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新能源產業(yè)將是綠色經濟的新未來
日期:2021-07-28   [復制鏈接]
責任編輯:sy_mengjinshu 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
當前中國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,疊加“雙碳”目標,中國經濟必然要走向綠色經濟,以風電、光伏為代表的新能源能夠為中國的綠色發(fā)展提供重要的能源電力支撐。

回顧上半年,風電行業(yè)在經濟運行中有哪些特點?展望未來,如何保持宏觀政策持續(xù)性?作為深耕風電領域20余年的大型風電企業(yè)負責人,全國政協(xié)委員、新疆金風科技股份有限公司董事長武鋼接受了人民政協(xié)報記者采訪。

記者:您如何看待行業(yè)上半年運行情況,有何特點?

武鋼:根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的最新數(shù)據(jù),截至2021年5月底,全國發(fā)電裝機容量22.4億千瓦,風電裝機累計達到2.9億千瓦,同比增長34.4%。發(fā)電量方面:1-5月份,全國并網風電場發(fā)電量2972億千瓦時,同比增長47.0%,增速比上年同期提高37.3個百分點。發(fā)電設備利用小時數(shù)方面:1―5月份,全國并網風電設備平均利用小時1053小時,比上年同期增加96小時。電源建設投資方面:1―5月份,全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資1392億元,其中風電613億元,占總投資的44%。

盡管第二季度數(shù)據(jù)還未統(tǒng)計完,但從2021年前5個月數(shù)據(jù)來看,風電行業(yè)在裝機、發(fā)電量、發(fā)電設備利用小時數(shù)方面均取得較好的增長。同時政策充分調動了各方面對風電的投資積極性,使“雙碳”背景下風電行業(yè)能夠繼續(xù)快速健康發(fā)展。

在中國“雙碳”目標政策以及全球低碳減排大環(huán)境的驅動下,未來風電資源將會成為最稀缺的綠電資源,在碳排放指標受控的新政策環(huán)境下,綠電一定時期內會供不應求,市場交易有可能會出現(xiàn)溢價現(xiàn)象。目前國內與歐洲碳排放權市場交易價格差距較大,歐洲市場的碳交易達到40歐元/噸,而國內只有30~50元/噸。

記者:在您看來,在保持2021年宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性的同時,新能源還需關注到哪些方面,如何應對,有何建議?

武鋼:就制造業(yè)發(fā)展而言,在國家宏觀政策層面,應合理控制銀行利率和大宗原材料市場價格,保障和鼓勵制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展,這也是全球各國采取的通用做法。剛剛發(fā)布的二季度經濟數(shù)據(jù)顯示,國內大宗商品保供穩(wěn)價政策效果初步顯現(xiàn),企業(yè)面臨成本壓力略微減輕,通過金融機構繼續(xù)加大對制造業(yè)支持力度,企業(yè)擴大產能和投資意愿在不斷恢復。為此,建議:一是鼓勵企業(yè)融入地方經濟,利用異地資源注冊發(fā)展,就地納稅,避免各地重復安排設廠,造成固定資產投資重復建設,增加產業(yè)制造成本,提高金融對實體信貸支持精準度,保障企業(yè)穩(wěn)定運營。二是國家應調控限制風電、光伏行業(yè)因政策變化產生的吊裝、材料市場供給和價格非理性投機行為,保障新能源行業(yè)、制造業(yè)健康發(fā)展。三是持續(xù)關注大宗商品價格對新能源制造業(yè)帶來的不確定性,穩(wěn)定的利率、材料價格可以防止市場投機行為,繼續(xù)推進“六穩(wěn)”“六保”政策延續(xù);促進大宗商品進口多元化,削弱制造業(yè)企業(yè)采購需求的壓力,打通產業(yè)鏈、供應鏈堵點。

就新型能源系統(tǒng)而言,我建議首先要解決用電消費端政策瓶頸問題,疏通綠電與碳減排的關系,盡快出臺使用綠電的碳減排標準,促進以消納綠電和能源系統(tǒng)穩(wěn)定性為目標的規(guī)劃指引,以市場和社會資源效率為機制引導,建立具備長期穩(wěn)定邏輯的、具備中國資源稟賦特點的電力能源體系發(fā)展規(guī)劃。同時加快用電負荷側智能化用電改造工程,促進負荷端與電網相向而行,促進新能源消納,減輕電網調峰壓力、降低用能成本,也可帶動新興產業(yè)發(fā)展,促進用能效率提升,擠出發(fā)展所用的碳指標。

當前,電網為促進風電消納和落實“雙碳”目標作出了很大的貢獻,在各地落實國家“隔墻售電”的政策方面還要繼續(xù)推進,下一步還要鼓勵電網參與電源側、用戶側分布式等多種電源的改革,對儲能、虛擬電廠等新型參與者,國家和電網均需要在政策、參與市場的機制上予以設計和明確,支撐“雙碳”目標的有效實現(xiàn)。同時加強國家在能源政策層面的協(xié)同性,發(fā)展規(guī)劃、財政政策與“雙碳”背景下的市場化碳資產相結合,國家發(fā)展和改革委員會、財政、生態(tài)環(huán)境部、金融等管理部門能夠協(xié)同自洽,從體制設計、結構設計層面支撐“雙碳”目標的實現(xiàn)。

就綠色電力消費來看,我認為,“雙碳”目標的核心在于要通過消費端革命來加速能源轉型。當前發(fā)展不均衡和主要瓶頸還是在能源消費和體制機制方面,需要加大力度推動消費測綠色電力革命。

在國家層面,建議進一步加強頂層設計,統(tǒng)籌謀劃,健全綠色電力消納保障機制,確保風電等可再生能源應發(fā)盡發(fā),全額保量保價消納,為綠色發(fā)展提供充足的“血液”。

在電力系統(tǒng)層面,建議加大力度動員全社會積極參與建立抽水蓄能電站;鼓勵高載能園區(qū)負荷采用智能綠色用電改造,適應可再生能源越來越多地替代化石能源的趨勢;電網智能化建設要適應多種能源互補的運行模式;出臺政策給予火電調峰較合理的調峰服務補貼,促進多種能源互聯(lián)互濟,源網荷儲深度融合,構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

在全社會層面,建議建立綠色電力消費認證標準,綠色制造標識,實施綠證交易與減稅、貸款優(yōu)惠、提升授信額等進行掛鉤的激勵政策,提高全社會消費綠色電力的積極性。

記者:展望未來經濟形勢,有何期待與建議?

武鋼:當前中國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,疊加“雙碳”目標,中國經濟必然要走向綠色經濟,以風電、光伏為代表的新能源能夠為中國的綠色發(fā)展提供重要的能源電力支撐。

展望未來經濟形勢,我們應在以下三方面發(fā)力:

“雙循環(huán)”方面:與國際碳中和市場化標準接軌,打通綠電與碳排放之間換算標準,鼓勵市場消費綠電,促進綠電制造、綠色產品,通過綠色內循環(huán)促進外循環(huán)發(fā)展。建立政府和企業(yè)碳賬戶,產品實現(xiàn)碳排放標準標識,打通綠色電力制造減碳的評價標準。

“雙碳”方面:促進碳交易市場發(fā)展,縮小中國與歐洲碳交易市場碳排放交易近10倍的差價,鼓勵可再生能源稟賦強的地區(qū),實現(xiàn)綠電制造,給予配套政策和行動方案支持,推動能源結構轉型行穩(wěn)致遠。

綠色金融方面:建議宏觀政策上進一步加強金融支持新能源行業(yè)綠色發(fā)展,包括:加強綠色金融頂層設計,完善綠色金融政策框架和激勵機制;完善綠色金融市場體系,推動工具創(chuàng)新,加快建立統(tǒng)一規(guī)范的多層次綠色金融市場體系;通過綠色金融推動綠色技術創(chuàng)新,促進綠色產業(yè)發(fā)展和成果轉化;以金融支持打造綠色產業(yè)鏈,引導資金進入產業(yè)鏈基金,促進行業(yè)良性發(fā)展。 

原標題:新能源產業(yè)將是綠色經濟的新未來
 
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來源:人民政協(xié)網
 
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