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“政府出手扶持”困難龍頭企業(yè)，在無錫有過不少先例。因此，“救市”說曾一度占了上風。但持“破產(chǎn)”說的一方也不示弱，旁征博引，“難道大包大攬留給我們的教訓還不夠多、還不夠慘痛嗎？”“破產(chǎn)”說竟也讓“救市”說一時難以反駁。

政府決策者被推入了兩難境地：如果直接出手相救，無異于背上一個沉重包袱；若直接把企業(yè)推向市場，則前景未卜。

尚德何去何從？在聽取各方意見后，省委常委、市委書記黃莉新經(jīng)過深思熟慮，果敢拍板：“對尚德的處置，既要尊重和遵循市場規(guī)律，又要依法妥善處理好各方利益，力爭走出一條以破產(chǎn)重整來解決民營企業(yè)困境的新路子。”

時任代市長的汪泉強調(diào)，無錫尚德不能再回到政府說了算、政府大包大攬的老路上去了。當然，關(guān)鍵時刻，政府絕不能缺位。

“政府”握手“市場”，找到利益“最大公約數(shù)”

2013年3月20日，“救市”與“破產(chǎn)”的爭論，在無錫市中級人民法院一紙文告發(fā)布后，漸漸沉寂下來。這一天，無錫尚德依法實施破產(chǎn)重整。

無錫市中院金融審判庭庭長蔣馨葉，在宣布無錫尚德依法實施破產(chǎn)重整后接受了采訪。她說，破產(chǎn)重整是指對已具有破產(chǎn)原因同時又有再生希望的債務人企業(yè)，通過各方利害關(guān)系人的協(xié)商，并借助法律強制性地調(diào)整它們的利益，對債務人企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營上的整頓和債權(quán)債務關(guān)系上的清理，以期擺脫財務困境，重獲經(jīng)營能力的特殊法律程序。與破產(chǎn)清算相比，破產(chǎn)重整雖然具有較大的不確定性，但如能找到合適的戰(zhàn)略投資者，無錫尚德依然有重生的希望。

2013年3月18日子夜，正在日本招商的無錫新區(qū)管委會駐星洲工業(yè)園區(qū)辦公室主任楊二觀，在接到新區(qū)黨工委領導的電話后，星夜趕回無錫，受命出任無錫尚德破產(chǎn)重整管理人組長，協(xié)調(diào)處理破產(chǎn)重整相關(guān)事宜。

接下來的一連串工作是，政府向具有企業(yè)破產(chǎn)案件處理豐富經(jīng)驗的專業(yè)法律機構(gòu)問策，通過法律程序由第三方會計師事務所深入析判企業(yè)資產(chǎn)狀況。考慮到破產(chǎn)重整制度規(guī)定較為原則，在境外債權(quán)審核、債權(quán)人聽證制度等方面都是空白，法院受理案件后，一邊按破產(chǎn)法新法確定的原則逐步推進，一邊研究美、德等國處理此類案件的經(jīng)驗，在“摸著石頭過河”中創(chuàng)新實踐。

法院的一紙文告，讓尚德處于外界輿論的漩渦中。面對鳳凰網(wǎng)等境內(nèi)外數(shù)百家媒體的聚焦，市委常委、宣傳部長王國中與境內(nèi)外媒體充分溝通，做好信息公開工作。

破產(chǎn)重整能否成功的關(guān)鍵，是能否找到適合的戰(zhàn)略投資者。自2013年6月下旬起，破產(chǎn)管理人在全球上百家光伏企業(yè)的上下游公司中篩選出英利集團、中國西電集團公司、常州天合光能有限公司等50家符合條件的潛在投資人，給各意向投資人發(fā)送了招募文件。

隨著一份份招募文本發(fā)出，楊二觀對“誰來接盤”的擔心與日俱增。“有來洽談的電話么？”“報送的方案是什么內(nèi)容？”……成了他那段時間上班時的口頭禪。

對于什么樣的企業(yè)是最理想的接盤者，市委市政府的訴求很清楚：一是報價是否最優(yōu)，二是企業(yè)的競爭和整合能力是否最強。

盡管7月份就有五撥戰(zhàn)略投資人先后來到尚德，可直到9月2日，江蘇順風的考察人員才出現(xiàn)在尚德廠區(qū)。他們的到來，立馬使情況發(fā)生了戲劇性變化。據(jù)當時帶隊的史建敏回憶：“考察了一兩天，我們就相中了尚德，對順風未來打造新型產(chǎn)業(yè)鏈來說，尚德是一枚最有價值的棋子。”