吳局10月11日在推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用座談會上的講話,是能源局對于近期國家連續(xù)出臺的一系列光伏政策的小結(jié),透露出很多非常重要的信息。干貨十足,對目前分布式光伏的問題切中要害,對策清晰。吳局帶給能源局新的氣象,煥然一新。
1.國內(nèi)光伏建設(shè)將向分布式傾斜。
“我國西部地區(qū)光照條件好,未利用土地遼闊,適宜發(fā)展集中式大型光伏電站,但是度電補貼需求高,約0.6元左右,且當(dāng)?shù)赜秒娦枨笮?,大?guī)模開發(fā)就地消納困難,電力需長距離外送,變損、線損高。東、中部地區(qū)分布式光伏發(fā)電,雖然平均利用小時數(shù)稍低,但電力易于就地消納,且網(wǎng)購電價高,度電補貼需求少,約0.4—0.45元,與西部集中式光伏電站相比,用同樣的補貼資金能夠多支持30%—50%的光伏發(fā)電。”“堅持集中式與分布式并舉,大力推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用,將能更為有效地拓展國內(nèi)光伏市場,緩解光伏制造企業(yè)面臨的困難。”
2.光伏主要大政策基本均出臺,下一步重點就是細化和落實。
各部門相繼出臺了光伏電站備案制、度電補貼、上網(wǎng)電價、可再生能源附加上調(diào)、分布式示范區(qū)等政策,下一步重點就是“使政策和管理規(guī)定能夠協(xié)調(diào)一致,重點做好項目備案、補貼資金申報和撥付等工作流程的完善和細化”。如果各地方的執(zhí)行細則不能配套出臺,前面這些政策都無法落地,心血白費。
3. 分布式光伏發(fā)電的政策框架是這樣的:
a.示范區(qū)是一部分,現(xiàn)在已經(jīng)確定第一批18個示范區(qū);
b.非示范區(qū)也是一部分。各省配額會分配到各省能源局。省級能源主管部門對光伏項目實行備案管理。備案項目納入可再生能源資金補貼目錄,未納入補貼目錄的光伏電站項目不得享受國家可再生能源發(fā)展基金補貼。非示范區(qū)分布式項目只要能夠完成省級備案手續(xù),就可以享受度電補貼。“做好2014年光伏應(yīng)用規(guī)劃及實施工作。按照國務(wù)院簡政放權(quán)的精神,光伏發(fā)電項目均由地方按照備案方式管理,國家主要以規(guī)劃計劃指導(dǎo)方式進行管理”。
4.對個人投資分布式光伏發(fā)電項目,采取委托電網(wǎng)企業(yè)直接登記方式管理,并優(yōu)先納入補貼目錄。也就是說居民屋頂光伏項目只要得到電網(wǎng)的并網(wǎng)許可就算備案完成。
5. 能源局和稅務(wù)局在協(xié)商妥善解決光伏發(fā)電結(jié)算的稅務(wù)處理,尤其是個人建設(shè)的光伏售電的增值稅發(fā)票問題。(這正是我碰到的問題)