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 對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅接近十年后，美國(guó)針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的調(diào)查或?qū)⑸?jí)。最新消息顯示，美國(guó)太陽(yáng)能制造商向美國(guó)商務(wù)部正式提交申請(qǐng)，要求對(duì)特定生產(chǎn)商生產(chǎn)的、用產(chǎn)自中國(guó)的硅片等上游部件在越南、泰國(guó)及馬來(lái)西亞完成組裝并出口美國(guó)的晶體硅光伏電池及組件分別發(fā)起反規(guī)避調(diào)查。

《碳中和日?qǐng)?bào)》注意到，此次反規(guī)避調(diào)查申請(qǐng)的列名幾乎包括國(guó)內(nèi)一線組件企業(yè)，包括天合光能（越南）科技有限公司、阿特斯陽(yáng)光電力（越南）有限公司、中電電氣（越南）光伏有限公司、博威爾特光伏科技（越南）有限公司、協(xié)鑫集成科技（越南）有限公司、越南電池科技有限公司、隆基集團(tuán)、晶科太陽(yáng)能（越南）有限公司。列名泰國(guó)企業(yè)包括阿特斯陽(yáng)光電力(泰國(guó))有限公司、天合光能（泰國(guó)）有限公司、騰暉光伏科技（泰國(guó)）有限公司、正泰太陽(yáng)能（泰國(guó)）有限公司。列名馬來(lái)西亞企業(yè)包括晶科能源（馬來(lái)西亞）有限公司、古晉隆基（馬來(lái)西亞）有限公司、晶澳太陽(yáng)能（馬來(lái)西亞）有限公司。


起訴方稱，上述公司從中國(guó)生產(chǎn)商進(jìn)口硅片等上游部件及其他生產(chǎn)加工材料，在越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞進(jìn)行簡(jiǎn)單加工形成光伏電池及組件出口美國(guó)，以此規(guī)避美國(guó)對(duì)中國(guó)涉案產(chǎn)品正在實(shí)施的反傾銷及反補(bǔ)貼稅。

“雙反升級(jí)反規(guī)避調(diào)查后，使得利用越南、泰國(guó)等東南亞地區(qū)規(guī)避貿(mào)易壁壘的方法不行了。”一位從業(yè)人士對(duì)《碳中和日?qǐng)?bào)》表示，中國(guó)光伏海外出口占比高，增速快，此類的摩擦?xí)黾又袊?guó)光伏出海的成本和風(fēng)險(xiǎn)，一線組件企業(yè)需要更多的精力去提升抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

一線廠商難有幸免

2011年美對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”立案，美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏雙重反補(bǔ)貼拉開序幕；從發(fā)展進(jìn)程看，雖然偶有摩擦緩和跡象，但美國(guó)通過(guò)“雙反”政策打壓中國(guó)光伏出口貿(mào)易一直在收緊：

2012年，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏組件征收第一輪反傾銷和反補(bǔ)貼稅（AD/CVD）；

2014年，美國(guó)對(duì)中國(guó)制造商進(jìn)行二次雙反，對(duì)臺(tái)灣光伏電池制造商征收新的關(guān)稅，它們被視為中國(guó)制造商并在規(guī)避2012年關(guān)稅的后門。

2018年1月，特朗普上任后不久，啟動(dòng)201條款，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板征收30%的關(guān)稅，為期四年；

2018年9月，特朗普政府啟動(dòng)301條款，對(duì)3250億美元的中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收10%的關(guān)稅，其中包括光伏組件、逆變器、接線盒和背板；

2019年5月，特朗普政府將301條款的關(guān)稅水平從10%提高到25%。

據(jù)中國(guó)機(jī)電商會(huì)日前消息，美國(guó)太陽(yáng)能制造商向美國(guó)商務(wù)部（DOC）提交申請(qǐng)，要求對(duì)特定生產(chǎn)商生產(chǎn)的、用產(chǎn)自中國(guó)的硅片等上游部件在越南、泰國(guó)及馬來(lái)西亞完成組裝并出口美國(guó)的晶體硅光伏電池及組件分別發(fā)起反規(guī)避調(diào)查。


《碳中和日?qǐng)?bào)》發(fā)現(xiàn)，此次公布的名單中，天合光能、阿特斯、晶科能源、晶澳太陽(yáng)能、協(xié)鑫集成、隆基集團(tuán)等公司赫然在列，這幾乎覆蓋了國(guó)內(nèi)的一線廠商。

上述起訴方稱，這些公司從中國(guó)生產(chǎn)商進(jìn)口硅片等上游部件及其他生產(chǎn)加工材料，在越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞進(jìn)行簡(jiǎn)單加工形成光伏電池及組件出口美國(guó)，以此規(guī)避美國(guó)對(duì)中國(guó)涉案產(chǎn)品正在實(shí)施的反傾銷及反補(bǔ)貼稅。

海外出口或受阻

光伏是我國(guó)占據(jù)全球主導(dǎo)地位的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，且出口保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)光伏行業(yè)數(shù)據(jù)，2021年1-5月，光伏產(chǎn)品出口額達(dá)約98.6億美元，同比增長(zhǎng)35.6%；組件出口量為36.9GW，同比增長(zhǎng)35.1%，預(yù)計(jì)上半年出口量可達(dá)到44-46GW。

此前，為了推行產(chǎn)能布局全球化和市場(chǎng)銷售全球化，多家組件廠商選擇在泰國(guó)、越南等地區(qū)設(shè)立工廠。事實(shí)上，受益于光伏裝機(jī)成本大幅下降，海外光伏市場(chǎng)需求增長(zhǎng)良好。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，中國(guó)光伏組件2021年全年出口量將首次超百吉瓦，同比增速將超過(guò)25%；出口金額將超200億美元，同比增長(zhǎng)15%~20%，且出口需求主要靠印度、澳大利亞、巴西、墨西哥等新興海外市場(chǎng)拉動(dòng)。

不僅于此，美國(guó)暫扣令(WRO)開始執(zhí)行，晶科、阿特斯等公司組件遭美海關(guān)扣留。據(jù)業(yè)內(nèi)消息，8月16日，ROTHCapital報(bào)道稱，最近幾周，晶科能源(JinkoSolar)、阿特斯(CanadianSolar)和天合光能(TrinaSolar)等一些光伏制造商的組件相繼被扣留。


這對(duì)于出口比例高的組件企業(yè)而言，風(fēng)險(xiǎn)巨大。2020年財(cái)報(bào)顯示，天合光能營(yíng)收結(jié)構(gòu)中，中國(guó)占比最高，其次為歐洲、美國(guó)和日本。中國(guó)地區(qū)營(yíng)收為84億元，大增28.5%；毛利率14.45%。歐洲收入達(dá)62.24億元，同比上揚(yáng)了50%。美國(guó)收入為60億元，同比上升高達(dá)85%。其他地區(qū)收入73億元，也上升16.71個(gè)百分點(diǎn)。

此外，晶科能源也被報(bào)道有超過(guò)100MW的太陽(yáng)能組件貨物被海關(guān)官員扣留。

如果出口不暢，直接影響組件企業(yè)海外市場(chǎng)布局?！短贾泻腿?qǐng)?bào)》了解到，2020年，全球超過(guò)GW級(jí)裝機(jī)的國(guó)家從2016年的6個(gè)增長(zhǎng)為20個(gè)，其中新增裝機(jī)排名前十的國(guó)家是：中國(guó)、美國(guó)、越南、日本、德國(guó)、印度、澳大利亞、韓國(guó)、巴西和荷蘭，新增裝機(jī)量分別為48.2、19.2、11.1、8.2、4.9、4.4、4.1、4.1、3.1和3GW。美國(guó)市場(chǎng)仍然舉足輕重。

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)多年發(fā)展，已成為我國(guó)占據(jù)全球主導(dǎo)地位的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，且2018年歐委會(huì)宣布終止對(duì)華光伏產(chǎn)業(yè)的雙反措施，也進(jìn)一步說(shuō)明國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)光伏組件的需求已經(jīng)難以通過(guò)單邊貿(mào)易壁壘去限制，不過(guò)，作為一項(xiàng)高度依賴政策引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，此次“颶風(fēng)”會(huì)對(duì)中國(guó)光伏造成怎樣的沖擊，《碳中和日?qǐng)?bào)》將繼續(xù)關(guān)注。

原標(biāo)題：“雙反”升級(jí)！美國(guó)擬對(duì)中國(guó)進(jìn)口光伏產(chǎn)品發(fā)起反規(guī)避調(diào)查，天合光能等企業(yè)恐受沖擊