shuō)，這是完成了綠電銷售。

也就是說(shuō)，中營(yíng)風(fēng)能不僅從電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了上網(wǎng)電價(jià)，還通過(guò)申洲國(guó)際將它的“綠電”權(quán)益變現(xiàn)。

TestPV了解到，目前兌現(xiàn)綠電還不會(huì)影響碳排放量的交易。按照碳排放權(quán)的定義，風(fēng)能、光伏企業(yè)，每發(fā)一度電都能對(duì)應(yīng)所在地區(qū)的碳排放量，只要碳排放量得到第三方評(píng)估，并完成生態(tài)環(huán)境部的審核，碳排放量就能轉(zhuǎn)換成可上市交易的權(quán)利。

這對(duì)于其它的新能源企業(yè)，從2021年無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)起，這就是一筆實(shí)實(shí)在在的“意外補(bǔ)貼”。

30-60碳減排、碳中和目標(biāo)下，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》的實(shí)施必然讓更多的排放大戶產(chǎn)生出購(gòu)買綠電和碳排放權(quán)的需求，為新能源企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。

其次，碳排放權(quán)直接提高了傳統(tǒng)能源的成本。

國(guó)家生態(tài)環(huán)境部新公布了《入 2019-2020 年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單中》納，共有2225家發(fā)電企業(yè)為重點(diǎn)排放單位。這些發(fā)電企業(yè)面臨的出路無(wú)非就是前面指出的三條：節(jié)能技改、綠電和碳排放權(quán)。

而無(wú)論是技改，還是購(gòu)買綠電，或者是購(gòu)買碳排放權(quán)，當(dāng)然也可以是被罰款，這些企業(yè)都將面臨資金投入，這就構(gòu)成了這些發(fā)電企業(yè)的“碳排放”成本。

而一旦這些傳統(tǒng)能源企業(yè)增加了“碳排放”發(fā)電成本，其上網(wǎng)電價(jià)必然會(huì)提高，此消彼長(zhǎng)，風(fēng)能、光伏等新能源的平價(jià)上網(wǎng)優(yōu)勢(shì)也就更突出了。

第三，傳統(tǒng)能源企業(yè)增加風(fēng)、光發(fā)電稀釋碳排放

如果不是以上的辦法，傳統(tǒng)能源企業(yè)要在碳排放指標(biāo)配額范圍內(nèi)完成任務(wù)，就必然會(huì)考慮采用新能源發(fā)電，讓單位碳排放下的發(fā)電量更多。

這一點(diǎn)，對(duì)于神華、中廣核、國(guó)家電投、大唐、中節(jié)能等眾多發(fā)電企業(yè)早已經(jīng)不是新鮮事了。只是在30-60目標(biāo)的壓力下，在《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》的推動(dòng)下，這些企業(yè)對(duì)新能源的投入一定比以往任何時(shí)候都更主動(dòng)、更猛烈。

去年，國(guó)家電力投資集團(tuán)要求2020年末電力裝機(jī)1.71億千瓦，清潔能源裝機(jī)占比不低于54%。今年，七大電力央企十四五新能源規(guī)劃超300GW！

新能源企業(yè)行使碳排放權(quán)

近兩年國(guó)家控制碳排空前嚴(yán)厲，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》的最大意義就是將碳排放權(quán)交易從試點(diǎn)省市擴(kuò)大到全國(guó)。根據(jù)國(guó)泰君安碳金融負(fù)責(zé)人仝總的分析，碳交易量的規(guī)模有望從之前的幾百噸增加到今后的幾億噸。

新能源電站，包括已經(jīng)建成的風(fēng)電、光伏電站，不管是否售出綠電，是否以標(biāo)桿電價(jià)上網(wǎng)，在目前的政策下仍可以將自己的年度發(fā)電量轉(zhuǎn)換成碳排放量，行使碳排放交易的權(quán)利。

具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于新能源企業(yè)，可以由相關(guān)的第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)電站規(guī)模、當(dāng)?shù)氐暮侠砝眯r(shí)數(shù)等對(duì)當(dāng)年的發(fā)電量進(jìn)行測(cè)算，將評(píng)估的發(fā)電量乘上所在地區(qū)的碳排放折算因子（不同地區(qū)毎度電的碳排放量不一樣），然后在生態(tài)環(huán)境部平臺(tái)上提出申請(qǐng)，由指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后對(duì)碳排放量完成審核，確認(rèn)該新能源企業(yè)的碳排放量可上市額度，該企業(yè)就可以在碳交易平臺(tái)進(jìn)行交易了。

根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)分析，目前風(fēng)電、光伏毎度電的碳排放權(quán)交易價(jià)格大概在RMB1.3到7.4分左右，這對(duì)于即將去補(bǔ)貼的風(fēng)、光電站來(lái)說(shuō)，確實(shí)是一筆不小的收入。

由于碳排放權(quán)的交易價(jià)格不僅受到不同形式減排成本的影響，還受到市場(chǎng)供求量的影響。隨著國(guó)家對(duì)減排的要求越來(lái)越嚴(yán)格，越來(lái)越多的企業(yè)加入到減排的隊(duì)伍中來(lái)，對(duì)碳排放權(quán)的需求必然也會(huì)逐年增加。

《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》的最大意義就是將這一要求從局部試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)實(shí)行，將交易試行擴(kuò)展到交易管理，將企業(yè)試行擴(kuò)大到全體企業(yè)，將社會(huì)責(zé)任量化到每個(gè)企業(yè)自身的責(zé)任。

有了這一里程碑意義的政策，即便沒(méi)有補(bǔ)貼，新能源的夏天還會(huì)遠(yuǎn)嗎？

原標(biāo)題：碳排放權(quán)交易帶來(lái)光伏重大利好 度電收益有望增加7.4分