國家能源局關(guān)于進一步完善能源行業(yè)標準化技術(shù)委員會管理的通知
國能發(fā)科技〔2021〕9號
國能發(fā)科技〔2021〕9號
各能源行業(yè)標準化管理機構(gòu)、能源行業(yè)標準化技術(shù)委員會:
為進一步完善能源行業(yè)標準化技術(shù)委員會管理,根據(jù)《中華人民共和國標準化法》和深化“放管服”改革精神,現(xiàn)對能源行業(yè)標準化技術(shù)委員會(以下簡稱行業(yè)標委會,編號字頭統(tǒng)一為NEA/TC)組建條件和程序,以及行業(yè)標委會新設(shè)立分技術(shù)委員會(以下簡稱分標委,編號字頭統(tǒng)一為NEA/TC/SC)、委員調(diào)整和換屆等工作的管理進行調(diào)整優(yōu)化。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、嚴格行業(yè)標委會組建條件
原則上要從嚴控制新增行業(yè)標委會數(shù)量。在某領(lǐng)域新組建行業(yè)標委會,應(yīng)當(dāng)具備以下條件。
(一)本領(lǐng)域符合落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的發(fā)展方向,推進其標準化符合加快能源新型標準體系建設(shè)的需要,對推動能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化、支撐引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展具有一定意義。
(二)本領(lǐng)域的產(chǎn)品或技術(shù)在科研、開發(fā)、生產(chǎn)、使用和流通等環(huán)節(jié)具有一定的規(guī)?;驊?yīng)用范圍,開展標準化的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)及人才隊伍基礎(chǔ)良好。
(三)本領(lǐng)域符合公益屬性定位、需要在能源行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的,涉及重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理需求的技術(shù)要求較多,標準體系框架基本明確,行業(yè)標準制修訂工作量較大。
(四)本領(lǐng)域沒有全國標準化技術(shù)委員會(SAC/TC),且擬新組建行業(yè)標委會的業(yè)務(wù)范圍與現(xiàn)有的相關(guān)全國標準化技術(shù)委員會或行業(yè)標委會無交叉或能夠界定清晰。
(五)本領(lǐng)域有關(guān)企業(yè)、社會團體、教育、科研機構(gòu)等市場主體對推進標準化的積極性較高,能產(chǎn)生適合的行業(yè)標委會秘書處掛靠單位,并具備相應(yīng)的專業(yè)人員和辦公條件。
組建標委會申請符合填補空白、能源高質(zhì)量發(fā)展急需,或相關(guān)領(lǐng)域涉及保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、能源安全、節(jié)能和節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)境和生態(tài)保護、低碳發(fā)展、顯著提升能源行業(yè)整體技術(shù)水平和產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的標準需求量較大等條件的,優(yōu)先予以支持。
二、簡化行業(yè)標委會組建程序
在堅持協(xié)商一致原則的前提下,加強事前溝通,進一步簡化行業(yè)標委會組建程序。
(一)有關(guān)單位向本領(lǐng)域的能源行業(yè)標準化管理機構(gòu)(以下簡稱管理機構(gòu))提出組建行業(yè)標委會建議。管理機構(gòu)就組建行業(yè)標委會建議與相關(guān)方面充分溝通協(xié)商,并廣泛征求意見、組織論證。具備組建條件且相關(guān)方面意見一致的,由管理機構(gòu)提出組建行業(yè)標委會申請并報國家能源局。
(二)國家能源局收到申請并進行初步審核后,組織專家就組建行業(yè)標委會的必要性、可行性、職責(zé)范圍及秘書處擬承擔(dān)單位等進行論證,形成專家論證意見。
(三)專家論證意見認為應(yīng)當(dāng)組建的,由管理機構(gòu)組織秘書處擬承擔(dān)單位,按照有關(guān)要求征集行業(yè)標委會委員、制定工作章程和秘書處工作細則、完善本領(lǐng)域標準體系表及工作計劃,形成組建方案并報國家能源局。
(四)國家能源局收到組建方案并進行初步審核后,將組建方案在國家能源局門戶網(wǎng)站上公示1個月,廣泛征求意見。
(五)各有關(guān)方面無不同意見,或經(jīng)協(xié)商達成一致意見的,由國家能源局對組建方案進行批復(fù),同意成立行業(yè)標委會。
國家能源局持續(xù)滾動推進行業(yè)標委會的組建工作,原則上每年三月、九月集中受理組建申請,建立臺賬并分批次辦理。
三、優(yōu)化行業(yè)標委會有關(guān)具體事項管理
行業(yè)標委會新設(shè)立分標委、委員調(diào)整和換屆等工作事項調(diào)整由管理機構(gòu)管理。
(一)行業(yè)標委會除組建時即設(shè)立若干分標委的,一般不新設(shè)立分標委。本領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及標準化工作確有需要的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)標委會全體委員表決通過后,由行業(yè)標委會秘書處向相應(yīng)的管理機構(gòu)提出申請。分標委的職責(zé)范圍不能超出所屬行業(yè)標委會的職責(zé)范圍。管理機構(gòu)應(yīng)參照行業(yè)標委會組建程序及有關(guān)要求,對設(shè)立分標委申請進行論證、廣泛征求意見并在本領(lǐng)域標準化信息平臺上公示2周(10個工作日);各有關(guān)方面無不同意見,或經(jīng)協(xié)商達成一致意見的,管理機構(gòu)應(yīng)同意設(shè)立分標委,并報國家能源局備案。
(二)行業(yè)標委會屆滿時,應(yīng)及時進行換屆。行業(yè)標委會秘書處應(yīng)于任期屆滿前3個月,將換屆方案及相關(guān)材料報相應(yīng)的管理機構(gòu)審核。管理機構(gòu)應(yīng)參照行業(yè)標委會組建有關(guān)要求,對換屆方案廣泛征求意見并在本領(lǐng)域標準化信息平臺上公示2周(10個工作日);各有關(guān)方面無不同意見,或經(jīng)協(xié)商達成一致意見的,管理機構(gòu)應(yīng)同意換屆。換屆結(jié)果應(yīng)報國家能源局備案。
(三)行業(yè)標委會(含分標委)委員本人申請不再擔(dān)任委員,或因委員工作變動等原因不適宜繼續(xù)擔(dān)任委員的,由行業(yè)標委會秘書處統(tǒng)一提出委員調(diào)整方案,經(jīng)行業(yè)標委會全體委員表決同意后,報管理機構(gòu)審核。管理機構(gòu)應(yīng)將調(diào)整方案在本領(lǐng)域標準化信息平臺上公示2周(10個工作日);各有關(guān)方面無不同意見,或經(jīng)協(xié)商達成一致意見的,管理機構(gòu)應(yīng)同意調(diào)整。
四、加強行業(yè)標委會有關(guān)管理規(guī)定銜接
本通知有關(guān)內(nèi)容與《國家能源局關(guān)于印發(fā)<能源標準化管理辦法>及實施細則的通知》(國能發(fā)科技〔2019〕38號)不一致的,以本通知為準。
本通知自發(fā)布之日起實施,有效期5年。
國家能源局
2021年2月10日