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8月23日至8月29日是2021年全國(guó)節(jié)能宣傳周，主題是“節(jié)能降碳，綠色發(fā)展”；8月25日為2021年全國(guó)低碳日，主題是“低碳生活，綠建未來”。

綠色低碳發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生是貫徹新發(fā)展理念和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。鞍山市委市政府緊緊圍繞綠色理念，積極探索低碳路徑，科學(xué)謀劃發(fā)展目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力構(gòu)建綠色低碳的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)體系。“十四五”期間，我市將牢牢把握“碳達(dá)峰、碳中和”這一重大機(jī)遇，統(tǒng)籌大氣污染治理和應(yīng)對(duì)氣候變化工作，積極促進(jìn)溫室氣體和大氣污染物協(xié)同減排，把推動(dòng)低碳發(fā)展作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎，傾力打造全新的綠色鋼都。

從2021年開始到2025年，鞍山市將重點(diǎn)從以下8個(gè)方面入手，持續(xù)開展減污降碳。

一是建立應(yīng)對(duì)氣候變化工作機(jī)制。啟動(dòng)溫室氣體排放清單和“碳達(dá)峰”行動(dòng)方案編制工作，將全市綜合能耗在5000噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤的重點(diǎn)排放單位納入重點(diǎn)碳排放企業(yè)進(jìn)行管理。積極推進(jìn)碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，電力行業(yè)已于今年參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易，開始全面清繳履約。

二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展可再生能源，以光伏、風(fēng)能和生物質(zhì)能為重點(diǎn)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，提高傳統(tǒng)能源清潔化利用水平。重點(diǎn)推進(jìn)海城匯豐生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，海城成盛熱電有限公司《西柳秸稈利用熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目》，鞍山恒隆新能源有限公司年利用7萬噸秸稈、5萬噸畜牧糞便生產(chǎn)720萬當(dāng)量立方米生物質(zhì)天然氣項(xiàng)目，臺(tái)安縣桑林鎮(zhèn)秸稈無焦油氣化熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能工作，促進(jìn)技術(shù)改造。重點(diǎn)圍繞鋼鐵、水泥、菱鎂等高耗能高污染行業(yè)，組織實(shí)施國(guó)家重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察及市級(jí)節(jié)能監(jiān)察工作。推廣先進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)裝備。對(duì)全市重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量審查。

三是推進(jìn)工業(yè)綠色制造體系建設(shè)。借力傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展機(jī)遇培育并支持創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)清潔化改造。目前，已推薦遼寧精華新材料有限公司等企業(yè)申報(bào)國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)；推薦鞍鋼集團(tuán)工程技術(shù)有限公司申報(bào)國(guó)家符合環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單，以此推動(dòng)綠色示范企業(yè)建設(shè)。宣傳推廣中鋼熱能院、森遠(yuǎn)集團(tuán)等綠色制造企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)，示范引領(lǐng)鞍山市工業(yè)企業(yè)采取先進(jìn)綠色制造技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。編制國(guó)土空間規(guī)劃，加強(qiáng)草原和濕地保護(hù)工作。按照《鞍山市礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》要求，2021全年計(jì)劃圍繞城市周邊和丹錫高速、海岫鐵路兩側(cè)可視范圍落實(shí)礦山生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)197.87公頃。全面開展2021年森林督查、森林資源管理“一張圖”年度更新及2021年度公益林監(jiān)測(cè)工作。制定并下達(dá)了全市人工造林計(jì)劃任務(wù)，2021年全年人工造林任務(wù)5.24萬畝。上半年鞍山市總計(jì)完成造林面積4.57萬畝。其中：荒山造林0.05萬畝，人工更新0.46萬畝，村莊綠化0.79萬畝，雙重規(guī)劃0.5萬畝，三北工程1.67萬畝，退化林分修復(fù)1.1萬畝。

五是促進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能低碳。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展“綠色交通”。促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；⒓s化高質(zhì)量發(fā)展，推廣高效運(yùn)輸組織方式，提高清潔能源或新能源車輛比例。大力推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高公交機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率。積極推進(jìn)城市客運(yùn)車輛油改氣、油改電工作。鼓勵(lì)企業(yè)更新清潔能源和新能源車輛。全市清潔能源和新能源城市公交車分別達(dá)605臺(tái)和655臺(tái)，占比35.7%和38.7%。全市使用清潔能源出租車5293臺(tái)，占比98.47%。2018年3月，鞍山市綠色交通示范城市創(chuàng)建工作順利通過國(guó)家交通運(yùn)輸部驗(yàn)收。目前，正在積極創(chuàng)建全國(guó)“公交都市”示范市，編制完成《鞍山市綜合交通運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案》。

六是推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑。以示范項(xiàng)目引領(lǐng)，推進(jìn)鞍山市工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，全市城鎮(zhèn)新建公共建筑（含擴(kuò)建、改建）全面貫徹執(zhí)行65%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，居住建筑全面執(zhí)行75%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建筑節(jié)能審查達(dá)到100%。大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。2021年上半年新建建筑164萬平方米，其中綠色建筑132萬平方米，綠色建筑占比達(dá)到81%。華潤(rùn)鞍山幸福里三期項(xiàng)目被評(píng)為綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)“一星級(jí)”。大力推廣綠色建材應(yīng)用，鼓勵(lì)工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先選用綠色建材。積極推進(jìn)本地綠色建材發(fā)展，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)綠色建筑技術(shù)與產(chǎn)品認(rèn)定，截至目前，全市共有4家企業(yè)獲得“遼寧省綠色建筑技術(shù)與產(chǎn)品推廣應(yīng)用證書”。鞍鋼集團(tuán)建設(shè)有限公司和中國(guó)三冶集團(tuán)有限公司2家企業(yè)，參展“遼寧省城市更新暨第九屆中國(guó)建筑業(yè)博覽會(huì)”，全方位展示企業(yè)在綠色建造、智慧建造、裝配建造等方面的技術(shù)成果和未來發(fā)展規(guī)劃，展品受到國(guó)家部委等領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。組織并推薦施工企業(yè)參評(píng)“遼寧省建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程”項(xiàng)目評(píng)選。“萬水河北岸DN2工程8號(hào)樓和慶豐街北DN1地塊小區(qū)項(xiàng)目1號(hào)樓”等2個(gè)項(xiàng)目通過了省示范工程立項(xiàng)，鞍山市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入示范工程復(fù)審。

七是落實(shí)綠色稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展。上半年，市稅務(wù)局推動(dòng)綠色發(fā)展減免稅收1401萬元。其中改善環(huán)境質(zhì)量，落實(shí)環(huán)保稅減免、企業(yè)廠區(qū)以外的公共綠化用地免征土地使用稅等政策38戶，減免稅收431萬元；提高資源利用效率，落實(shí)為居民供熱免征房產(chǎn)稅、土地使用稅等政策35戶，減免稅收870萬元；推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，落實(shí)節(jié)約能源、使用新能源的車船減免車船稅等政策609戶，減免稅收100萬元。

八是促進(jìn)公眾參與，加強(qiáng)低碳文化建設(shè)。建立政府引導(dǎo)示范機(jī)制，建設(shè)低碳節(jié)約型政府，發(fā)揮政府表率引領(lǐng)作用，引導(dǎo)公眾參與低碳行動(dòng)和低碳城市建設(shè)。組織開展年度全國(guó)節(jié)能宣傳周、六五世界環(huán)境日、全國(guó)低碳日等活動(dòng)，搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法，宣傳節(jié)能減排低碳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能改造，推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)模式建設(shè)。

當(dāng)前，綠色低碳為核心的高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本路徑和要求。據(jù)了解，2021年鞍山市將在完成溫室氣體排放清單編制工作的基礎(chǔ)上，編制“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃，結(jié)合鞍山市社會(huì)經(jīng)濟(jì)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、溫室氣體排放現(xiàn)狀等，提出“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)、任務(wù)及政策措施。同時(shí)，加快碳達(dá)峰目標(biāo)及路線圖，碳中和路徑規(guī)劃的研究，提前布局和部署經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型的重大技術(shù)和工程，將鞍山市碳排放重點(diǎn)企業(yè)逐步納入國(guó)家碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，組織企業(yè)積極開展核查、登記、交易及履約工作。強(qiáng)化近零碳、零碳排放示范工程的戰(zhàn)略定位，將示范工程建設(shè)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相結(jié)合，通過近零碳排放示范工程建設(shè)培育綠色低碳發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)、新動(dòng)能和新路徑，推動(dòng)鞍山市不斷持續(xù)提升綠色發(fā)展質(zhì)量和效益，為鞍山市全面實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 

原標(biāo)題：推動(dòng)低碳發(fā)展 打造綠色鋼都