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日前，歐洲分析機構(gòu)RE-Source發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，2020年，歐洲12個國家簽署了近4吉瓦的可再生能源項目長期購電協(xié)議（PPA），西班牙包攬了其中的1.3吉瓦，占比達32.5%。另據(jù)德國咨詢公司Aurora Energy Research預(yù)測，到2030年，西班牙PPA市場的潛在需求將突破31太瓦時，成為該國可再生能源新增裝機規(guī)模的主要推動力。

但有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，由于PPA的協(xié)議電價是長期且固定的，一旦現(xiàn)貨市場波動較大，可再生能源企業(yè)有可能放棄項目，從而阻礙西班牙可再生能源電價的下降進程，或直接導(dǎo)致該國可再生能源新增裝機規(guī)模的萎縮，適得其反。

最活躍的PPA市場

延續(xù)2020年的火熱勢頭，今年第一季度，西班牙的表現(xiàn)也格外亮眼，仍然是歐洲最活躍且最大的PPA市場。

據(jù)咨詢服務(wù)公司LevelTen Energy統(tǒng)計，今年1—3月，歐洲范圍內(nèi)，共有16個國家上馬了138個可再生能源項目，累計簽署了355個PPA，其中，西班牙占比約25%。

在價格方面，今年第一季度，西班牙可再生能源項目的電價從2020年第四季度的35歐元/兆瓦時，下降至34歐元/兆瓦時，下降近3個百分點，降幅僅次于法國，位列歐洲第二。

近幾年來，PPA已經(jīng)成為西班牙發(fā)展可再生能源電力產(chǎn)業(yè)的保障。自補貼取消后，西班牙可再生能源電力的新增裝機量，特別是光伏新增裝機量，遭受了較為嚴(yán)重的打擊。為了促使可再生能源電力產(chǎn)業(yè)回暖，西班牙政府引入了PPA機制，承諾中標(biāo)的可再生能源企業(yè)可以和售電方或購電方簽署長期購電協(xié)議，電價由雙方協(xié)商確定，且在合同期內(nèi)保持不變。

2017年，英國資產(chǎn)管理公司Foresight Group宣布，在西班牙簽署首個大型光伏集中式電站項目的PPA后，同類項目便在西班牙遍地開花。2018年以來，西班牙可再生能源電力新增裝機規(guī)模每年都保持在吉瓦級以上，2019年甚至一度達到6.5吉瓦，市場快速擴張。

LevelTen Energy指出，如今，西班牙被看作歐洲最佳的可再生能源市場，連歐洲油氣巨頭道達爾、殼牌等都聯(lián)合可再生能源企業(yè)參與西班牙可再生能源項目的投標(biāo)，希望在PPA機制的護航下分一杯羹。

深受現(xiàn)貨價格影響

不過，風(fēng)口之下，必有隱憂。Aurora Energy Research認(rèn)為，雖然目前西班牙PPA市場總體向好，但由于PPA協(xié)議定價受市場供需影響較大，且期限較長，一般都在11—12年，如果簽訂的協(xié)議電價很低，會導(dǎo)致可再生能源電站的收益率不及預(yù)期，開發(fā)商的入市積極性也將隨之降低。

根據(jù)Aurora Energy Research的數(shù)據(jù)，自開展PPA機制以來，西班牙有裝機規(guī)模高達19.5吉瓦的可再生能源電力項目在中標(biāo)后退出PPA市場。

以去年為例，受新冠肺炎疫情影響，西班牙電力市場受到嚴(yán)重沖擊，現(xiàn)貨市場和短期期貨市場在短短幾周時間內(nèi)下跌了30%。當(dāng)年4月，西班牙現(xiàn)貨市場的電力交易價格已經(jīng)低于20歐元/兆瓦時，而同期可再生能源項目的PPA協(xié)議電價卻在35歐元/兆瓦時左右。在如此大的差價下，沒人愿意為可再生能源電力買單，不少協(xié)商都被擱置或延遲。這和2019年西班牙現(xiàn)貨電價大幅上漲，加之光伏發(fā)電成本快速下降，從而促使該國PPA市場茁壯成長形成了鮮明對比。

PPA機制引起的爭議還不止于此。西班牙光伏行業(yè)組織ANPIER稱，引入PPA機制后，西班牙光伏新增裝機規(guī)模增長的主要貢獻方都是大規(guī)模的集中式電站，而集中式電站的直接受益者并不是普通民眾，民眾卻是主要電力消費群體。

ANPIER認(rèn)為，以規(guī)模論英雄的階段已經(jīng)過去，要真正發(fā)展可再生能源電力，就要提高民眾接受度，更多發(fā)展小型分布式項目，在社區(qū)或農(nóng)村地區(qū)建設(shè)可再生能源電站，讓民眾用上“綠電”。

促降可再生能源電價

雖然當(dāng)前各方對西班牙可再生能源的PPA機制評價不一，但在研究機構(gòu)看來，在能源轉(zhuǎn)型的大目標(biāo)下，萬不可放棄PPA市場。

根據(jù)西班牙政府公布的最新國家能源與氣候計劃，到2030年，西班牙光伏累計裝機容量將達到39吉瓦，風(fēng)電累計裝機規(guī)模達50吉瓦，可再生能源占能源供應(yīng)的比例在42%以上，“綠電”在電力供應(yīng)中的占比要超過74%。

行業(yè)媒體PV-Tech援引咨詢公司Voltiq合伙人Manuel Cabrerizo的觀點稱，如果要達到上述目標(biāo)，PPA市場必不可少。

Aurora Energy Research則給出了更具體的預(yù)測，到2030年，西班牙PPA市場的潛在需求將突破31太瓦時，成為該國可再生能源電力裝機量增長的主要推動力。

今年2月底，隨著能源市場的逐步復(fù)蘇，西班牙開啟了2021年第一輪可再生能源招標(biāo)，84家企業(yè)申報了裝機超過9.7吉瓦的可再生能源電力項目。其中，陸上風(fēng)電報價在20-28.89歐元/兆瓦時的區(qū)間。光伏項目報價相對更低，平均報價為24.4歐元/兆瓦時，最低報價則達到了14.8歐元/兆瓦時。

在業(yè)內(nèi)看來，能源企業(yè)對西班牙可再生能源市場的積極性被重新激發(fā)。歐洲風(fēng)能協(xié)會WindEurope首席執(zhí)行官Giles Dickson表示，PPA機制是西班牙不斷創(chuàng)下可再生能源電價新低的主要原因。

但也有觀點認(rèn)為，隨著西班牙可再生能源電力裝機規(guī)模迅速擴大，儲能不可或缺，但目前西班牙的PPA機制不足以覆蓋儲能增加的成本，同時在現(xiàn)行定價模式受市場供需影響較大的情況下，西班牙PPA機制還有待完善。

原標(biāo)題：西班牙可再生能源發(fā)展難舍PPA