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國(guó)家能源局表態(tài)了!中小光伏安裝承建商不用擔(dān)心喝西北風(fēng)
日期:2021-07-13   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:yutianyang_tsj 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
屋頂分布式光伏的這只靴子終于落地了,國(guó)家能源局沒有鼓勵(lì)“一縣一企”模式,廣大中小型光伏安裝承建商不用擔(dān)心丟飯碗了,可以放開手腳開展業(yè)務(wù)。

6月20日,國(guó)家能源局綜合司下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。

《通知》強(qiáng)調(diào),項(xiàng)目申報(bào)試點(diǎn)縣(市、區(qū))的黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%;

學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%;

工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%;

農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。

這本是整個(gè)光伏行業(yè)的大喜事,但是,部分地方政府的操作卻讓不少中小型光伏安裝承建商產(chǎn)生了巨大擔(dān)憂。

先說部分地方政府的操作——

趁著能源局《通知》的出臺(tái),拉大旗作虎皮,對(duì)一些原本已經(jīng)談妥、定好的屋頂分布式光伏項(xiàng)目叫停,以“整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作”為由,試圖搞“一縣一企”模式,就是一個(gè)企業(yè)完成整個(gè)縣的分布式光伏建設(shè)。

比較典型的案例是山東沂水縣。

6月16日,沂水縣發(fā)布關(guān)于全縣暫緩在談擬建光伏項(xiàng)目的緊急通知,文件明確:全縣范圍內(nèi)所有在談、擬建的光伏發(fā)電項(xiàng)目,一律暫緩,各級(jí)此類項(xiàng)目需統(tǒng)一報(bào)送縣光伏專班,經(jīng)研究后根據(jù)情況實(shí)施;沂水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣行政審批局、供電公司從6月16日起,暫緩受理光伏立項(xiàng)備案和并網(wǎng)申請(qǐng)。

類似操作在福建某些縣(市、區(qū))也出現(xiàn)了。

表面看,“一企包一縣”模式有其合適理由:

一是把整個(gè)縣域做整體的規(guī)劃和投資開發(fā),可以整體來跟電網(wǎng)對(duì)接,解決后期消納接入、規(guī)模上的問題。

二是對(duì)企業(yè)來說,整體打包更有吸引力,如果分散開,東一塊,西一片,相對(duì)難以成氣候。

三是便于管理,如果不打包,政府要對(duì)接多家大大小小的企業(yè)乃至個(gè)體戶,事情非常麻煩繁瑣,但打包給一家央企或國(guó)企開發(fā),此事就只需要點(diǎn)對(duì)點(diǎn),即,政府主管部門對(duì)一家企業(yè)了,挺省事。

但問題來了,一個(gè)縣顯然不止三五幾家人,而是動(dòng)輒幾千戶幾萬戶,交由一個(gè)企業(yè)來做,實(shí)際上會(huì)降低效率。

更重要的是,打包成“一企包一縣”模式開發(fā),這會(huì)擠壓大量中小光伏安裝承建商的生存空間,尤其是一些不需要施工資質(zhì)的小型項(xiàng)目,個(gè)體戶就可以開整,但在“一企包一縣”模式下,這些微小安裝承建商就沒有飯可吃了,要么喝西北風(fēng),要么改行。

正是基于這種擔(dān)憂,有中小安裝承建商致信國(guó)家能源局,希望獲得明確答復(fù)和解讀。

很高興,國(guó)家能源局指定新能源司負(fù)責(zé)解讀,給出了五個(gè)“不得”,力挺中小安裝承建商。

第一個(gè)“不得”——自愿不強(qiáng)制。

各地是否開展試點(diǎn)以及開展多少個(gè)試點(diǎn)由各地根據(jù)自身實(shí)際情況自己決定,不搞行政命令。建筑屋頂是否開展建設(shè),由屋頂產(chǎn)權(quán)單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定。

第二個(gè)“不得”——試點(diǎn)不審批。

鼓勵(lì)有條件的地方認(rèn)真編制試點(diǎn)方案,滿足申報(bào)要求的,均可上報(bào)。

對(duì)于報(bào)送的試點(diǎn)方案,我們不組織評(píng)審,也不審批。

各地根據(jù)方案自行組織實(shí)施。

第三個(gè)“不得”——不越位。

在試點(diǎn)工作中,有關(guān)方面應(yīng)找準(zhǔn)定位、各負(fù)其責(zé)、各司其職。

第四個(gè)“不得”——競(jìng)爭(zhēng)不壟斷。

試點(diǎn)工作應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和充分競(jìng)爭(zhēng)的原則。

各地屋頂分布式光伏開發(fā)市場(chǎng)應(yīng)向所有符合條件的企業(yè)開放,企業(yè)可根據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì),參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),參加開發(fā)建設(shè)。

第五個(gè)“不得”——工作不暫停。

各地應(yīng)保持工作連續(xù)性,對(duì)于本地區(qū)正在開展備案和開發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序繼續(xù)推進(jìn),不得以開展試點(diǎn)為由暫停、暫緩現(xiàn)有項(xiàng)目立項(xiàng)備案、電網(wǎng)接入等工作。
坦白講,國(guó)家能源局這五個(gè)“不得”來得真的很及時(shí),不但徹徹底底痛擊了部分地方政府的歪心眼,更給廣大中小型光伏安裝承建商指了一條明路。

其實(shí),光伏產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)非常多,從硅料到硅片,從光伏電池片到光伏組件,再到光伏系統(tǒng),每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要不同的企業(yè)、不同的工種。

同樣,在光伏系統(tǒng)的安裝過程中,同樣需要不同領(lǐng)域、不同程度的安裝承建商,那種“一企包一縣”的一刀切模式真的太粗暴、太武斷了。

實(shí)際上,光伏行業(yè)包括屋頂分布式光伏發(fā)展到今天,真的離不開廣大中小型安裝承建商的辛勤付出,可以說,正是有了一大批中小型安裝承建商的參與,才造就了今天中國(guó)光伏的繁榮局面。

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來源:辣椒小李
 
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