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據(jù)陽(yáng)光工匠光伏網(wǎng)獨(dú)家獲悉，2014年11月，為進(jìn)一步促進(jìn)分布式電源項(xiàng)目發(fā)展，確保分布式發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)、全額收購(gòu)和補(bǔ)貼落實(shí)到位，國(guó)家能源局下屬各監(jiān)管局（辦）依據(jù)國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)2014年下半年重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作計(jì)劃的通知》（點(diǎn)擊查看陽(yáng)光工匠光伏網(wǎng)此前相關(guān)報(bào)道），對(duì)國(guó)家電網(wǎng)各省、市供電公司進(jìn)行了一輪廉政調(diào)查。

其中,針對(duì)分布式電源項(xiàng)目的調(diào)查內(nèi)容為:

1. 向分布式電源項(xiàng)目業(yè)主了解項(xiàng)目申報(bào)、批準(zhǔn)情況；

2. 核實(shí)電網(wǎng)企業(yè)辦理接入電網(wǎng)業(yè)務(wù)的流程，辦理介入服務(wù)、時(shí)限等情況；

3. 電網(wǎng)企業(yè)提供并網(wǎng)咨詢和相關(guān)查詢服務(wù)等情況；

4. 分布式電源項(xiàng)目配套送出工程的建設(shè)情況；

5. 棄電情況；

6. 電費(fèi)及補(bǔ)貼結(jié)算情況；

7. 電網(wǎng)企業(yè)在辦理接入電網(wǎng)業(yè)務(wù)過(guò)程中有無(wú)擅自抬高門檻限制并網(wǎng)的現(xiàn)象，有無(wú)工作人員提出非工作以外的不合理要求；有無(wú)設(shè)置中介機(jī)構(gòu)服務(wù)亂收費(fèi)等行為。

同時(shí)調(diào)查了供電公司在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中有其他無(wú)違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，具體見下圖

此次調(diào)查主要根據(jù)企業(yè)報(bào)送材料，結(jié)合日常監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查等情況進(jìn)行匯總梳理，并對(duì)供電公司相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，以確認(rèn)電費(fèi)結(jié)算及補(bǔ)貼發(fā)放落實(shí)情況。

通過(guò)此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)了存在的一些問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：

1. 部分地方，尤其是區(qū)、縣級(jí)供電公司對(duì)國(guó)家能源局及國(guó)網(wǎng)總公司出臺(tái)的文件精神領(lǐng)悟不夠透徹，對(duì)分布式光伏發(fā)電及其流程不夠了解。
2. 個(gè)別地方在辦理分布式電源并網(wǎng)及驗(yàn)收手續(xù)過(guò)程中，存在消極、拖延等現(xiàn)象，辦事效率低下。

3. 個(gè)別地方供電公司存在利用三產(chǎn)、中介機(jī)構(gòu)等亂收費(fèi)現(xiàn)象。

針對(duì)此次專項(xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)約談、責(zé)令整改等方式處理，提出整改要求，限期整改；對(duì)于問(wèn)題涉嫌違法、違規(guī)的，按有關(guān)規(guī)定有稽查部門依法立案，會(huì)同檢查組調(diào)查處理。

2014年是分布式光伏政策年，能源局及其他部委、各省市相繼出臺(tái)扶持分布式光伏發(fā)展政策，國(guó)家電網(wǎng)公司也出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)分布式電源并網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)則的通知[2014]174號(hào)》、《關(guān)于簡(jiǎn)化業(yè)擴(kuò)手續(xù)提高辦電效率深化為民服務(wù)的工作意見〔2014〕1049號(hào)》等文件支持分布式光伏發(fā)展。

此次能源局監(jiān)管部門對(duì)國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)的全面監(jiān)督調(diào)查，對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司落實(shí)相關(guān)政策文件起到了非常大的促進(jìn)作用。監(jiān)管部門將發(fā)揮長(zhǎng)效監(jiān)督作用，有利的促進(jìn)分布式光伏政策的落地，可以預(yù)見，2015年將是分布式光伏大發(fā)展的一年。

下面為國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)2014年下半年重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作計(jì)劃的通知》中部分內(nèi)容：

分布式發(fā)電并網(wǎng)收購(gòu)及補(bǔ)貼落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)管

（一）重點(diǎn)內(nèi)容

1．分布式發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)收購(gòu)情況。包括：①已投產(chǎn)的分布式發(fā)電項(xiàng)目（主要包括光伏、風(fēng)電及天然氣冷熱電聯(lián)供等）裝機(jī)容量、投產(chǎn)時(shí)間、并網(wǎng)情況等；②分布式發(fā)電項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作機(jī)制、并網(wǎng)服務(wù)流程、信息披露情況、項(xiàng)目備案情況等；③分布式發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購(gòu)情況；④分布式發(fā)電項(xiàng)目2013年和2014年1-6月份的總發(fā)電量、“自發(fā)自用”電量和上網(wǎng)電量，及“自發(fā)自用”電量比例情況等。

2．分布式發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電費(fèi)及補(bǔ)貼結(jié)算情況。包括：①分布式發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)、電價(jià)補(bǔ)貼等政策的執(zhí)行情況；②地方政府配套出臺(tái)的投資補(bǔ)助或補(bǔ)貼政策的執(zhí)行情況；③補(bǔ)貼資格申請(qǐng)、補(bǔ)貼項(xiàng)目審核及補(bǔ)貼資金撥付情況；④上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算及補(bǔ)貼資金到位情況等。

3．可再生能源發(fā)展基金征收及使用情況（2013年和2014年1-6月份）。包括：①征收范圍、征收電量、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收金額、占銷售電價(jià)比重等；②主要補(bǔ)貼的可再生能源項(xiàng)目（包括可再生能源發(fā)電項(xiàng)目、接網(wǎng)項(xiàng)目和公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)）標(biāo)準(zhǔn)和金額等。

4．存在問(wèn)題的原因分析及政策建議。

（二）重點(diǎn)監(jiān)管范圍

河北、山東、浙江、江西、河南、廣東、江蘇。

其中國(guó)家能源局駐點(diǎn)省份：河北。

（三）時(shí)間安排

各有關(guān)派出機(jī)構(gòu)在2014年12月底前完成轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管工作，并將監(jiān)管情況報(bào)送國(guó)家能源局。

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