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備案不能成為地方審批的產物

在整治光伏電站投資開發(fā)秩序的過程中，從規(guī)劃、資源配置等源頭工作上規(guī)范管控措施，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。“目前，申請‘路條’的手續(xù)比較簡單，需要前期可行性研究報告，有相應的資源就可以申請‘路條’。至于申請方有無能力建設、后期資金來源、建設資質等方面缺少管控手段。當然拿這些資源肯定是對當地的資源、政府關系比較熟悉，比外地或新入住的企業(yè)在這方面有優(yōu)勢。”戴立冬表示。

通知規(guī)定，各省級及以下地方政府能源主管部門應根據不同光伏電站項目的性質、規(guī)模和特定要求等，設立相應的項目建設標準等要求并向社會公布，鼓勵采取招標等競爭性方式配置項目資源和選擇項目投資主體。對明顯缺乏相應的資金、技術和管理能力的企業(yè)，不應配置與其能力不相適宜的光伏電站項目。

業(yè)內人士呼吁，配合通知的實施要出臺具體的管控措施，加強項目備案的管理。要不斷轉變思路，各地應把項目資源擺到臺面上來，資源公開、共享，讓有實力的、想建的企業(yè)一起共享資源。

據了解，前幾年由于我國電站建設審批手續(xù)非常繁瑣，拿到批文實屬不易。因此項目申報由審批制改成備案核準制。現階段在電站項目申報過程中，不能把備案核準制搞成地方審批的產物。

孟憲淦強調：“在打擊倒賣 ‘路條’的同時，要充分發(fā)揮電站的市場化特性。通過市場化的運作，彌補各自短板實現合作共贏。另外電站建設收益問題要有實質性突破。由于電價補貼發(fā)放不及時引發(fā)的投資收益不理想是導致光伏電站項目不投 不建僅限于買賣的重要原因。”