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戰(zhàn)略2 保能源安全，以國內(nèi)能源生產(chǎn)為主

盡管我們強調(diào)在開放的格局中維護能源安全，但《能源行動計劃》仍然將能源安全的籌碼放在國內(nèi)。以增強國內(nèi)能源保障能力為主線，煤炭重視清潔高效利用，穩(wěn)步提高國內(nèi)石油產(chǎn)量，大力發(fā)展天然氣，積極發(fā)展能源替代，加強儲備應急能力建設。由此可見煤炭與其他能源發(fā)展的戰(zhàn)略略有不同，后者仍然處于鼓勵大力發(fā)展的的階段。

從能源進口看，按照規(guī)劃，到2020年國內(nèi)一次能源生產(chǎn)總量達到42億噸標準煤，能源自給能力保持在85%左右。按照48億噸標煤消費量測算，屆時我國能源進口規(guī)模達7.2億噸標煤。按照2012年國家統(tǒng)計局公布的石油、煤炭、天然氣的進口量，已經(jīng)達到6億噸標煤。

在保障國內(nèi)穩(wěn)定供應的前提下，我們預計能源進口總量不會大幅增加。不同能源品種情況有所不同，預計天然氣進口量將會增加，煤炭、石油的進口將會相應減少。