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盡管新電改方案基本雛形剛剛形成，但國家發(fā)改委已提前行動(dòng)。11月4日，國家發(fā)改委表示，近日下發(fā)《關(guān)于深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》（下稱《通知》），正式啟動(dòng)我國新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。與以往的大用戶直供電試點(diǎn)不同，此次將對電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，其現(xiàn)行低買高賣獲取購銷差價(jià)收入的盈利模式宣告終結(jié)。

在專家看來，電網(wǎng)的盈利模式和生存之道是我國十多年來電力體制改革的最大障礙。此次深圳試點(diǎn)是新一輪電價(jià)改革開始提速的重要信號，將為推進(jìn)更大范圍的輸配電價(jià)改革積累經(jīng)驗(yàn)，并為下一步推進(jìn)電力市場化改革創(chuàng)造有利條件。

12年前那份近萬字的《電力體制改革方案》(國發(fā) [2002]5號文件)，確定了中國電力行業(yè)“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價(jià)上網(wǎng)”的改革路徑和目標(biāo)。但是，截至目前，只有廠網(wǎng)分離基本實(shí)現(xiàn)，主輔分離仍不徹底，輸配分開尚無時(shí)間表，競價(jià)上網(wǎng)以及電價(jià)市場化更是遙遙無期。

2009年大用戶直購電作為電價(jià)市場化改革的突破口被提出。為促進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，發(fā)展改革委已核定了18個(gè)省級電網(wǎng)電力直接交易輸配電價(jià)，但由于電力直接交易規(guī)模不大，電網(wǎng)企業(yè)還是實(shí)行低買高賣獲得收益的盈利模式。

而這一切在深圳試點(diǎn)中都將改變?！锻ㄖ分赋觯谏钲谑虚_展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價(jià)收入的盈利模式，改為對電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管。即政府以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，核定準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收益，固定電網(wǎng)的總收入，并公布獨(dú)立的輸配電價(jià)。同時(shí)，明確輸配電準(zhǔn)許成本核定辦法，建立對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵(lì)機(jī)制。