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2021年3月15日，中央財(cái)經(jīng)委第九次會(huì)議在指出“十四五”碳達(dá)峰重點(diǎn)工作中，首次提出要構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。如何構(gòu)建？筆者根據(jù)結(jié)合近期的研究與思考，分享幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。


調(diào)節(jié)能力是核心

傳統(tǒng)電力系統(tǒng)中，煤電占據(jù)主體地位，一方面要保障最大用電需求；另一方面要調(diào)節(jié)發(fā)用電兩側(cè)以確保系統(tǒng)功率實(shí)時(shí)平衡。

以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中，從當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展?jié)摿?lái)看，光伏風(fēng)電將大概率成為主角。伴隨之，受光伏風(fēng)電天生的出力間歇性和波動(dòng)性影響，調(diào)節(jié)能力建設(shè)將成為新型電力系統(tǒng)構(gòu)建核心。

對(duì)于調(diào)節(jié)能力建設(shè)，要多維度比較不同調(diào)節(jié)方式優(yōu)缺點(diǎn)（經(jīng)濟(jì)性、發(fā)展?jié)摿Α⒔ㄔO(shè)周期等），合理規(guī)劃調(diào)節(jié)“電源”結(jié)構(gòu)。

從增的角度，重點(diǎn)是煤電靈活性改造，畢竟煤電龐大改造潛力（2020年全國(guó)煤電裝機(jī)10.8億千瓦，若調(diào)峰深度改造潛力20%，則將新增調(diào)節(jié)能力約2.2億千瓦，遠(yuǎn)超抽蓄、氣電現(xiàn)有調(diào)節(jié)能力1.6億千瓦）和不可或缺性是其它調(diào)節(jié)方式當(dāng)前無(wú)可匹敵的；其次是抽蓄和調(diào)峰氣電建設(shè)，抽蓄度電成本低但建設(shè)周期長(zhǎng)、氣電則相反，二者可互補(bǔ)；再次，電化學(xué)儲(chǔ)能試點(diǎn)示范，畢竟經(jīng)濟(jì)性、安全性、技術(shù)多樣性選擇等難題尚未攻克。

從減的角度，一方面是電力需求側(cè)響應(yīng)，通過(guò)市場(chǎng)化手段化解年均數(shù)十小時(shí)的尖峰負(fù)荷所需調(diào)節(jié)能力；一方面是合理確定棄光棄風(fēng)率，減少消納保障中邊際效應(yīng)極低部分。

電價(jià)機(jī)制是突破口

傳統(tǒng)電力系統(tǒng)中，電量是最重要的計(jì)價(jià)對(duì)象，而電力計(jì)價(jià)僅為輔助（如深度調(diào)峰輔助服務(wù)）。

新型電力系統(tǒng)中，調(diào)節(jié)能力已成為核心，但調(diào)節(jié)能力是一個(gè)典型的對(duì)電源、電網(wǎng)和用戶都帶來(lái)價(jià)值的環(huán)節(jié)，其效益也需要從電源、電網(wǎng)和用戶來(lái)衡量。然而，現(xiàn)有電價(jià)機(jī)制更多是電量機(jī)制，從價(jià)格力度和引導(dǎo)能力等尚無(wú)法支撐調(diào)節(jié)能力建設(shè)的快速發(fā)展。

未來(lái)，一旦電價(jià)機(jī)制理順，調(diào)節(jié)能力建設(shè)積極性全面激活，新型電力系統(tǒng)構(gòu)建將迎來(lái)重大突破。


一體化是另辟蹊徑

電價(jià)機(jī)制理順?lè)且怀幌χ拢歼_(dá)峰又是固定期限目標(biāo)。

在后者等不及前者形勢(shì)下，電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)的提出可謂另辟蹊徑，即在不增加大電網(wǎng)調(diào)峰壓力原則下，劃出一片“試驗(yàn)電網(wǎng)”，既可搞電源間多能互補(bǔ)，也可搞全環(huán)節(jié)的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化。

細(xì)細(xì)品味，一體化從某種意義來(lái)說(shuō)是在調(diào)峰價(jià)格機(jī)制不完善時(shí)期，搞的“大包干”，從而撇開(kāi)電源間或源網(wǎng)荷儲(chǔ)間扯不清的利益關(guān)系，探索新型電力系統(tǒng)加速構(gòu)建之路。

技術(shù)進(jìn)步是催化劑

新型電力系統(tǒng)所涉及技術(shù)眾多，如光伏風(fēng)電發(fā)電技術(shù)、電力儲(chǔ)能技術(shù)、高比例電力電子化電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制技術(shù)等。其中，光伏風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步所推動(dòng)的發(fā)電成本進(jìn)一步下降，將成為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的催化劑。

當(dāng)光伏風(fēng)電發(fā)電成本降至0.1元/千瓦時(shí)，突破能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的“不可能三角”（既有能源用，又沒(méi)有污染，價(jià)格還便宜）便不再是天方夜譚。

令人遺憾的是，雖光伏風(fēng)電未來(lái)可期，但在當(dāng)前發(fā)電成本尚處于平價(jià)時(shí)，技術(shù)進(jìn)步的催化劑作用尚有限。

用電成本上升是必然現(xiàn)象

在當(dāng)前光伏風(fēng)電發(fā)電成本尚未降至足夠低的形勢(shì)下，新型電力系統(tǒng)用電成本上升是必然現(xiàn)象。至于用電價(jià)格是否順勢(shì)上漲，則是一門(mén)治理藝術(shù)。

一方面，近年來(lái)連續(xù)降低一般工商業(yè)電價(jià)成績(jī)斐然，降電價(jià)已成輿論慣性，加上新冠肺炎疫情沖擊下經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，漲電價(jià)的外部環(huán)境不佳；

另一方面，居民電價(jià)長(zhǎng)期處于低位的支撐條件——交叉補(bǔ)貼日益捉襟見(jiàn)肘，煤電利用小時(shí)普降引發(fā)的經(jīng)營(yíng)困難可能動(dòng)搖全局根基等，倒逼漲電價(jià)。

未來(lái)，居民階梯電價(jià)完善、電力現(xiàn)貨價(jià)格闖關(guān)、高可靠性電價(jià)推廣等將有望不斷涌現(xiàn)。

沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春。隨著新型電力系統(tǒng)逐步走向電力系統(tǒng)舞臺(tái)中央，諸多構(gòu)建難題正撲面而來(lái)。然而，“辦法總比困難多”，相信在廣大的能源電力從業(yè)者辛勤探索和不懈努力下，相關(guān)解決方案必將如雨后春筍般涌現(xiàn)，共同奏響新型電力系統(tǒng)的時(shí)代序曲。

(作者系湖南省能源規(guī)劃研究中心能源咨詢規(guī)劃研究院副處長(zhǎng)) 

原標(biāo)題：構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，如何做好加減法？