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一碗夾生飯

在《可再生能源法》明確規(guī)定可再生能源補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼資金來源的情況下，前述107億元巨額欠賬為何拖延近三年之久仍未解決？

據(jù)了解，我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼以2012年為界，可分為兩個(gè)管理階段：第一階段為2006年1月1日至2011年12月31日，管理部門為國(guó)家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)，其中牽頭部門為國(guó)家發(fā)改委，國(guó)家不定期公布《補(bǔ)貼方案和配額交易方案》，電價(jià)附加補(bǔ)助資金由省級(jí)電網(wǎng)公司代征代管；第二階段為2012年1月1日至今，管理部門為財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、能源局，其中牽頭部門為財(cái)政部，電價(jià)附加補(bǔ)助資金由電網(wǎng)公司代征代繳，管理部門原則上按季撥付補(bǔ)貼資金，撥付對(duì)象自2013年8月由省級(jí)財(cái)政部門調(diào)整為國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)。

與此同步，電價(jià)附加資金自2012年1月1日起開始納入基金管理。然而，由此造成的尷尬是：國(guó)家發(fā)改委無法用電價(jià)附加調(diào)整后增加的資金來支付2012年前的可再生能源補(bǔ)貼欠款，而財(cái)政部堅(jiān)持用基金優(yōu)先結(jié)算2012年之后的補(bǔ)貼。換言之，兩大部委的工作交接做得很匆忙，如何支付拖欠補(bǔ)貼的問題顯然沒有得到有效溝通并加以明確。

“需要說明的是，雖然2012年之后財(cái)政部沒有實(shí)現(xiàn)約定的‘季付’，但可再生能源補(bǔ)貼的結(jié)算周期確實(shí)較之前大為縮短。”一位新能源企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，“我們并不擔(dān)心2012年之后的補(bǔ)貼，重點(diǎn)是2012年之前的欠款如何解決。”

“國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部的門都快被我們踩爛了，我們找到發(fā)改委后，發(fā)改委價(jià)格司只能是給財(cái)政部發(fā)函，希望財(cái)政部?jī)?yōu)先解決這筆欠款。但財(cái)政部的回應(yīng)是補(bǔ)貼基金存在較大缺口，要優(yōu)先解決2012年之后的欠款。”一位可再生能源企業(yè)人士說，“本來可再生能源補(bǔ)貼主管部門變更的初衷就是更快下放資金，現(xiàn)在卻因交接匆忙，做成了一碗夾生飯。”

多位企業(yè)人士告訴本報(bào)記者，目前解決拖欠補(bǔ)貼既無路線圖，也無時(shí)間表，企業(yè)現(xiàn)金流和借貸壓力很大。對(duì)此，企業(yè)只能是來回跑部委。據(jù)本報(bào)記者了解，龍?jiān)措娏?、華能新能源等企業(yè)目前都有指定專人負(fù)責(zé)追款，大唐新能源今年7月甚至專門成立了由公司一把手掛帥的追款小組，但至今未見成效。