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太陽(yáng)能行業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，其產(chǎn)生的“電子垃圾”也在快速積累，電池板報(bào)廢后應(yīng)該如何處理，全球迄今仍然沒有一個(gè)明確且統(tǒng)一的答案。

目前，在電子垃圾市場(chǎng)中，報(bào)廢太陽(yáng)能電池板的數(shù)量和規(guī)模尚不起眼，但其增長(zhǎng)速度卻是最快的。業(yè)界擔(dān)憂，隨著全球綠色轉(zhuǎn)型的加速和深入，太陽(yáng)能應(yīng)用越來越廣泛，屆時(shí)數(shù)量龐大的報(bào)廢電池板的處理將成為太陽(yáng)能行業(yè)無法承受之重。

報(bào)廢規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

國(guó)際可再生能源署(IRENA)指出，全球范圍內(nèi)太陽(yáng)能裝機(jī)量持續(xù)增長(zhǎng)，但迄今并沒有大規(guī)模的太陽(yáng)能電池板報(bào)廢計(jì)劃，如果再不改變這一情況，到2050年，全球至少將有7800萬(wàn)噸的“太陽(yáng)能電子垃圾”被丟棄，美國(guó)將貢獻(xiàn)其中的1000萬(wàn)噸。

IRENA的預(yù)測(cè)可能還是保守的，根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)，雖然占全球71%人口的78個(gè)國(guó)家，都擁有某種類型的電子垃圾回收法規(guī)或政策，但2019年全球卻只有17.4%的電子垃圾被回收利用。這意味著垃圾填埋場(chǎng)是大批報(bào)廢電子產(chǎn)品的最終歸處。

《哈佛商業(yè)評(píng)論》指出，當(dāng)前回收一塊太陽(yáng)能電池板的成本大約為20-30美元，而將其送到垃圾填埋場(chǎng)的成本僅為1-2美元，這使得太陽(yáng)能行業(yè)對(duì)于回收再利用一事并不上心。

事實(shí)上，太陽(yáng)能電池板的報(bào)廢處理正在破壞太陽(yáng)能發(fā)電的經(jīng)濟(jì)效益，即便是在有補(bǔ)貼的情況下，廢棄太陽(yáng)能電池板的處理也正在拉低太陽(yáng)能的效益?！豆鹕虡I(yè)評(píng)論》預(yù)計(jì)，到2031年，太陽(yáng)能電池板的實(shí)際廢棄量就將超過新裝量，到2035年，廢棄量則將是新裝量的2.56倍。

太陽(yáng)能電池板的設(shè)計(jì)壽命通常為25-30年，從一定程度上而言，其價(jià)格和效率能夠左右消費(fèi)者更換新電池板的速度。如果購(gòu)買新的、更高效的太陽(yáng)能電池板的成本足夠低，且太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)足夠誘人，消費(fèi)者都會(huì)選擇更換新的電池板，而非延長(zhǎng)現(xiàn)有電池板的使用壽命，這意味著將有越來越多使用壽命尚未終結(jié)的電池板快速進(jìn)入報(bào)廢和回收階段，這還只是家用住宅太陽(yáng)能電池板使用情況，如果考慮擁有激勵(lì)機(jī)制的商業(yè)和公用事業(yè)規(guī)模太陽(yáng)能項(xiàng)目，這樣的浪費(fèi)和退役規(guī)模將無法估量。

回收體系尚不完善

在這樣的背景下，建立完善、合理的太陽(yáng)能電池板回收體系至關(guān)重要。就全球來看，太陽(yáng)能設(shè)備報(bào)廢監(jiān)管較為復(fù)雜，一方面因?yàn)樗痉ü茌爡^(qū)而異，另一方面則是對(duì)于此類電子垃圾的處理周期以及責(zé)任歸屬?zèng)]有明確劃分，目前最常見的監(jiān)管機(jī)制是生產(chǎn)者延伸責(zé)任制和垃圾填埋場(chǎng)轉(zhuǎn)移政策。

業(yè)界普遍認(rèn)為，只有降低回收問題的不確定性，才能更恰當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)太陽(yáng)能電池板報(bào)廢問題。例如，可通過激勵(lì)措施，敦促太陽(yáng)能設(shè)備制造商提供帶有危險(xiǎn)材料濃度的光伏組件標(biāo)簽。

福布斯網(wǎng)指出，太陽(yáng)能電池板的毒性對(duì)環(huán)境的影響比其它垃圾更為嚴(yán)重。太陽(yáng)能電池板很脆弱，容易折斷，其中含有毒金屬，長(zhǎng)期堆放在垃圾堆中會(huì)對(duì)公共環(huán)境和人類健康造成危害。

目前，太陽(yáng)能主要是晶體硅電池和薄膜電池兩類技術(shù)路線，前者電池板的大部分主體是玻璃，但仍然含有微量有毒化合物如鎘和鉛;薄膜太陽(yáng)能電池則是具有毒性和致癌性的碲化鎘?；厥仗?yáng)能電池板時(shí)，需要將它們拆開以去除框架和接線盒中的玻璃和金屬部件，但由于剩余材料制成的產(chǎn)品很大程度上被降級(jí)為低價(jià)值產(chǎn)品，因此材料回收率通常在85%左右，導(dǎo)致回收需求并不具備吸引力。

此外，太陽(yáng)能電池板設(shè)計(jì)也缺乏相關(guān)政策和法規(guī)支撐，導(dǎo)致回收既費(fèi)錢又費(fèi)力。部分國(guó)家已經(jīng)將太陽(yáng)能電池板歸類為危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)廢物只能在指定的時(shí)間和經(jīng)過選定的路線進(jìn)行運(yùn)輸，再算上拆除、運(yùn)輸、專業(yè)處理等不可預(yù)見的成本，整體報(bào)廢價(jià)格并不便宜，無形中拉升了太陽(yáng)能的使用成本，進(jìn)而將極大削弱太陽(yáng)能的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

政策法規(guī)支持不足

IRENA指出，只有擁有清晰的政策支持框架，才能催生“風(fēng)光電力”設(shè)備回收和再利用的新行業(yè)，從而推動(dòng)可觀經(jīng)濟(jì)價(jià)值的創(chuàng)造。

除了太陽(yáng)能，電動(dòng)汽車和風(fēng)電的設(shè)備回收也面臨極大挑戰(zhàn)。以美國(guó)為例，預(yù)計(jì)未來20年，將有超過72萬(wàn)噸的巨型風(fēng)機(jī)葉片進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)。這些電子垃圾的絕對(duì)數(shù)量正在加速趕超智能手機(jī)、筆記本電腦和其他電子產(chǎn)品產(chǎn)生的垃圾。

據(jù)了解，目前，歐洲的太陽(yáng)能電池板制造商已經(jīng)開始建立自己的報(bào)廢業(yè)務(wù)，并為廢棄的太陽(yáng)能電池板回收和后續(xù)處理專門撥款。

美國(guó)在制定促進(jìn)安全有效太陽(yáng)能設(shè)備組件退役的綜合政策方面落后于歐洲國(guó)家，迄今仍未對(duì)這一問題予以重視，即便重修了《資源保護(hù)和回收法案》，仍然沒有將報(bào)廢太陽(yáng)能電池板納入其中。

美國(guó)環(huán)保署數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)每年傾倒近1.4億噸廢棄物，但該署認(rèn)為“太陽(yáng)能電子垃圾”的數(shù)量可以忽略不計(jì)。對(duì)此，有分析師警告稱，隨著太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，未來太陽(yáng)能電池板的報(bào)廢速度將快于預(yù)期且規(guī)模更大。同時(shí)，不僅是美國(guó)，全球各國(guó)都應(yīng)制定相關(guān)的回收激勵(lì)政策和措施，同時(shí)開發(fā)足夠多的回收基礎(chǔ)設(shè)施，只有創(chuàng)造一個(gè)有利可圖的回收市場(chǎng)，太陽(yáng)能行業(yè)的清潔性和可持續(xù)性才能得到最佳體現(xiàn)。

原標(biāo)題：太陽(yáng)能電池板報(bào)廢規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大 回收體系尚不完善