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9月16日，江西省人民政府印發(fā)《關(guān)于江西在新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中加快崛起的實施意見》。意見指出：加大清潔能源開發(fā)利用力度，因地制宜發(fā)展綠色小水電、分布式光伏發(fā)電，到2025年，風電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機容量分別達到700萬千瓦、1600萬千瓦、100萬千瓦以上。強化電力調(diào)峰和存儲能力，推進火電機組深度調(diào)峰靈活性改造，建設(shè)奉新等抽水蓄能電站，因地制宜發(fā)展儲能電站。積極開展氫能利用試點。提升電力輸送能力，持續(xù)完善500千伏骨干網(wǎng)架，擴大220千伏電網(wǎng)覆蓋范圍，改造提升農(nóng)村電網(wǎng)。

全文如下：

為切實擔負起習近平總書記和黨中央賦予江西的重要歷史使命，認真貫徹《中共中央、國務院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》精神，深入實施高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)江西在新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中加快崛起，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話和在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高效率構(gòu)建具有江西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高水平建設(shè)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，高質(zhì)量推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，高標準打造美麗中國“江西樣板”，著力增進人民福祉，堅定不移推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，加快打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點，展現(xiàn)推動中部地區(qū)崛起的江西作為，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章，描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷。

——打造全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力激發(fā)內(nèi)生動力，扎實推動共同富裕，努力走出一條新時代革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

——打造全國內(nèi)陸雙向高水平開放引領(lǐng)區(qū)。發(fā)揮同時毗鄰長珠閩的獨特優(yōu)勢，以建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，主動融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次高水平開放格局。

——打造全國生態(tài)文明建設(shè)樣板區(qū)。深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，深入推進長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動，積極落實碳達峰碳中和重大決策部署，更高標準打造美麗中國“江西樣板”。

——打造中部地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。以促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置為重點，積極探索針對性原創(chuàng)性差異化的改革路徑和方式，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供可復制、能推廣的“江西模式”。

——打造長江中游城市群戰(zhàn)略支撐區(qū)。做大做強做優(yōu)大南昌都市圈，推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，打造中國經(jīng)濟新增長極。

——建設(shè)全國先進制造業(yè)基地。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅決打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，打造全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高地和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地，重塑“江西制造”輝煌。

——建設(shè)全國糧食和綠色農(nóng)產(chǎn)品供應基地。深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障工程、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，推進綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省建設(shè)，持續(xù)增強優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品有效供給，為保障國家糧食安全作出更大的江西貢獻。

——建設(shè)全國“綠水青山就是金山銀山”理念實踐創(chuàng)新高地。全面推進國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，加快完善綠水青山與金山銀山的多元轉(zhuǎn)化路徑和政策制度體系，為全國“綠水青山就是金山銀山”理念實踐創(chuàng)新提供“江西方案”。

——建設(shè)中華優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新高地。深入實施文化強省戰(zhàn)略，弘揚社會主義核心價值觀，弘揚革命文化，傳承紅色基因，推動陶瓷文化、書院文化等優(yōu)秀文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

——建設(shè)國際旅游休閑康養(yǎng)勝地。推動全域旅游示范省建設(shè)，加快傳統(tǒng)觀光游向文旅體驗游轉(zhuǎn)變，建設(shè)一批特色鮮明的高品質(zhì)國家級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造世界知名、全國一流的旅游休閑康養(yǎng)勝地。

到2025年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上3萬億元臺階、向4萬億元邁進，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、人居環(huán)境、社會治理、發(fā)展態(tài)勢和成效“五個全國一流”。到2035年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新的更高臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達到中等發(fā)達國家水平，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

二、以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，構(gòu)建江西特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（一）加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。深入實施科技強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略，全面推動多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動的系統(tǒng)性創(chuàng)新，“十四五”期間研發(fā)經(jīng)費投入年均增長14%，綜合科技創(chuàng)新水平達到全國中上游水平。加快建設(shè)鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，構(gòu)建“一核十城多鏈”的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新布局。提高知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平，完善知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心。完善科學技術(shù)活動全流程誠信管理，持續(xù)推進科技評價體系改革。實施國家級創(chuàng)新平臺攻堅行動，建好用好中科院贛江創(chuàng)新研究院、中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略江西研究院、中國中醫(yī)科學院健康研究院、國家稀土功能材料創(chuàng)新中心、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院江西分院等重大平臺，爭取國家中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中科院天文臺射電望遠鏡加快落地，積極創(chuàng)建一批國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等各類國家創(chuàng)新平臺。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈急用先行項目，力爭在航空復合材料、集成電路、中醫(yī)藥提取和新藥研制、高性能金屬新材料、高端精密制造、高性能儲能材料等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和龍頭企業(yè)參與國家關(guān)鍵共性技術(shù)、先進技術(shù)攻關(guān)，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動。支持江銅集團打造世界一流企業(yè)，依托江銅集團、新鋼集團、江鈴集團等行業(yè)龍頭，建設(shè)一批專業(yè)中試基地，積極創(chuàng)建綜合性中試基地。支持建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺和雙創(chuàng)示范基地。完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盡職免責機制，健全科技創(chuàng)新激勵和科技評價機制，完善與“揭榜掛帥”制度相銜接的政策體系，努力營造“引得進、留得住、用得好”的人才發(fā)展環(huán)境，建設(shè)“人才贛軍”。

（二）推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，堅持智能制造主攻方向，深化產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，大力推進“2＋6＋N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，實施鑄鏈強鏈引鏈補鏈工程和產(chǎn)業(yè)競爭力提升工程，加快打造世界級有色金屬產(chǎn)業(yè)基地和一批全國重要產(chǎn)業(yè)基地。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新一輪技術(shù)改造行動，大力推動鋼鐵、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化。聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、融通供應鏈，重點依托南昌、吉安、贛州等地打造萬億級京九（江西）電子信息產(chǎn)業(yè)帶，打造鷹潭“世界銅都”、贛州“中國稀金谷”、南昌“航空城”、宜春“亞洲鋰都”、中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城等產(chǎn)業(yè)名片。實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，培育一批百億級、千億級主導產(chǎn)業(yè)集群。

（三）推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展虛擬現(xiàn)實技術(shù)（VR）產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、北斗產(chǎn)業(yè)和區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)。扎實推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展“上云用數(shù)賦智”行動，促進制造業(yè)企業(yè)由制造向“制造＋服務”轉(zhuǎn)變。探索重點行業(yè)重點領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑，開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點。深入推廣新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)國家重大科技專項（03專項）試點，推廣線上消費、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等線上服務，打造一批高端研發(fā)機構(gòu)和工業(yè)設(shè)計中心。加快建設(shè)贛州國家物流樞紐，強化國際陸港與綜合保稅區(qū)、航空港、高鐵站等功能區(qū)域快速連接。加快建設(shè)贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，進一步集聚綠色金融機構(gòu)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務。加快吉安、贛州國家普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)。實施“文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”戰(zhàn)略，促進文化和科技、互聯(lián)網(wǎng)、金融、體育等深度融合。積極發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)，培育一批骨干旅游企業(yè)，打造一批文旅精品線路，持續(xù)擴大“江西風景獨好”品牌影響力。

（四）積極承接先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移。全面對接融入粵港澳大灣區(qū)和長三角一體化地區(qū)世界級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)的重要配套基地和延伸帶。主動承接京津冀地區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強同其他省區(qū)市的橫向經(jīng)濟聯(lián)合和協(xié)作。以工業(yè)園區(qū)為載體，加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，重點推進贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，深化與粵港澳大灣區(qū)核心城市合作，探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式。鼓勵各地采取“園中園”、“飛地”托管、股份制等模式，承接產(chǎn)業(yè)組團式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移。

三、以改革開放為動力，建設(shè)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)

（五）深入推進重點領(lǐng)域改革。堅決破除體制機制性障礙，堅持市場化改革方向，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。提升打造國企改革“江西樣板”，加快推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進國資國企改革創(chuàng)新三年行動，完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。優(yōu)化省以下政府間事權(quán)和支出責任劃分，進一步深化預算管理制度改革，全面推進零基預算，深化稅收征管制度改革。健全政府債務管理制度，堅決防范化解地方政府隱性債務風險。完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。

（六）構(gòu)建內(nèi)陸開放新格局。全面提升內(nèi)陸雙向開放質(zhì)量和效益，構(gòu)建內(nèi)外并舉、全域統(tǒng)籌、量質(zhì)雙高的開放格局。深度參與“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，全面對接融入京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略。強化南昌、贛州、九江、上饒四大開放門戶地位和作用，加快建設(shè)多式聯(lián)運中心，鼓勵進出口貨物就近向物流樞紐集疏，推進大宗貨物和中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。鼓勵口岸、綜合保稅區(qū)加強與沿?？诎堵?lián)動發(fā)展，支持南昌、贛州創(chuàng)建中歐班列集結(jié)中心。

（七）打造高能級開放平臺。支持贛江新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等功能平臺建設(shè)，探索建設(shè)國際合作產(chǎn)業(yè)園、省際合作園區(qū)。依托昌北國際機場集聚臨空指向型產(chǎn)業(yè)，積極爭創(chuàng)國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。加快建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、浙贛邊際合作（衢饒）示范區(qū)、深贛港產(chǎn)城特別合作區(qū)。支持南昌加快建設(shè)國家級服務外包示范城市，打造贛州省級服務外包示范城市。統(tǒng)籌各類平臺資源，積極申報創(chuàng)建江西自由貿(mào)易試驗區(qū)。加快建設(shè)南昌、贛州、九江跨境電商綜合試驗區(qū)，爭取設(shè)立吉安、景德鎮(zhèn)、上饒等跨境電商綜合試驗區(qū)。加快建設(shè)南昌、贛州、九江、井岡山等綜合保稅區(qū)，支持有條件的設(shè)區(qū)市申報設(shè)立綜合保稅區(qū)或保稅物流中心（B型）。推動贛州黃金機場航空口岸正式開放，支持符合條件的機場實現(xiàn)對外開放。做大做強世界綠色發(fā)展投資貿(mào)易博覽會、世界贛商大會等綜合性經(jīng)貿(mào)活動平臺，擴大世界VR產(chǎn)業(yè)大會、景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會等專業(yè)性平臺影響力。

（八）營造一流的營商環(huán)境。全面實施優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動，落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展系列政策措施，激發(fā)市場主體活力和動力?？v深推進“放管服”改革，實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，分類推進審批制度改革。拓展“贛服通”服務功能，推進“贛政通”擴面提質(zhì)，實現(xiàn)省市縣三級全覆蓋，全面推行政務服務“一次辦”“異地辦”“幫代辦”“容缺辦”“掌上辦”，建設(shè)全國政務服務滿意度一等省份。加快國際貿(mào)易“單一窗口”功能推廣應用，實現(xiàn)物流與監(jiān)管等信息全流程采集和監(jiān)管單位信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。全面實施市場準入“全國一張單”管理模式，推動“非禁即入”普遍落實。推進“一照多址”改革，不斷提升企業(yè)開辦經(jīng)營便利化水平。健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，完善分級分類監(jiān)管機制。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，健全產(chǎn)權(quán)司法保護制度，切實維護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

四、以融合共進為路徑，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

（九）提升大南昌都市圈發(fā)展能級。深入實施強省會戰(zhàn)略，強化核心主導功能和輻射帶動能級，建設(shè)五大功能片區(qū)，加快中心城區(qū)高端產(chǎn)業(yè)集群和人才集聚，打造富有活力、創(chuàng)新力、競爭力的現(xiàn)代化都市圈。有序推進都市圈市域（郊）鐵路規(guī)劃和建設(shè)，推進實施南昌至周邊市縣的“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程，增開南昌至周邊市縣的公交班線和鐵路列車班次。強化九江、撫州支撐作用和贛江新區(qū)引擎作用，建立健全都市圈市際聯(lián)席工作機制，強化板塊間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作與聯(lián)動發(fā)展，支持九江打造通江達海的長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市。全面落實都市圈城市住房公積金貸款一體化合作，推動更多景區(qū)納入都市圈旅游“一卡通”。加強與武漢、長株潭都市圈融合互動，合力把長江中游城市群打造成全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

（十）增強中心城市競爭力和縣城承載力。以人為核心、以提升質(zhì)量為導向，依托中心城市和重點縣城，加快推進以城市群為主體形態(tài)、縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。全面增強贛州省域副中心城市綜合實力和競爭力，加快推動中心城區(qū)發(fā)展，提升重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次，建設(shè)贛粵閩湘四省通衢區(qū)域中心城市。加速壯大上饒和宜春區(qū)域性中心城市，重點提升上饒“兩光一車”和宜春新能源（鋰電）、生物醫(yī)藥、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷增強對周邊區(qū)域的輻射帶動能力。提升其他重點城市發(fā)展能級，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化城市品質(zhì)，加快塑造空間結(jié)構(gòu)清晰的城鎮(zhèn)組團。鼓勵各市縣因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟，推進縣城補短板強弱項，促進公共服務設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提級擴能。加快建設(shè)新宜吉六縣轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)，推動融合發(fā)展、協(xié)作共贏。

（十一）推進城市功能品質(zhì)提升。按照精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理、精美呈現(xiàn)要求，推進城市發(fā)展方式和運營模式轉(zhuǎn)變，持續(xù)增強城市承載力和居民幸福感。實施城市更新行動，全面推進城市體檢、生態(tài)修復、功能修補工程，加快南昌市青云譜區(qū)、九江市潯陽區(qū)、景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)等老工業(yè)區(qū)搬遷改造。統(tǒng)籌推進市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，因地制宜推進雨污分流管網(wǎng)改造和建設(shè)，大幅提高城市污水收集率，完善城市管道燃氣和供水管網(wǎng)，利用好人防資源。全面推廣萍鄉(xiāng)海綿城市建設(shè)經(jīng)驗，推動鷹潭全域海綿城市建設(shè)，完善設(shè)市城市排水防澇工程體系。健全城市廢舊物品回收分揀體系，推動各設(shè)區(qū)市建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。開展居住社區(qū)建設(shè)補短板行動，在南昌、贛州、撫州等具備條件的城市率先打造一批完整居住社區(qū)。

（十二）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，著力打造新時代“五美”鄉(xiāng)村。嚴守耕地保護紅線，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，鞏固提升糧食主產(chǎn)區(qū)地位。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品初加工向精細化、高品質(zhì)化發(fā)展，打造一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。深入推進鷹潭國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)和省級融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，完善提升推廣“余江宅改”經(jīng)驗，推進永豐、湖口、大余宅改國家試點工作。完善城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，健全鄉(xiāng)村發(fā)展投融資體制，建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機制，開展“千企興千村”行動，促進要素更多向鄉(xiāng)村流動。促進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌，推動公共服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管護。加快全省城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)改造一批縣鄉(xiāng)商貿(mào)服務中心、物流配送中心和新型鄉(xiāng)村便利店，支持快遞進村。加強財政投入、金融服務、土地支持和人才智力支持等方面政策有效銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，分類優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策，力爭井岡山、瑞金等地納入脫貧縣壓茬推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接國家試點。

五、以綠色低碳為導向，打造美麗中國“江西樣板”

（十三）筑牢綠色屏障。以實施河長制湖長制林長制為抓手，加強“五河兩岸一湖一江”全流域保護，全力推進長江岸線生態(tài)修復工作，實施好長江十年禁漁，建成長江岸線江西段綠色生態(tài)風光帶。加強鄱陽湖保護和治理，深入實施生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)行動計劃，持續(xù)推進退耕還湖還濕。持續(xù)提升贛江兩岸重要濕地修復、兩岸復綠和森林質(zhì)量，依托贛江、撫河、信江等主要河流建設(shè)生態(tài)河流廊道和湖泊廊道。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地專項行動， 深入推進重點區(qū)域森林“四化”建設(shè)和低質(zhì)低效林改造，完善“一長兩員”森林資源源頭管理架構(gòu)。推廣廢棄礦山修復“尋烏經(jīng)驗”和萍鄉(xiāng)采煤沉陷區(qū)綜合治理經(jīng)驗，開展長江岸線、鄱陽湖沿岸以及主要河流沿岸廢棄露天礦山生態(tài)修復。在贛南山區(qū)、贛中丘陵區(qū)、贛北平原濱湖區(qū)等特色生態(tài)單元，探索打造不同類型、各具特色的山水林田湖草沙生命共同體示范區(qū)。

（十四）強化污染治理。健全以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，針對不同的環(huán)境管控單元落實差異化環(huán)境準入要求。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，持續(xù)加強“四塵三煙三氣”治理，推進火電、鋼鐵等重點行業(yè)大氣污染深度治理，完善各類污染源排放清單數(shù)據(jù)庫，開展省際大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。強化水污染治理，加快建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)生活污水處理及配套設(shè)施建設(shè)，提高污水收集處理效能，推動贛粵東江流域、贛湘淥水流域橫向生態(tài)保護補償機制常態(tài)化、長效化，建立健全涉長江流域跨省和省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)補償機制。加強土壤污染風險管控和修復，普遍推行生活垃圾分類制度，改造提升生活垃圾填埋場滲濾液收集處理設(shè)施，有序推進生活垃圾填埋場封場維護。扎實開展塑料污染治理行動，推進瑞金“無廢城市”建設(shè)試點。實施農(nóng)業(yè)面源污染專項治理工程，推進化肥和農(nóng)藥減量化。推動南昌、九江等地實施醫(yī)療廢物處置設(shè)施擴能提質(zhì)改造，補齊醫(yī)療廢物和危險廢物應急處置設(shè)施短板。完善船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度，實現(xiàn)船舶水污染物接收、轉(zhuǎn)移和處置的全鏈條閉環(huán)管理。加強噪聲污染控制與治理，提高聲環(huán)境功能區(qū)達標率。堅決制止餐飲浪費行為。

（十五）暢通轉(zhuǎn)化通道。加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推廣撫州國家試點經(jīng)驗，爭取我省全域納入國家試點范圍，以產(chǎn)業(yè)化利用、價值化補償、市場化交易為重點，加快完善綠水青山與金山銀山的多元轉(zhuǎn)化路徑和政策制度體系。開展生態(tài)產(chǎn)品信息調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，健全自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，推進省域自然資源登記全覆蓋。構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估體系，推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟核算體系，開展生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）年度目標考核。建立完善標準體系，將“江西綠色生態(tài)”打造成全國有影響力的生態(tài)品牌。做大生態(tài)產(chǎn)品交易市場，積極推進用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易，舉辦全國性的生態(tài)產(chǎn)品推介活動，打造生態(tài)產(chǎn)品供給與需求、資源與資本高效對接平臺。制定生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)相關(guān)地方標準。

（十六）推進碳達峰碳中和。建立全省碳達峰碳中和工作推進體系，研究出臺推進碳達峰碳中和的實施意見，制定實施2030年前碳排放達峰行動方案。積極開展能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳行動，探索創(chuàng)建省級零碳產(chǎn)業(yè)、負碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。全面落實能耗雙控約束目標，嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能,堅決遏止“兩高”項目盲目發(fā)展，建立健全能耗監(jiān)測體系和監(jiān)察機構(gòu)。支持萍鄉(xiāng)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、九江長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)、豐城國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推進國家低碳試點城市工作，加強園區(qū)循環(huán)化改造、大宗固體廢棄物綜合利用，推動資源節(jié)約高效利用與減碳協(xié)同。構(gòu)建低碳交通運輸體系，發(fā)展節(jié)能和電動汽車，開展氫燃料電池汽車試點，健全交通運輸裝備能效標識制度，推動南昌、贛州、上饒創(chuàng)建綠色出行城市。完善建筑節(jié)能和綠色建筑標準。強化碳排放監(jiān)測與評估，持續(xù)提升森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。

六、以優(yōu)質(zhì)均衡為目標，增進人民福祉

（十七）推進基本公共服務均等化。加快健康江西建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系。建立分類分層分流的城市傳染病防控救治網(wǎng)絡(luò)，依托三甲綜合醫(yī)院建設(shè)重大傳染病疫情救治基地和緊急醫(yī)學救援基地。以城市社區(qū)和農(nóng)村基層為重點，依托縣級人民醫(yī)院和中醫(yī)院，完善城鄉(xiāng)三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡(luò)。按要求做好醫(yī)保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，加快完善異地就醫(yī)跨省直接結(jié)算服務。構(gòu)建城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，加大重點群體就業(yè)幫扶力度，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。建立健全分層分類的社會救助體系，健全殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童福利保障制度和救助機制，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)扶弱助困工作。加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務設(shè)施全覆蓋，運用好“黨建+頤養(yǎng)之家”經(jīng)驗。推廣“尊崇工作法”，加強退役軍人服務和保障體系建設(shè)，建設(shè)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園。完善三孩生育政策和配套措施。推動居住證制度實現(xiàn)未落戶城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋，完善落實以居住證為載體的隨遷子女就學政策。加快構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房為主體的住房保障體系，促進住房保障對象從以戶籍家庭為主轉(zhuǎn)向覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。推進惠民綠色文明殯葬改革。

（十八）增加高品質(zhì)服務供給。實施教育強省戰(zhàn)略，促進基礎(chǔ)教育公平而有質(zhì)量發(fā)展、高等教育內(nèi)涵特色發(fā)展、職業(yè)教育融合創(chuàng)新發(fā)展。舉全省之力辦好南昌大學，爭取進入世界一流大學整體建設(shè)高校行列。加大力度吸引國內(nèi)外知名高校在江西開展合作辦學，支持更多省內(nèi)特色高校建設(shè)世界一流學科。統(tǒng)籌整合全省高等教育資源，整省推進職業(yè)教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，加快打造部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，支持2—3所高職院校進入國家雙高整校建設(shè)單位，建設(shè)一批本科層次職業(yè)院校和優(yōu)質(zhì)中職學校。推動學前教育普及普惠發(fā)展、義務教育均衡發(fā)展。爭取國家區(qū)域醫(yī)療中心落地，統(tǒng)籌布局一批省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，積極引進國內(nèi)外大型醫(yī)療機構(gòu)先進技術(shù)和醫(yī)療資源，爭取國家在贛設(shè)立藥品、醫(yī)療器械審評分中心。實施紅色精神代代相傳工程，完善紅色資源保護體系，推進長征國家文化公園江西段建設(shè)，打造紅色文化保護傳承示范基地。高標準建設(shè)景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，打造對外文化交流新平臺。推進南昌漢代?；韬顕z址、景德鎮(zhèn)御窯廠遺址等國家考古遺址公園建設(shè)，推進歷史文化名城名鎮(zhèn)名村以及傳統(tǒng)村落保護利用。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，打造一批標志性引領(lǐng)性精品力作。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。

（十九）構(gòu)建社會治理新格局。健全完善突發(fā)事件監(jiān)測預警、應急響應平臺和決策指揮系統(tǒng)，構(gòu)建政府、企業(yè)、第三方等多方聯(lián)動的應急物資保障體系，提高應急物資生產(chǎn)、儲備和調(diào)配能力。完善落實安全生產(chǎn)責任制，健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，防范遏制生產(chǎn)安全事故。全面落實市域社會治理現(xiàn)代化試點工作要求，健全新型基層社會治理體系，推動社會治理重心下移、力量下沉、政策下傾，建設(shè)基層治理綜合服務平臺，深化江西省社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)應用。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，加強綜治中心標準化、實體化建設(shè)，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，推進公共法律服務中心（站）、社會矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，統(tǒng)籌基層資源力量，做實基層社會治理實戰(zhàn)化平臺。推動“雪亮工程”建設(shè)，實施省市兩級公安智能化工程、智能安防小區(qū)工程等一批社會治理項目。暢通和規(guī)范社會主體、新社會階層等參與社會治理途徑，推進住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)委會等群眾自治組織規(guī)范化建設(shè)。全面推進“一區(qū)一警、一村一輔警”建設(shè)，打造平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)村。

七、以安全高效為前提，夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐基礎(chǔ)

（二十）推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大方向，統(tǒng)籌推進、科學布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)感知、高速智能信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）與信息基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，推進重點城鎮(zhèn)及以上地區(qū)第五代移動通信技術(shù)（5G）網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建設(shè)新一代超大容量、超長距離、智能調(diào)度的光傳輸網(wǎng)，實現(xiàn)行政村千兆光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，力爭在南昌設(shè)立國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，在符合條件的設(shè)區(qū)市建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。深入實施“智慧＋”示范應用工程，加快交通物流、公共服務、環(huán)境保護、應急管理等重點領(lǐng)域融合應用步伐，全面建成南昌、九江、贛州、鷹潭、吉安等地“城市大腦”，打造智慧校園、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧應急等一批智慧公共服務基礎(chǔ)設(shè)施。

（二十一）建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系。深入推進交通強省建設(shè)，統(tǒng)籌推進水陸空交通建設(shè)，加快構(gòu)建綜合交通立體網(wǎng)絡(luò)。加快建成贛深、昌景黃、安九、興泉鐵路，開工建設(shè)昌九客專、長贛高鐵、瑞梅鐵路、吉武溫鐵路，規(guī)劃建設(shè)常岳昌、昌廈金、咸修吉、景鷹瑞等鐵路，構(gòu)建“一核四縱四橫”高鐵網(wǎng)格局。實施京九、滬昆“大十字”高速公路主骨架擴容工程，加快尋烏至龍川、信豐至南雄、遂川至桂東、上饒至浦城、通城至銅鼓、陽新至武寧等高速公路建設(shè)，完善省內(nèi)高速公路網(wǎng)絡(luò)，改造提升普通國省道，全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打造功能完善的現(xiàn)代公路網(wǎng)絡(luò)。加快推進昌北國際機場三期擴建，增強航空運輸和客貨集疏能力，完善國際航線網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展全貨機航班，全面提升區(qū)域航空樞紐地位。加快推進贛州黃金機場三期、井岡山機場三期、明月山機場二期和三清山機場擴建項目，研究推進景德鎮(zhèn)羅家機場遷建項目，建設(shè)撫州機場、瑞金機場，形成“一主一次七支”航空布局。大力發(fā)展通用航空。加快構(gòu)建“兩橫一縱多支”內(nèi)河高等級航道，實施贛江航道整治工程，研究推進河湖水系連通工程，加快建設(shè)以九江港、南昌港、贛州港、吉安港等為主體的現(xiàn)代港口群，加快推動浙贛粵運河規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建通江達海、內(nèi)聯(lián)外暢的水運新格局。

（二十二）構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。加快應急備用和調(diào)峰電源布局，推進瑞金二期、豐城三期、信豐電廠、新余二期等項目建設(shè)。積極引入?yún)^(qū)外優(yōu)質(zhì)電力，有序建設(shè)南昌至長沙、南昌至武漢等特高壓交流工程,研究推進贛閩聯(lián)網(wǎng)工程。加大清潔能源開發(fā)利用力度，因地制宜發(fā)展綠色小水電、分布式光伏發(fā)電，到2025年，風電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機容量分別達到700萬千瓦、1600萬千瓦、100萬千瓦以上。強化電力調(diào)峰和存儲能力，推進火電機組深度調(diào)峰靈活性改造，建設(shè)奉新等抽水蓄能電站，因地制宜發(fā)展儲能電站。積極開展氫能利用試點。提升電力輸送能力，持續(xù)完善500千伏骨干網(wǎng)架，擴大220千伏電網(wǎng)覆蓋范圍，改造提升農(nóng)村電網(wǎng)。推進樟樹——萍鄉(xiāng)、贛州——瑞金等成品油管道建設(shè)，構(gòu)建“十”字形輸油主網(wǎng)架。推進川氣東送二線江西支干線（安慶——景德鎮(zhèn)）等國家輸氣管道建設(shè)，完善省級天然氣管網(wǎng)，早日實現(xiàn)縣縣通管輸氣。

（二十三）強化現(xiàn)代水利設(shè)施建設(shè)。圍繞保障防洪安全、供水安全、水生態(tài)安全，著力補齊水利設(shè)施短板，加快謀劃建設(shè)省級水網(wǎng)體系，主動銜接好國家水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)?？茖W有序推進鄱湖安瀾百姓安居工程，實施贛撫尾閭綜合整治工程，全面推進長江干流江西段崩岸治理，深入實施鄱陽湖區(qū)圩堤防除險加固、“五河”及支流防洪治理等工程，開展大中小病險水庫、大中型病險水閘除險加固。加快推進鄱陽湖水利樞紐前期工作，爭取盡早開工建設(shè)。建成花橋、四方井大型水庫，加快建設(shè)井山、碧湖、嶺下等一批中小型水庫，實施贛撫平原、袁惠渠、潦河等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，建設(shè)梅江、平江大型灌區(qū)，全面推行城鄉(xiāng)供水一體化。

八、抓好組織實施

（二十四）加強組織領(lǐng)導。堅持把黨的領(lǐng)導貫穿于江西在新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中加快崛起的全過程，加強相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)同、責任監(jiān)督和法治保障機制。堅持總體國家安全觀，切實防范和化解各種風險，筑牢安全屏障。各地各部門要完善工作推進機制，確保上下協(xié)同、齊抓共管、形成合力。要充分利用各種對外合作平臺和機制，加強與中部兄弟省份的緊密對接，謀劃推動重大合作項目和重要合作事項，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

（二十五）積極爭取政策支持。各地各部門要積極對接融入國家戰(zhàn)略，發(fā)揮主觀能動性，加強與相關(guān)部委的溝通對接，根據(jù)中央有關(guān)文件精神和本實施意見要求，積極爭取更多政策、資金和技術(shù)支持，確保中央明確的一攬子政策紅利最大程度在江西落地落實。繼續(xù)用好用足比照實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)有關(guān)政策，爭取更多市縣納入比照范圍。聚焦改革開放重要平臺和先進制造業(yè)、跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目，積極爭取用地指標傾斜和保障。圍繞當前發(fā)展的重點領(lǐng)域和短板弱項，加大力度爭取中央財政轉(zhuǎn)移支付、中央預算內(nèi)投資、政府債券發(fā)行額度、金融信貸投放額度的傾斜和支持。積極幫助符合條件的企業(yè)申報工業(yè)技術(shù)改造綜合獎補，落實投資總額內(nèi)進口自用設(shè)備免關(guān)稅政策，集中力量和資源推動具備條件的鼓勵類企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）上市融資。

（二十六）落實工作責任。各地各部門要按照職責分工，明確工作推進路線圖、時間表及責任分工，確保各項任務落到實處。省發(fā)改委要牽頭建立健全相關(guān)工作機制，加強協(xié)調(diào)推進和督促實施，重大事項及時向省委、省政府請示報告。

原標題：江西：到2025年光伏發(fā)電裝機達到16GW！