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01統(tǒng)籌推進(jìn)：綱領(lǐng)性法案的重要性

自2018年擔(dān)任人大代表起，陽光電源董事長曹仁賢已連續(xù)四年在“兩會(huì)”上為新能源和低碳發(fā)展提出建議。
2021年兩會(huì)，曹仁賢提了四條建議，分別是“加快能源法制定”、“收緊碳排放權(quán)配額完善碳市場”、“統(tǒng)籌推進(jìn)加大可再生能源推廣應(yīng)用”和“增加光伏、風(fēng)電土地供給”。

他建議，將能源法列入2021年立法計(jì)劃，優(yōu)先提請全國人大常委會(huì)審議，加快完成起草工作并頒布實(shí)施；從嚴(yán)核算碳排放基準(zhǔn)值，將主要耗能行業(yè)納入碳交易體系；從實(shí)際出發(fā)解決可再生能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題，簡化審批流程；統(tǒng)籌新能源用地問題，給光伏、風(fēng)電留足夠發(fā)展空間。

這四點(diǎn)建議從宏觀到細(xì)節(jié)，彼此獨(dú)立又有關(guān)聯(lián)，內(nèi)在邏輯為：立上位法使能源工作有法可依（能源法），進(jìn)而完善專項(xiàng)法規(guī)使其具備執(zhí)法路徑率先實(shí)現(xiàn)“能源零碳”目標(biāo)（碳市場），同樣通過《能源法》從更高層級(jí)推動(dòng)能源工作聯(lián)動(dòng)破除現(xiàn)存壁壘（統(tǒng)籌規(guī)劃），并最后落實(shí)可行性的方案給新能源減負(fù)（土地）。

“統(tǒng)籌推進(jìn)”作為四條建議的主線貫穿其中。曹仁賢指出能源工作面臨著高度復(fù)雜的情況和很多瓶頸，如生態(tài)紅線、土地資源不足、電力上網(wǎng)難的問題，僅靠能源職能部門、企業(yè)和地方政府無法協(xié)調(diào)，須進(jìn)行更高層面頂層設(shè)計(jì)，以盡可能降低能源轉(zhuǎn)型的成本。

02“碳中和”偉大目標(biāo)：《能源法》出臺(tái)的歷史機(jī)遇。

根據(jù)世界氣象組織的數(shù)據(jù)，2020年，全球平均氣溫比工業(yè)化前升高了1.2℃，已接近1.5℃升溫下限。根據(jù)《WMO全球1~10年氣候通報(bào)》，到2024年，全球平均氣溫有20.0%的可能性會(huì)短暫高出工業(yè)化前1.5℃。

這也是中國領(lǐng)導(dǎo)人提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的重大能源戰(zhàn)略思想的原因。但伴隨著“3060”碳中和偉大目標(biāo)的提出，以及能源走向清潔低碳的新格局，原有《電力法》和《煤炭法》等單行法律已經(jīng)不能適用于能源新的變化，迫切需要一部上位法來協(xié)調(diào)支撐。

曹仁賢指出：“十幾年前就有《能源法》的草案，但種種原因耽擱到現(xiàn)在。去年能源局組織再次起草能源法時(shí)，也征求過我們光伏企業(yè)的意見。”

“目前能源工作中還存在著很多法規(guī)模糊地帶。”曹仁賢告訴記者：“每種能源，無論是化石能源還是清潔能源，站在自己的角度，都有其高速發(fā)展的道理，但站在國家可持續(xù)發(fā)展、全球氣候變化應(yīng)對(duì)以及總書記提出的生態(tài)文明和人類命運(yùn)共同體的角度，能源的發(fā)展需要與大的目標(biāo)相匹配，所以制定《能源法》是大勢所趨。”他希望，通過《能源法》施行，能夠規(guī)范能源發(fā)展秩序，落實(shí)清潔能源優(yōu)先開發(fā)優(yōu)先使用。

03新能源行業(yè)進(jìn)入長周期

習(xí)近平總書記提出“3060”目標(biāo)后，曹仁賢大為振奮。外界看到的多是新能源行業(yè)的廣闊發(fā)展前景，而曹仁賢認(rèn)為更重要的是新能源行業(yè)將邁入下一個(gè)階段。

有學(xué)者提出，中國的發(fā)展在幾代領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)下走過了不同階段：毛澤東讓中華民族站起來，活下去；鄧小平讓中國人富起來；而習(xí)近平總書記讓中國人強(qiáng)起來。三代領(lǐng)導(dǎo)人都有不同的歷史使命，決定了那一歷史時(shí)期的內(nèi)政、外交所有政策。

曹仁賢認(rèn)為“3060”目標(biāo)的提出，也讓中國新能源產(chǎn)業(yè)跨入了新的歷史階段：“在碳中和大目標(biāo)提出以前，我們新能源從業(yè)者吃了上頓沒下頓，為了生存，往往無暇顧及未來?，F(xiàn)在我們新能源從業(yè)者可以留出時(shí)間考慮可持續(xù)發(fā)展，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)商業(yè)模式探討與創(chuàng)新的投入，提升人員水平，這些都是獲得了安全感后帶來的隱性紅利。”

不只是中國，德國、日本等各強(qiáng)國都提出了雄心勃勃的碳中和目標(biāo)，曹仁賢認(rèn)為這是新能源也是陽光電源的歷史機(jī)遇。“新能源和電力電子技術(shù)密不可分，陽光電源也是把電力電子技術(shù)成功應(yīng)用于新能源和儲(chǔ)能行業(yè)，我們是貢獻(xiàn)者，同樣也是受益者。”

曹仁賢指出，從制定以年為單位、以企業(yè)長續(xù)經(jīng)營為目標(biāo)的策略，到現(xiàn)在制定以40年為周期的宏大目標(biāo)，光伏產(chǎn)業(yè)真正進(jìn)入長周期運(yùn)行模式。“我們內(nèi)部也在重新思考遠(yuǎn)期目標(biāo)。”他補(bǔ)充道。

他認(rèn)為2030年風(fēng)光12億千瓦的目標(biāo)偏保守，提出2030年風(fēng)光裝機(jī)可能達(dá)到20億千瓦，最低不少于15億千瓦。他認(rèn)為這一目標(biāo)實(shí)施的路徑主要有：通過西部大型地面電站、大基地、特高壓等業(yè)務(wù)發(fā)展，以及中部光伏風(fēng)電與各種場景結(jié)合，東部分布式與建筑、養(yǎng)殖、微電網(wǎng)等，此外還有覆蓋全國范圍的城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，這些都讓他對(duì)更高裝機(jī)目標(biāo)充滿信心。

他很認(rèn)真的告訴記者：“我們在非常認(rèn)真地刻畫未來這張生態(tài)圖，描繪未來清潔能源藍(lán)圖，陽光電源以電力電子為核心，以數(shù)字化手段為抓手，推進(jìn)相關(guān)協(xié)同多元化，努力為新能源服務(wù)、運(yùn)維、應(yīng)用拓展。未來還將把數(shù)字化、人工智能、區(qū)塊鏈這些成果嵌入到使用過程中。從以前單一的電能變換轉(zhuǎn)向未來更加模塊化應(yīng)用、具備自適應(yīng)和人工智能辨識(shí)能力。助力客戶進(jìn)入綠色能源互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。”

原標(biāo)題：長周期&協(xié)同性：曹仁賢眼中碳中和歷史新機(jī)遇與能源變革