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“碳交易”的開始
日期:2021-01-22   [復制鏈接]
責任編輯:yutianyang_tsj 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
近來,隨著《碳排放權交易管理辦法(試行)》的發(fā)布,“碳交易”再度成為熱門話題,可是你知道它的“前世今生”嗎?

最開始,“碳交易”只是個學術話題,也就是我們最常見到的全球變暖問題。這是由美國氣候科學家詹姆斯·漢森于1975年首次提出,但那時候氣候問題還沒有引起人們足夠的重視。直到1988年,漢森就在美國國會聽證會上提出全球變暖的概念,成為第一位拉響全球變暖警報的科學家。

IPCC發(fā)布發(fā)布最新氣候變化科學報告。圖片來源:人民網(wǎng)

隨后,一個名叫IPCC的組織應運而生,它的主要任務是對氣候變化科學知識的現(xiàn)狀,氣候變化對社會、經(jīng)濟的潛在影響以及如何適應和減緩氣候變化的可能對策進行評估。從1990年起,IPCC每5-6年就會發(fā)布一次評估報告。直至今日,已經(jīng)相繼有5份評估報告面世,為“碳交易”提供了大量的數(shù)據(jù)支撐和科學依據(jù)。

在IPCC首次發(fā)布評估報告后,促使各國達成了一個《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,作為世界上第一個為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放的國際公約,自1992年通過后,為今天的“碳交易”奠下了堅實的基礎。

1997年12月9日,日本京都聯(lián)合國氣候大會會場。

1997年,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的第一個附加協(xié)議《京都議定書》在日本京都通過,《議定書》引入市場機制來解決日益嚴重的溫室氣體減排問題,把二氧化碳當作一種商品,從而形成二氧化碳排放權的交易,也就是我們現(xiàn)在常說的“碳交易”。

2015年,巴黎氣候變化大會通過《巴黎協(xié)定》。

2015年12月,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個締約方在巴黎氣候變化大會上達成《巴黎協(xié)定》。這是繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議,為2020年后全球應對氣候變化行動作出了安排,即全部參與、自主減排、定期審查。

作為減排的“急先鋒”,歐盟用十多年的時間形成了一個成熟的碳交易市場機制,即歐盟排放交易體系。雖然取得了初步成效,但歐盟的碳市場一度處于動蕩之中。配額過剩、對其他地區(qū)的污染轉(zhuǎn)移等問題,也讓歐盟碳市場遭遇了不少挫折。

2011年11月,國家發(fā)改委下發(fā)《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》,同意在北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省、深圳市7省市開展碳排放權交易試點,探索市場化的節(jié)能減排路徑。至此,中國也開始了“碳交易”的“碳”索之路。

雖然是嘗試性的試點,但在一定程度上建立了具有約束力的“總量控制與交易機制”,也形成了嚴格規(guī)范的企業(yè)遵約和懲罰機制等,但總量設定、配額發(fā)放、測算數(shù)據(jù)等問題,也值得人們深思和繼續(xù)探究。

為了持續(xù)推進碳市場的建設,生態(tài)環(huán)境部去年底發(fā)布了《全國碳排放權交易管理辦法(試行)》和《全國碳排放權登記交易結算管理辦法(試行)》兩份征求意見稿。

這意味著,CCER(即中國核證減排量)抵消機制將成為碳排放權交易制度體系的重要組成部分。光伏、風電等減排項目可以將其產(chǎn)生的二氧化碳減排量,在全國碳市場出售,獲取經(jīng)濟收益。

根據(jù)《2020年中國碳價調(diào)查》預測,到2030年碳價有望達到 93 元/噸,并于本世紀中葉超過 167 元/噸?;谖覈鞒龅奶贾泻统兄Z,報告認為,最新價格預期很可能高于調(diào)查結果。

原標題:“碳交易”的開始
 
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