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2014年12月5日，加拿大邊境服務(wù)局(CBSA)宣布正式啟動(dòng)對(duì)來(lái)自中國(guó)的晶硅光伏組件和薄膜太陽(yáng)能產(chǎn)品啟動(dòng)反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查。

2014年10月1日，加拿大光伏產(chǎn)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)Eclipsall Energy Corporation，Heliene Inc.，Silfab Ontario Inc.和Solgate Inc.代表加拿大光伏組件和薄片生產(chǎn)商向加拿大邊境服務(wù)署(CBSA)提出申請(qǐng)，要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的部分光伏組件或薄片產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

被調(diào)查產(chǎn)品是指：原產(chǎn)于或出口自中國(guó)的，由晶體硅光伏電池組成的光伏組件和薄片，包括與光伏組件的其他部分共同運(yùn)輸或包裝的薄片，以及由非晶硅(a-Si)，碲化鎘(CdTe)或銅銦鎵硒(CIGS)制造的薄膜晶體硅產(chǎn)品。被調(diào)查產(chǎn)品不包括輸出電力不超過(guò)100W的組件、薄片或薄膜產(chǎn)品，以及，不包括集成到其他電力產(chǎn)品(該電力產(chǎn)品的功能不是生成電力且需要消耗由光伏產(chǎn)品生成的電力)的組件、薄片或薄膜產(chǎn)品。申請(qǐng)人指控的反補(bǔ)貼調(diào)查期間為2012年7月1日至2014年6月30日。

申請(qǐng)人申請(qǐng)的被調(diào)查補(bǔ)貼項(xiàng)目的內(nèi)容包括，特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)惠性補(bǔ)貼項(xiàng)目、貸款類項(xiàng)目、撥款類項(xiàng)目、所得稅項(xiàng)目、原材料和機(jī)器設(shè)備的關(guān)稅增值稅減免項(xiàng)目、政府低于公平市場(chǎng)價(jià)格提供貨物或服務(wù)項(xiàng)目(包括多晶硅、鋁型材、電、太陽(yáng)能玻璃等)、土地使用費(fèi)減免、以高于公平市場(chǎng)價(jià)格向國(guó)有企業(yè)銷售貨物等。

投訴者聲稱因中國(guó)的補(bǔ)貼和傾銷照成加拿大本土企業(yè)損失和失去的市場(chǎng)份額，減少就業(yè)，導(dǎo)致破產(chǎn)和倒閉。

動(dòng)態(tài)點(diǎn)評(píng)：

多倫多調(diào)研公司ClearSky Advisors近期發(fā)布最新的《2014~2018年加拿大太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域市場(chǎng)預(yù)測(cè)》報(bào)告中指出，預(yù)計(jì)到2018年底，加拿大的太陽(yáng)能安裝量將達(dá)到3.48GW。其預(yù)計(jì)，年均安裝量達(dá)到450MW，其中200MW將集中在安大略省。

世界主要國(guó)家，如日本、德國(guó)、美國(guó)和中國(guó)市場(chǎng)在2013年新增并網(wǎng)裝機(jī)總量分別為6.9、3.5、4.9和12.9GW。相比主要國(guó)家市場(chǎng)，加拿大未來(lái)每年0.45GW的市場(chǎng)容量，對(duì)全球整體市場(chǎng)需求影響有限。我們認(rèn)為此次雙反在行業(yè)中影響程度是有限的，范圍是局部的。例如，在銷售份額中在加國(guó)占比較高的，阿特斯太陽(yáng)能、天合光能等。

我們認(rèn)為光伏市場(chǎng)已經(jīng)明確走出了低估，并在恢復(fù)發(fā)展的前期階段。行業(yè)經(jīng)過(guò)調(diào)整后，此次恢復(fù)主要以中國(guó)電站投資運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的民營(yíng)化和基本去核化道路上的需求為主線。

投資建議

在新的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，我們建議關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)鏈中下游產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和集中度較高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，如電站運(yùn)營(yíng)商、生產(chǎn)耗材及裝備制造商。