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在“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)指引下，越來(lái)越多的城市加快了節(jié)能減排的步伐。為更好地節(jié)能控排，天津在2013年啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，此后碳交易逐步升溫，去年交易量更是同比激增12倍，“戰(zhàn)碳”工作如火如荼。

上百家納入試點(diǎn)

天津是中國(guó)近代工業(yè)的發(fā)祥地之一，鋼鐵、冶金、石化、汽車制造等產(chǎn)業(yè)一直占有較大比重，這給天津“碳達(dá)峰”“碳中和”工作也帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“碳中和”遠(yuǎn)景的重要抓手，碳排放權(quán)交易自2013年起陸續(xù)在北京、天津、上海、深圳、重慶、廣東、湖北、福建等8個(gè)省市開展試點(diǎn)。

所謂碳排放權(quán)交易，是將二氧化碳的排放權(quán)當(dāng)成商品一樣來(lái)買賣。交易前，政府先確定當(dāng)?shù)販p排總量，再將排放權(quán)以配額的方式發(fā)放給企業(yè)等市場(chǎng)主體。通俗地說(shuō)，碳配額如同政府發(fā)給試點(diǎn)企業(yè)的“糧票”，減排力度大的企業(yè)可以出售剩余“糧票”來(lái)獲取利潤(rùn)，排放超標(biāo)的企業(yè)則需要到碳排放權(quán)交易所購(gòu)買“糧票”以完成履約。為了達(dá)成減排目標(biāo)，每年試點(diǎn)企業(yè)都有一定的控排系數(shù)。這意味著，企業(yè)手中的“糧票”總體趨勢(shì)是遞減的，以此督促試點(diǎn)企業(yè)綠色生產(chǎn)。

“碳市場(chǎng)作為天津要素市場(chǎng)的重要組成部分，是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，也是落實(shí)國(guó)際減排承諾的重要政策工具。”天津排放權(quán)交易所交易業(yè)務(wù)部總監(jiān)安麗在接受新金融記者采訪時(shí)稱，與北京、深圳等地碳交易試點(diǎn)企業(yè)門檻為年排放二氧化碳三五千噸以上不同，天津碳排放大戶較多，目前納入碳市場(chǎng)的試點(diǎn)企業(yè)為年排放二氧化碳2萬(wàn)噸以上的市場(chǎng)主體，涉及鋼鐵、化工、電力熱力、石化、油氣開采、建材、造紙和航空8個(gè)行業(yè)。

從近幾年天津碳交易試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量來(lái)看，2018年包括電力熱力、鋼鐵、化工、石化、油氣開采等5個(gè)行業(yè)，納入企業(yè)數(shù)量為114家；2019年包括電力熱力、鋼鐵、化工、石化、油氣開采、建材、造紙、民航等8個(gè)行業(yè)，納入企業(yè)數(shù)量為113家；到了2020年，剔除關(guān)停、長(zhǎng)期停產(chǎn)、兼并重組等情況的企業(yè)，納入企業(yè)數(shù)量包括8個(gè)行業(yè)的104家企業(yè)。

“從交易主體類別上看，天津碳交易的主體都來(lái)自第二產(chǎn)業(yè)，也是碳排放大戶，這些企業(yè)的總排放量基本占了天津市排放總量的50%—60%。”安麗告訴新金融記者，2020年是天津碳市場(chǎng)第七個(gè)履約期。根據(jù)《天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》規(guī)定和有關(guān)工作要求，天津克服疫情影響，在全國(guó)率先完成履約，履約率100%。2020年，全年交易量達(dá)到2909萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1216%，年度交易量排名躍升到全國(guó)第二。

如何管理碳資產(chǎn)

除了碳配額交易，碳市場(chǎng)還存在一種抵消機(jī)制。為避免超額排放帶來(lái)的處罰，排放配額不足的企業(yè)一方面可向擁有多余配額的企業(yè)購(gòu)買排放權(quán)，另一方面也可購(gòu)買一定比例的CCER（國(guó)家核證自愿減排量）來(lái)等同于配額進(jìn)行履約。

按照天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法規(guī)定，納入企業(yè)可使用一定比例的、依據(jù)相關(guān)規(guī)定取得的核證自愿減排量抵消其碳排放量。抵消量不得超出其當(dāng)年實(shí)際碳排放量的10%。

隨著“雙碳”目標(biāo)升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略，“碳達(dá)峰”“碳中和”首先改變的將會(huì)是能源產(chǎn)業(yè)格局。對(duì)企業(yè)而言，碳排放是有成本的，未來(lái)會(huì)面臨越來(lái)越嚴(yán)格的碳排放約束，而“2030年前碳達(dá)峰、2060年碳中和”的減排目標(biāo)任務(wù)也將逐步分解到各個(gè)企業(yè)。這意味著，對(duì)于無(wú)論是已經(jīng)納入試點(diǎn)的碳排放大戶還是尚未開展碳交易的企業(yè)，碳資產(chǎn)管理都變得越來(lái)越重要。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，碳資產(chǎn)將如同黃金、原油般，成為企業(yè)發(fā)展及投融資的重要籌碼。“企業(yè)首先要摸清家底，實(shí)現(xiàn)對(duì)碳資產(chǎn)的有效管理，通過(guò)深入了解碳交易機(jī)制的原理和規(guī)則，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，積極爭(zhēng)取盈利。目前很多企業(yè)對(duì)碳資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)很片面，例如，很多企業(yè)的財(cái)務(wù)部門認(rèn)為碳資產(chǎn)的管理與其無(wú)關(guān)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到碳資產(chǎn)的金融屬性，更沒(méi)有注重碳資產(chǎn)管理對(duì)于碳市場(chǎng)價(jià)格、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)企業(yè)利潤(rùn)等各方面的影響。”安麗認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)積極探索尋找新技術(shù)、新產(chǎn)品、新手段及合適的減排路徑，以減排促進(jìn)主營(yíng)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)善于利用碳市場(chǎng)帶來(lái)的機(jī)遇，因地制宜地開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，有效盤活碳資產(chǎn)，通過(guò)多種形式金融工具的運(yùn)用，有效降低企業(yè)資金的使用成本，以實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)效用最大化。

今年6月底，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)即將啟動(dòng)，2225家發(fā)電企業(yè)被列為首批重點(diǎn)排放單位，擁有良好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的水泥、電解鋁行業(yè)有望隨后納入。早在2017年12月，國(guó)家發(fā)展改革委即組織召開了全國(guó)碳排放交易體系啟動(dòng)工作電視電話會(huì)議，會(huì)后，國(guó)家發(fā)展改革委與北京、天津、上海、重慶、江蘇、福建、湖北、廣東、深圳等多個(gè)省市人民政府共同簽署了全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維工作的合作協(xié)議。目前，天津碳排放權(quán)交易所作為實(shí)施機(jī)構(gòu)代表天津參與全國(guó)碳市場(chǎng)聯(lián)建，未來(lái)將繼續(xù)服務(wù)全國(guó)碳市場(chǎng)萬(wàn)家企業(yè)。

全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)后，全國(guó)碳市場(chǎng)將會(huì)在“順利對(duì)接，平穩(wěn)過(guò)渡”的基調(diào)下，逐步納入八大行業(yè)。電力行業(yè)是首個(gè)被納入全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè)，未被納入全國(guó)市場(chǎng)的行業(yè)企業(yè)還會(huì)繼續(xù)在試點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行交易。在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，全國(guó)市場(chǎng)和試點(diǎn)市場(chǎng)將會(huì)并行。另有行業(yè)專家建議，全國(guó)碳市場(chǎng)可以參考證券行業(yè)二級(jí)市場(chǎng)運(yùn)行模式，充分發(fā)揮地方試點(diǎn)交易平臺(tái)的作用，探索類似券商代理模式服務(wù)全國(guó)碳市場(chǎng)參與主體。
 
原標(biāo)題：碳交易升溫 天津“戰(zhàn)碳”進(jìn)行時(shí)