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諸如五大電力公司等多家大型電力企業(yè)對(duì)記者表示，其有意在南疆四地州地區(qū)大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，但由于所獲得的指標(biāo)不能滿(mǎn)足預(yù)期，因此不能大幅投入資金以及培養(yǎng)和下派電力管理人員。“如果能集中給予十幾萬(wàn)千瓦的指標(biāo)，那我們就愿意集中投入資金，同時(shí)培養(yǎng)人員，也更便于管理。”某不愿意透露名字的電力企業(yè)人士對(duì)記者表示。

南疆四地州地理位置特殊，屬于特殊的貧困經(jīng)濟(jì)區(qū)域。據(jù)記者了解，五大電力、中廣核、中節(jié)能等央企，對(duì)于該地區(qū)的貧困幫扶工作都給予了很大的支持力度，但在當(dāng)?shù)孬@得的光伏指標(biāo)結(jié)果令他們較為失望。

另一方面，由于指標(biāo)分散給各個(gè)企業(yè)，拿到指標(biāo)的企業(yè)資質(zhì)良莠不齊。據(jù)了解，光伏電站轉(zhuǎn)賣(mài)指標(biāo)的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南疆四地州中不少光伏園區(qū)內(nèi)的光伏電站，已經(jīng)易主多次。

有的企業(yè)會(huì)與其他合作伙伴分享指標(biāo)，合作開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)；有的企業(yè)在建設(shè)完成整個(gè)光伏項(xiàng)目后，不希望進(jìn)行后期運(yùn)營(yíng)和管理而出手轉(zhuǎn)賣(mài)；但不少企業(yè)拿到指標(biāo)后，并不具備開(kāi)發(fā)和建設(shè)電站的能力，只為了倒手高價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)指標(biāo)。

“一些拿到指標(biāo)的卻沒(méi)有能力建設(shè)；一些拿不到指標(biāo)的企業(yè)，迫于發(fā)展的需要，不得不買(mǎi)。”江山控股公司執(zhí)行董事劉文平對(duì)記者說(shuō)，“問(wèn)題在于‘賣(mài)指標(biāo)’的這類(lèi)企業(yè)中為什么能獲得指標(biāo)？”


據(jù)記者了解，轉(zhuǎn)賣(mài)指標(biāo)的企業(yè)中不乏光伏組件制造商，這類(lèi)企業(yè)往往是為了銷(xiāo)售自己的組件產(chǎn)品。電站建設(shè)完成，卻并不想投入更多的人力成本在這些偏遠(yuǎn)的地區(qū)來(lái)運(yùn)行電站，所以選擇出售。但問(wèn)題在于，由于“自產(chǎn)自銷(xiāo)”，建完即售，光伏組件的質(zhì)量難以保證。

上述多家電力企業(yè)對(duì)記者表示：“希望提高開(kāi)發(fā)光伏電站企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，國(guó)家、地方政府在分配指標(biāo)上向技術(shù)成熟、資金雄厚、管理先進(jìn)的企業(yè)傾斜。”

2014年10月底，國(guó)家能源局連續(xù)下發(fā)《關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開(kāi)發(fā)秩序的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》和《關(guān)于開(kāi)展新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知》，指出在項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了資源配置不公正、管理不規(guī)范和不同程度的投機(jī)獲利現(xiàn)象，要杜絕投資開(kāi)發(fā)中的投機(jī)行為，保持光伏電站建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。

“問(wèn)題在于，僅僅通過(guò)國(guó)家能源局下發(fā)的這些通知，仍舊難以禁止這些現(xiàn)象。”多位人士向記者表示出擔(dān)憂(yōu)。