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8月10日，《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)自建或購(gòu)買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知（發(fā)改運(yùn)行〔2021〕1138號(hào)）》文件正式公布，以市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)市場(chǎng)主體多渠道增加并網(wǎng)規(guī)模，明確發(fā)電企業(yè)可通過自建、合建、購(gòu)買調(diào)峰和儲(chǔ)能能力來增加并網(wǎng)規(guī)模，提出確認(rèn)、管理、運(yùn)行等有關(guān)規(guī)定。
提升并網(wǎng)消納能力，需要多方持續(xù)發(fā)力增加電力系統(tǒng)靈活性。在全國(guó)范圍內(nèi)尤其是占比較高的地區(qū)繼續(xù)提升風(fēng)光在電力系統(tǒng)中的滲透率，必須在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)各方都采取有效措施，通過合理配置調(diào)峰和儲(chǔ)能設(shè)施、推進(jìn)火電靈活性改造、加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮需求側(cè)響應(yīng)作用、加強(qiáng)網(wǎng)源荷儲(chǔ)銜接等方式，持續(xù)提升電力系統(tǒng)靈活性，增加系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

多渠道配置調(diào)峰等資源，有效增加風(fēng)光并網(wǎng)規(guī)模。今年開始我國(guó)對(duì)新核準(zhǔn)風(fēng)電和新備案光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施新的項(xiàng)目建設(shè)管理政策。一是各省份完成年度非水電最低消納責(zé)任權(quán)重所必需的新增并網(wǎng)項(xiàng)目為保障性并網(wǎng)項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)作為承擔(dān)并網(wǎng)消納的主體，需要在每年新增的并網(wǎng)消納規(guī)模中承擔(dān)主要責(zé)任；二是在保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的項(xiàng)目為市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和允許發(fā)電企業(yè)通過自建、合建、購(gòu)買儲(chǔ)能或調(diào)峰能力來落實(shí)并網(wǎng)條件，在滿足并網(wǎng)條件規(guī)定要求情況下，這些市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目（即增加的風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)規(guī)模）由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)。

合理量化發(fā)電企業(yè)自建、合建、購(gòu)買調(diào)峰和儲(chǔ)能能力的掛鉤比例。市場(chǎng)化并網(wǎng)的新增風(fēng)光項(xiàng)目，適宜配置多大規(guī)模的調(diào)峰和儲(chǔ)能，既要從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性考慮，也要從電源本身情況和所在電力系統(tǒng)考量。因此，政策規(guī)定了調(diào)峰和儲(chǔ)能能力的掛鉤比例的量化標(biāo)準(zhǔn)，并提出建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。一是2022年后國(guó)家對(duì)配建比例可根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整，每年公布一次；二是各省份在充分評(píng)估的基礎(chǔ)上，可結(jié)合地方實(shí)際對(duì)調(diào)峰和儲(chǔ)能認(rèn)定能力標(biāo)準(zhǔn)及配建比例進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?dòng)態(tài)調(diào)整。

以市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)新增市場(chǎng)化并網(wǎng)風(fēng)光項(xiàng)目與調(diào)峰和儲(chǔ)能能力的配置。需要注意的一點(diǎn)是，新增市場(chǎng)化并網(wǎng)的風(fēng)光項(xiàng)目與所配置的調(diào)峰和儲(chǔ)能能力應(yīng)同步建成和同步并網(wǎng)，配建調(diào)峰和儲(chǔ)能能力只適用于當(dāng)年，如果未用完，剩余量也不能結(jié)轉(zhuǎn)到下一年用于配建風(fēng)光項(xiàng)目，但可以在當(dāng)年通過市場(chǎng)化方式交易至其他有需求的發(fā)電企業(yè)。政策要求自建、合建、購(gòu)買、交易調(diào)峰資源與配建的風(fēng)光項(xiàng)目，均要在同一省份范圍內(nèi)，并通過加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管、不定期按照企業(yè)承諾的調(diào)峰能力開展調(diào)度運(yùn)行、完善獎(jiǎng)懲和評(píng)估機(jī)制等措施，真正發(fā)揮省內(nèi)配置調(diào)峰資源增加本省份并網(wǎng)規(guī)模、提高保障風(fēng)光利用率、提升本地占比、推進(jìn)能源清潔轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的作用。

（作者系國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員） 

原標(biāo)題：時(shí)璟麗：市場(chǎng)化引導(dǎo)新能源企業(yè)健康發(fā)展