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日前，《新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范（暫行）》征求意見稿面向社會(huì)公開征求意見。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院前期配合國(guó)家能源局開展了相關(guān)研究工作，在此談?wù)勎覀儗?duì)本次征求意見稿的理解。近年來，我國(guó)新型儲(chǔ)能快速發(fā)展，2020年我國(guó)新型儲(chǔ)能新增投運(yùn)裝機(jī)規(guī)模突破百萬千瓦大關(guān)。隨著新型儲(chǔ)能進(jìn)入商業(yè)化發(fā)展階段，新型儲(chǔ)能發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目投資開發(fā)建設(shè)管理程序不明確、并網(wǎng)運(yùn)行過程不規(guī)范等問題也開始凸顯。“十四五”時(shí)期我國(guó)新型儲(chǔ)能將從商業(yè)化步入規(guī)?；l(fā)展時(shí)期，規(guī)范新型儲(chǔ)能項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)行管理是必為之策。此次征求意見稿從規(guī)劃引導(dǎo)、備案建設(shè)、并網(wǎng)運(yùn)行、監(jiān)測(cè)監(jiān)督等提出了相關(guān)要求，對(duì)規(guī)范新型儲(chǔ)能市場(chǎng)主體行為、促進(jìn)各類市場(chǎng)主體高效地投資新型儲(chǔ)能項(xiàng)目有積極意義。

安全第一，對(duì)設(shè)備、建設(shè)、運(yùn)行等各環(huán)節(jié)提出要求

4月16日北京大紅門儲(chǔ)能電站起火爆炸事故因人員傷亡、地點(diǎn)、規(guī)模等成為業(yè)內(nèi)焦點(diǎn)，引發(fā)了業(yè)界對(duì)儲(chǔ)能安全問題的高度關(guān)注。目前，該電站事故原因尚無定論，但新型儲(chǔ)能電站規(guī)?；l(fā)展應(yīng)嚴(yán)守安全底線快速成為行業(yè)共識(shí)。

征求意見稿提出“新型儲(chǔ)能項(xiàng)目主要設(shè)備應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，通過具有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)認(rèn)證”、“項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢、施工和監(jiān)理的單位應(yīng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)”、“各級(jí)能源主管部門要與本地區(qū)人民政府有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目安全管理和消防救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制”等，規(guī)定了儲(chǔ)能設(shè)備、工程建設(shè)和運(yùn)行期間等安全管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主要要求，并表示在電池一致性管理技術(shù)等得以保障前，原則上不得新建大型動(dòng)力電池梯次利用儲(chǔ)能項(xiàng)目，最大程度防范安全隱患。為落實(shí)項(xiàng)目單位安全主體責(zé)任，征求意見稿要求項(xiàng)目單位做好新型儲(chǔ)能項(xiàng)目運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)工作，實(shí)時(shí)監(jiān)控儲(chǔ)能系統(tǒng)運(yùn)行工況，在項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)壽命或安全運(yùn)行狀況不滿足相關(guān)技術(shù)要求時(shí)，要及時(shí)組織論證評(píng)估和整改，仍不滿足要求的，應(yīng)及時(shí)采取退役措施。

客觀來講，雖然近年來中國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)、比利時(shí)等多國(guó)的電池儲(chǔ)能電站出現(xiàn)了起火事故，但主流電池廠商在歐美市場(chǎng)保持比較低的事故率，部分項(xiàng)目的安全使用時(shí)間已經(jīng)超過8年，說明經(jīng)過充分的安全測(cè)試評(píng)估、通過嚴(yán)格的建設(shè)運(yùn)行管控，是可以保障電池儲(chǔ)能系統(tǒng)安全性的。

備案制管理，發(fā)展規(guī)模由省級(jí)能源主管部門指導(dǎo)

征求意見稿明確對(duì)新型儲(chǔ)能實(shí)行備案管理，并針對(duì)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目特點(diǎn)提出項(xiàng)目備案的建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目采用的儲(chǔ)能技術(shù)路線、應(yīng)用場(chǎng)景、主要功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保安全等。從征求意見稿看，新型儲(chǔ)能項(xiàng)目將實(shí)行項(xiàng)目屬地備案，具體的備案管理要求需要各級(jí)地方主管部門另行制定。

對(duì)于各類市場(chǎng)主體普遍關(guān)注的發(fā)展規(guī)模問題，征求意見稿表明全國(guó)新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃將提出新型儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)、布局等，各省級(jí)能源主管部門根據(jù)國(guó)家規(guī)劃的要求指導(dǎo)本地區(qū)新型儲(chǔ)能發(fā)展。整體來看，備案管理沒有約束性規(guī)模管理的概念。不過，征求意見稿特別提出“省級(jí)能源主管部門組織開展本地區(qū)關(guān)系電力系統(tǒng)安全高效運(yùn)行的新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)模與布局研究”，即電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能可能有規(guī)模限制，具體規(guī)模和布局由省級(jí)能源主管部門定，為后續(xù)規(guī)范電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展和埋下伏筆。

新型儲(chǔ)能是電力系統(tǒng)的新事物，因地制宜的備案制管理既有利于最大限度鼓勵(lì)新型儲(chǔ)能創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力，也便于政府實(shí)施監(jiān)管和引導(dǎo)。征求意見稿已要求各級(jí)能源主管部門根據(jù)項(xiàng)目備案及管理情況，研究并定期公布本地區(qū)的新型儲(chǔ)能建設(shè)規(guī)模、建設(shè)布局、調(diào)度運(yùn)行等情況，從而引導(dǎo)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目科學(xué)合理、高效有序投資和建設(shè)。

無歧視接入，強(qiáng)調(diào)“包容審慎”式管理

征求意見稿要求電網(wǎng)企業(yè)公平無歧視為各類新型儲(chǔ)能項(xiàng)目提供電網(wǎng)接入服務(wù)，具體接網(wǎng)程序由電網(wǎng)企業(yè)制定公布。在接網(wǎng)之外，現(xiàn)實(shí)中風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目配建的儲(chǔ)能設(shè)施建而不管、并而不用的情況時(shí)有發(fā)生，造成了社會(huì)資源浪費(fèi)。征求意見稿要求電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，在科學(xué)調(diào)度的前提下，優(yōu)先調(diào)用新型儲(chǔ)能，保障新型儲(chǔ)能利用率，以期充分發(fā)揮新型儲(chǔ)能的調(diào)節(jié)作用?？紤]新型儲(chǔ)能的技術(shù)特性和目前的成本，優(yōu)先調(diào)用新型儲(chǔ)能可能是全系統(tǒng)安全、經(jīng)濟(jì)、高效調(diào)度的最優(yōu)解，需要在深入研究、探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上推進(jìn)研究解決。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)的政策執(zhí)行、并網(wǎng)調(diào)度、市場(chǎng)交易及運(yùn)行管理進(jìn)行監(jiān)管。

從備案和并網(wǎng)規(guī)定上來看，征求意見稿只提出了原則性的指導(dǎo)意見，主要是考慮電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)，共享儲(chǔ)能、租賃儲(chǔ)能，光儲(chǔ)充一體化等等，新型儲(chǔ)能新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，項(xiàng)目容量、應(yīng)用場(chǎng)景等很難一概而論，過于具體的規(guī)則很可能制約新型儲(chǔ)能的創(chuàng)新與差異化發(fā)展。征求意見稿定位為暫行管理規(guī)范符合新型儲(chǔ)能當(dāng)前所處的快速變化成長(zhǎng)階段，并按照?qǐng)?jiān)持“包容審慎”原則，進(jìn)一步給予新型儲(chǔ)能充分的探索發(fā)展空間。

總體來看，即將出臺(tái)的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范將為規(guī)范新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理，促進(jìn)新型儲(chǔ)能安全、有序、健康的規(guī)?；l(fā)展提供有力支撐，從而為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)儲(chǔ)能蓄力！

原標(biāo)題：解讀丨備案管理、安全第一，新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理暫行規(guī)范來了！