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國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕：著力促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)要圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和這樣一個(gè)目標(biāo)，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，要完善能源消費(fèi)的雙控制度，完善清潔能源增長、消納、儲(chǔ)能協(xié)調(diào)有序發(fā)展的體制機(jī)制。建立健全生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加快研究制定生態(tài)補(bǔ)償條例。

國務(wù)院新聞辦公室定于2021年3月8日（星期一）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆、胡祖才，秘書長趙辰昕介紹深入貫徹新發(fā)展理念，確保“十四五”開好局起好步有關(guān)情況，并答記者問。

以下為部分實(shí)錄：

國家發(fā)展改革委秘書長 趙辰昕：非常感謝路透社記者的提問，您前面提到的，我覺得關(guān)心的重點(diǎn)是改革。剛才第一位記者也提到了改革，現(xiàn)在社會(huì)對改革還是非常關(guān)心。確實(shí)，改革永遠(yuǎn)在路上，改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，我們更要充分發(fā)揮全面深化改革的關(guān)鍵作用。前不久，在剛剛召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了五個(gè)圍繞，就是要圍繞實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)來深化改革，圍繞暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)深化改革，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需深化改革，圍繞實(shí)行高水平對外開放深化改革，圍繞推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型深化改革。這五個(gè)圍繞非常重要，是我們下一步做好改革工作的根本遵循。

這位記者還提到今年的宏觀調(diào)控如何來平衡經(jīng)濟(jì)增長和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，我理解大概是這個(gè)意思。其實(shí)剛才寧主任回答問題時(shí)已經(jīng)談到了，我們既要底線思維，對預(yù)判的風(fēng)險(xiǎn)做好預(yù)案，又要加強(qiáng)及時(shí)的跟蹤和研判，要相繼調(diào)控，快速準(zhǔn)確科學(xué)應(yīng)對。另外，要堅(jiān)定不移地改革，用改革來化解風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我再把我們委今年要重點(diǎn)推進(jìn)的一些改革任務(wù)給大家作一些介紹，歸納起來是五個(gè)著力：

第一，著力激發(fā)各類市場主體的活力。在國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，重點(diǎn)是要推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。要推動(dòng)國有資本、國有企業(yè)進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生和公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向。在混合所有制改革方面，我們要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)的混合所有制改革，要推動(dòng)已經(jīng)確定的四批200多戶國企混改試點(diǎn)。我們要打造一批新的標(biāo)桿企業(yè)和典型的案例，要及時(shí)總結(jié)混改實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定深化國企混改的實(shí)施意見。在民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，大家也很關(guān)心，我們重點(diǎn)還是要優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，要努力破除制約民營企業(yè)發(fā)展的壁壘和障礙。我們還要加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測，樹立一批民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范城市，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。

第二，著力推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系。有三個(gè)方面，在市場體系建設(shè)方面，我們要落實(shí)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案》，要推動(dòng)市場提質(zhì)增效，要加快建設(shè)全國統(tǒng)一的大市場。在要素高效配置方面，我們要繼續(xù)深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素的市場化配置改革，要開展要素市場化配置改革試點(diǎn)。在完善市場準(zhǔn)入方面，我們要全面落實(shí)“全國一張清單”的管理模式，要健全負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。今年要修訂和出臺(tái)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版）》，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入的各種隱性壁壘。制定和出臺(tái)海南、深圳等放寬市場準(zhǔn)入的特別措施。

第三，著力深化重點(diǎn)行業(yè)的改革。我點(diǎn)幾個(gè)行業(yè)，電力行業(yè)要推動(dòng)全國統(tǒng)一的電力市場體系建設(shè)，要擴(kuò)大電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，還要推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)裝備制造、設(shè)計(jì)、施工等競爭性業(yè)務(wù)改革實(shí)施方案的落實(shí)。石油天然氣行業(yè)要深化石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制的改革，要加快構(gòu)建全國一張網(wǎng)，而且要推動(dòng)國家管網(wǎng)向市場主體公平開放，不斷完善政府原油、成品油儲(chǔ)備的體制機(jī)制，鐵路行業(yè)，深化鐵路市場化改革，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)市場主體適度競爭。

第四，著力促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)要圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和這樣一個(gè)目標(biāo)，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，要完善能源消費(fèi)的雙控制度，完善清潔能源增長、消納、儲(chǔ)能協(xié)調(diào)有序發(fā)展的體制機(jī)制。建立健全生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加快研究制定生態(tài)補(bǔ)償條例。

第五，著力提高民生保障水平。剛才胡祖才副主任已經(jīng)提到了相關(guān)的措施，我再簡單歸納幾句。要完善按要素分配政策制度，要健全各種生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制，努力增加中低收入群體的要素收入，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。另外，還要完善重要民生商品的價(jià)格調(diào)控機(jī)制，建立健全基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，還要促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)的健康發(fā)展，還要改革和完善全民健身的公共服務(wù)體系，靠這種改革來滿足人民群眾不斷增長的美好生活的需要。關(guān)于改革我就說到這兒。

原標(biāo)題：發(fā)改委：加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場