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摘要：EPC是一種廣泛應(yīng)用于工程建筑項目的承包管理模式，其涉及項目的設(shè)計、采購、施工與運行等多個方面，應(yīng)用范圍廣泛，可以取得良好的成效。隨著近年來國家對新能源開發(fā)利用的高度重視，以光伏能源為代表的新能源逐漸應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域和通信領(lǐng)域，光伏技術(shù)得到了較大程度的發(fā)展。文章先對EPC總承包模式在新能源光伏電站中的應(yīng)用優(yōu)勢進行簡述，重點從方案設(shè)計、物資采購、施工質(zhì)量、成本控制等方面對新能源光伏電站EPC總承包模式進行系統(tǒng)的分析論述。

隨著綠色節(jié)能、資源可持續(xù)利用等環(huán)保理念的深入，光伏電站已成為綠色能源主要的開發(fā)項目，可以發(fā)揮重要的作用，已經(jīng)成為構(gòu)建資源友好型社會的發(fā)展趨勢之一。從目前光伏電站項目建設(shè)施工開展情況來看，多數(shù)的施工單位均會選用EPC總承包模式對項目的設(shè)計、采購、施工等工作環(huán)節(jié)進行管理，可以實現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，尤其是在控制成本和確保質(zhì)量中發(fā)揮更加顯著的優(yōu)勢。為進一步發(fā)揮EPC總承包模式在新能源光伏電站項目管理中的優(yōu)勢，對EPC總承包模式應(yīng)用要點與策略進行系統(tǒng)分析十分必要。

1 EPC總承包模式在新能源光伏電站中的應(yīng)用優(yōu)勢

EPC總承包是指承包單位嚴(yán)格按照合同規(guī)定全面負(fù)責(zé)項目的設(shè)計、采購與施工工作，對整個工程的質(zhì)量、進度及造價進行全過程監(jiān)管的總承包模式，是一種注重全過程管理和動態(tài)管理的現(xiàn)代化承包模式。較為重要的一點是，EPC總承包模式可以結(jié)合工程造價與工程進度，對工程施工、材料與設(shè)備選購及工程質(zhì)量開展全方位的管理，可以取得良好的管理效果。隨著EPC總承包模式的不斷完善，其在各類建筑工程的中的應(yīng)用日益廣泛，與PDCA循環(huán)管理模式一同成為建筑工程管理的首選方式。

光伏電站工程屬于大型建設(shè)項目，涉及很多的專業(yè)知識點，且施工具有復(fù)雜性和風(fēng)險性，如果缺乏合理科學(xué)的管理手段，易導(dǎo)致施工期間出現(xiàn)各種問題，對整個光伏電站施工質(zhì)量產(chǎn)生影響，最終影響項目的經(jīng)濟效益。EPC總承包模式在新能源光伏電站中的應(yīng)用優(yōu)勢集中體現(xiàn)在以下幾方面：

（1） EPC總承包模式可以從光伏電站項目的勘察設(shè)計、建設(shè)合同管理、材料與設(shè)備采購、施工管理及成本管理等方面著手，將整個工程統(tǒng)一協(xié)調(diào)，最大限度減少建設(shè)單位的協(xié)調(diào)量，統(tǒng)籌工程進度，有助于控制施工進度和質(zhì)量。更有利的是，項目的人員配置、工程機械設(shè)備配置等工作均由總承包單位完成，有助于實現(xiàn)項目管理的一致性與科學(xué)性。

（2） 在光伏電站項目管理中，EPC總承包模式可以重點以項目設(shè)計方案為主，對項目材料與施工設(shè)備的采購進行強化，對施工進度、施工質(zhì)量及施工安全等工作進行統(tǒng)籌管理，項目的各個流程均可以緊密結(jié)合，以實現(xiàn)最佳的管理效果。

（3） 光伏電站作為大型建設(shè)項目，實際需要的施工人員和技術(shù)人員較多，EPC總承包模式可以通過人員管理手段避免內(nèi)部出現(xiàn)混亂情況，可以將具體的施工內(nèi)容落實到具體的人員身上，強化施工責(zé)任制度與監(jiān)督制度，可保證施工質(zhì)量。

（4） EPC總承包模式強調(diào)承包商需要在工程前期階段參與到工程設(shè)計中，與設(shè)計部門、采購部門及施工部門等相關(guān)部門開展緊密交流，對施工現(xiàn)場的各種情況有明確掌握，可以從中選擇最優(yōu)化的設(shè)計方案，體現(xiàn)出設(shè)計主導(dǎo)的優(yōu)勢，以保障后續(xù)施工的科學(xué)性與合理性。

2 EPC總承包模式在新能源光伏電站中的應(yīng)用要點與策略

2.1 設(shè)計方案管理要點與策略

設(shè)計階段是EPC總承包模式具體實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，此階段的控制管理工作可以直接影響或解決整個光伏電站的施工質(zhì)量，須予以充分重視。在設(shè)計階段，EPC總承包模式重點需要做好以下幾方面的工作：

（1） 在勘察階段積發(fā)揮自身職能，組織相關(guān)部門全力配合開展工作，對施工現(xiàn)場的地質(zhì)地形情況進行全面勘察，開展設(shè)計方案的制定工作。

（2） 組織好初步設(shè)計的評審優(yōu)化工作，明確設(shè)計的根本目標(biāo)，按照專家提出的意見對項目設(shè)計方案進行完善優(yōu)化，以提升整個設(shè)計方案的整體質(zhì)量。

（3） 對光伏電站施工現(xiàn)狀做進一步的調(diào)研，明確現(xiàn)階段光伏電站施工過程中所選用的新技術(shù)和新材料，科學(xué)選用新技術(shù)、新材料與新工藝，確保后續(xù)施工與設(shè)計方案可以有機協(xié)調(diào)。

（4） 圖紙繪制是設(shè)計階段的重要工作，要求EPC總承包單位加強設(shè)計方案與圖紙的質(zhì)量審核力度，待設(shè)計方案完成后即組織相關(guān)的專業(yè)人員對設(shè)計圖紙進行合理性審查，重點對施工圖紙的位置標(biāo)注、尺寸參數(shù)等進行審查，確保沒有任何誤差后方可應(yīng)用到工程施工中。

（5）在光伏電站項目設(shè)計階段，EPC總承包單位需要著手開展項目建設(shè)總投資額與預(yù)算成本等相關(guān)性的工作，合理控制施工成本，做好項目的施工預(yù)算工作。一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案成本超過投資額，應(yīng)立即對設(shè)計方案進行進一步優(yōu)化，確保設(shè)計方案具有可行性和經(jīng)濟性。

2.2 合同管理要點與策略

合同管理是光伏電站項目建設(shè)中的重要內(nèi)容，項目建設(shè)過程中的一切工作均需要嚴(yán)格按照合同方案執(zhí)行。

（1） 組織項目相關(guān)參與人員對工程建設(shè)合同進行認(rèn)真研讀，進一步熟悉合同的條款內(nèi)容、相關(guān)權(quán)責(zé)規(guī)定；

（2） 強化分包合同管理，所實施的分包合同須嚴(yán)格遵循相關(guān)制度和項目的總體要求，并需要得到建設(shè)單位的認(rèn)可；

（3） 建立工程合同索賠管理，規(guī)范索賠操作事項，對合同中的索賠與反索賠事項進行重點研究，強化整個項目管理，避免項目經(jīng)濟效益受到損失。

2.3 采購管理的要點與策略

所采購的設(shè)備與材料可以直接影響光伏電站施工質(zhì)量和經(jīng)濟效益，EPC總承包單位應(yīng)對采購工作進行重點管理，確保項目建設(shè)的安全性、經(jīng)濟性與可靠性。

（1） 項目材料與機械設(shè)備的采購均通過招標(biāo)實現(xiàn)，在公平、公正的原則上開展采購工作，對通過招標(biāo)無法購買到的設(shè)備與材料，以公平競爭的方式完成，擇優(yōu)選擇供應(yīng)商，控制采購成本；

（2） 光伏組件、逆變器、變壓器、線路、自動保護裝置均是光伏電站重要的采購材料，應(yīng)強化對這些材料的質(zhì)量監(jiān)管，成立專門的質(zhì)量監(jiān)督小組，對整個產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)管，并在出廠前進行質(zhì)量檢核，確保設(shè)備質(zhì)量，避免后續(xù)出現(xiàn)質(zhì)量問題，影響整個項目的施工質(zhì)量；

（3） 強化設(shè)計、采購與施工之間的協(xié)同性，促進三者優(yōu)勢互補，通過開展統(tǒng)籌管理和分項管理避免出現(xiàn)管理盲區(qū)，以此改善管理成效；

（4） 待采購設(shè)備機械與材料達(dá)到施工現(xiàn)場后，EPC總承包單位應(yīng)立即組織相關(guān)的專業(yè)人員進行質(zhì)量檢核，檢查是否由于運輸而出現(xiàn)磨損、裂縫、油漬等外觀質(zhì)量問題，一些必要的設(shè)備材料需要通電測試，通過質(zhì)量檢核的機械設(shè)備與材料組織入庫管理。

2.4 施工階段的管理要點與策略

施工階段的管理是光伏電站項目管理的重點與難點，尤其是在施工質(zhì)量管理中會遇到很多的問題，要求EPC總承包單位應(yīng)對施工階段的管理工作給予充分的重視。

（1） EPC總承包模式可以在施工管理中充分發(fā)揮多個專業(yè)的集成優(yōu)勢，自然可以確保施工進度與質(zhì)量。首先，EPC總承包單位在項目方案核準(zhǔn)后即可以組織招標(biāo)與合同簽訂工作，待合同簽訂后，EPC總承包單位完全可以推動施工組織設(shè)計、施工準(zhǔn)備與初步施工同期開展，土方開挖、場地平整與地基處理等施工內(nèi)容均可以與施工圖同步開展，可有效縮短工程周期，為施工單位創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。

（2） 其次，在光伏電站項目施工過程中，EPC總承包單位會對施工現(xiàn)場的施工情況開展動態(tài)監(jiān)管，可對施工材料質(zhì)量和施工人員技術(shù)操作進行監(jiān)管，對不符合施工質(zhì)量要求的施工內(nèi)容可以立即進行整改，以確保施工質(zhì)量。

（1） 3再次，施工安全是EPC總承包單位施工管理的關(guān)注重點，鑒于光伏電站施工涉及很多的專業(yè)設(shè)備，且整個施工存在一定的風(fēng)險性。一方面，EPC總承包單位可以根據(jù)施工特點完善施工現(xiàn)場安保建設(shè)，全面保障人員的安全；另一方面，可以通過強化安全管理實現(xiàn)管理目標(biāo)，對施工現(xiàn)場的安全防護器具運行情況、人員防護器具佩戴情況進行動態(tài)監(jiān)管，可以確保施工人員在安全的工作環(huán)境中開展高效率的施工。

（4） 最后，在整個項目的質(zhì)量管理中，可以通過調(diào)查表法、因果分析法、排列圖法及分層法等開展質(zhì)量工作，在竣工階段可以對一些隱蔽工程進行重點且全面的質(zhì)量檢查，確保整個項目的施工質(zhì)量。

2.5 成本管理的要點與策略

成本管理是每一個工程項目管理的核心內(nèi)容，光伏電站由于施工內(nèi)容較多，涉及較多的施工環(huán)節(jié)和人員，須給予成本管理充分重視。在開展成本管理過程中，EPC總承包單位要重點做好兩方面的工作：

（1） 強化整個項目的成本管理力度，定期對各類費用數(shù)據(jù)進行審查，開展全過程跟蹤審計工作與內(nèi)部會計控制工作，將成本管理工作落實到項目的每一個環(huán)節(jié)中。對于出現(xiàn)的成本管理問題及時予以解決，將最終實際費用合理控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

（2） 嚴(yán)格執(zhí)行項目成本費用變更控制程序，對設(shè)計變更、變更申請、變更內(nèi)容等進行重點審查，開展可行性和經(jīng)濟性評價，確保在滿足成本費用控制的基礎(chǔ)上開展設(shè)計變更工作，避免出現(xiàn)影響成本控制目標(biāo)的情況。

3 結(jié)語

在開展光伏電站項目施工時，應(yīng)始終將“最優(yōu)價值工程”的理念貫穿于項目管理中，重點控制工程造價和施工質(zhì)量，強化項目參與人員的責(zé)任意識和專業(yè)能力，通過責(zé)任制度、監(jiān)督制度及獎懲制度激發(fā)參與人員的主觀能動性，確保項目整個施工工作均可高效開展。EPC總承包單位應(yīng)進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，掌握光伏電站的相關(guān)管理內(nèi)容與策略，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌全局，確保項目預(yù)期的施工目標(biāo)，為整個項目創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

原標(biāo)題：光伏電站EPC總承包模式研究